অ্যালকোহলের ঘনত্বের ওপর ভিত্তি করে আবগারি শুল্ক আরোপের প্রস্তাব।

বিশেষ ভোগ কর সংক্রান্ত (সংশোধিত) খসড়া আইনটি বর্তমানে অর্থ মন্ত্রণালয়ে ব্যাপকভাবে আলোচিত হচ্ছে এবং এটি জাতীয় সংসদের ৮ম অধিবেশনে (অক্টোবর ২০২৪) বিতর্কিত হবে ও ৯ম অধিবেশনে (মে ২০২৫) পাস হবে। বর্তমানে এতে অনেক উল্লেখযোগ্য নতুন বিষয় রয়েছে যা সাধারণভাবে পানীয় শিল্প এবং বিশেষভাবে অ্যালকোহলযুক্ত পানীয়ের উপর উল্লেখযোগ্য প্রভাব ফেলবে।

"মদজাতীয় পানীয়ের উপর বিশেষ ভোগ কর আইন সংশোধনের ক্ষেত্রে টেকসই সুবিধা নিশ্চিতকরণ" শীর্ষক সেমিনারে, জাতীয় সংসদের অর্থ ও বাজেট কমিটির সদস্য অধ্যাপক হোয়াং ভান কুয়ং জোর দিয়ে বলেন যে, এই কর অবশ্যই প্রণয়ন করতে হবে; এটি অনিবার্য এবং এতে বিলম্ব করা যাবে না। জাতীয় সংসদে এটি উপস্থাপনের সময়, নীতিটি অনুমোদনের জন্য পর্যাপ্ত ভিত্তি এবং বিশ্বাসযোগ্য কারণ থাকতে হবে। তাই, এর কার্যপদ্ধতি এবং কর্মপরিকল্পনার মতো বিষয়গুলোর ক্ষেত্রে বাজার এবং সেই বাজার অংশগুলোর উপর এর প্রভাব নির্ধারণ করা প্রয়োজন।

অনেক দেশের কর ব্যবস্থার পর্যবেক্ষণের ভিত্তিতে, পিডব্লিউসি ভিয়েতনামের চেয়ারম্যান মিস দিন থি কুইন ভান মনে করেন যে, বিয়ার এবং ওয়াইনের স্বাস্থ্যগত প্রভাব ভিন্ন এবং এদেরকে একই শ্রেণিতে ফেলা উচিত নয়। এর কারণ হলো, ওয়াইনে অ্যালকোহলের পরিমাণ বেশি, যেখানে বিয়ারে অ্যালকোহলের পরিমাণ মাত্র প্রায় ৫%, এবং কিছু প্রকারে তা দশ ডিগ্রিরও বেশি থাকে। এছাড়াও, বিয়ার এবং ওয়াইনের ক্ষেত্রে ভোক্তাদের আচরণও খুব ভিন্ন।

বিশ্বের বেশিরভাগ দেশই স্বাস্থ্যের উপর এর সুস্পষ্ট ক্ষতি স্বীকার করে পানীয়ের অ্যালকোহল উপাদানের উপর ভিত্তি করে কর আরোপ করে। অর্থাৎ, বিয়ার বা ওয়াইনে অ্যালকোহলের পরিমাণ যত বেশি, করের পরিমাণও তত বেশি। তবে, বাস্তবে, কম অ্যালকোহলযুক্ত এবং কম স্বাস্থ্যক্ষতিকর বিয়ার পণ্যগুলো প্রায়শই বেশি দামী হয়, যার ফলে কখনও কখনও বেশি অ্যালকোহলযুক্ত পণ্যের তুলনায় এর উপর বেশি কর আরোপ করা হয়।

বর্তমানে, ‘অ্যালকোহল ও বিয়ারের ক্ষতিকর প্রভাব প্রতিরোধ ও নিয়ন্ত্রণ আইন’-এ বিয়ার পণ্যের জন্য বিভিন্ন অ্যালকোহল মাত্রার বিধান রয়েছে (৫.৫ ডিগ্রির নিচে, ৫.৫ থেকে ১৫ ডিগ্রির নিচে এবং ১৫ ডিগ্রির উপরে)। অ্যালকোহলের মাত্রাকে একটি ক্ষতিকর উপাদান হিসেবে এবং স্বাস্থ্যঝুঁকি এড়াতে ভোক্তাদের আচরণ নিয়ন্ত্রণ ও উচ্চমানের, কম অ্যালকোহলযুক্ত পণ্যের ব্যবহারকে উৎসাহিত করার জন্য কর নীতিকে একটি কার্যকর উপায় হিসেবে বিবেচনা করে, আগের মতো এককালীন (৬৫%) করের পরিবর্তে অ্যালকোহলের মাত্রার ওপর ভিত্তি করে বিয়ারের ওপর একটি তুলনামূলকভাবে ভারসাম্যপূর্ণ কর আরোপের পরামর্শ দিয়েছেন অনেক মতামত” - মিসেস ভ্যান প্রস্তাব করেন।

ভিয়েতনাম ইনস্টিটিউট ফর ইকোনমিক অ্যান্ড পলিসি রিসার্চ (ভিইপিআর)-এর উপ-পরিচালক ড. নগুয়েন কুওক ভিয়েত নিশ্চিত করেছেন যে, সাধারণভাবে একটি কর নীতি এবং বিশেষভাবে আবগারি করকে কার্যকর হতে ও তার প্রত্যাশিত লক্ষ্য অর্জন করতে হলে সকল অংশীজন, বিশেষ করে ভোক্তা ও উৎপাদকদের মধ্যে ঐক্য ও সম্প্রীতি অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ। অন্যথায়, এটি ভোক্তার আচরণকে প্রভাবিত না করেই কর ফাঁকি দেওয়ার জন্য ট্রান্সফার প্রাইসিং বা উপকরণের মূল্যের কারসাজির দিকে পরিচালিত করতে পারে।

সুনির্দিষ্ট সংখ্যা এবং জোরালো প্রমাণের মাধ্যমে এর প্রভাব মূল্যায়ন করা প্রয়োজন।

অধ্যাপক হোয়াং ভ্যান কুয়ং-এর মতে, অ্যালকোহলযুক্ত পণ্যের উপর আবগারি শুল্ক আরোপের লক্ষ্য হলো আচরণের পরিবর্তন। তবে, শুধুমাত্র করের কারণে মূল্যের প্রভাবে আচরণের পরিবর্তন ঘটলে তা উল্লেখযোগ্য কোনো পরিবর্তন আনবে না, কারণ অ্যালকোহলযুক্ত পণ্য অস্থিতিস্থাপক। তাই, যোগাযোগ এবং জনসচেতনতামূলক প্রচারণা প্রয়োজন। লক্ষ্য হলো এটা নিশ্চিত করা যে প্রতিটি কর পরিবর্তন যেন গণমাধ্যম, জনসচেতনতা এবং ভোক্তার আচরণের উপর প্রভাব ফেলে।

তিনি বলেন: "ভোক্তাদের উন্নততর ভোগ আচরণকে উৎসাহিত করতে এবং উৎপাদকদের উচ্চতর গুণমান, কঠোরতর মানদণ্ড ও অধিকতর নিরাপত্তার জন্য সচেষ্ট হতে স্বার্থের ভারসাম্য নিশ্চিত করা প্রয়োজন। কর ব্যবস্থা উৎপাদকদের এই পরিবর্তন বেছে নিতে বাধ্য করবে। আবগারি শুল্কের প্রাথমিক লক্ষ্য বাজেট রাজস্ব বৃদ্ধি করা নয়, কিন্তু কর নীতির পরিবর্তন বাজেট রাজস্ব কমানোর উদ্দেশ্যে করা যায় না। যে বিষয়গুলোর জন্য নির্দিষ্ট পরিসংখ্যান ও বিশ্বাসযোগ্য প্রমাণসহ প্রভাব মূল্যায়ন প্রয়োজন, সেগুলো জাতীয় সংসদ কর্তৃক আরও সহজে অনুমোদিত হবে।"