জ্বালানি পরিবেশকদের কি একে অপরের কাছ থেকে জ্বালানি কেনা নিষিদ্ধ করা উচিত?

বাস্তবে, জ্বালানি পরিবেশকরা কেবল চুক্তি স্বাক্ষর করে; জ্বালানি আসলে পরিবেশকদের মধ্যে পরিবহন করা হয় না, বরং তা প্রধান পরিবেশকদের গুদামেই থেকে যায়। প্রয়োজন হলেই কেবল তা গ্যাস স্টেশনগুলোতে পরিবহন করা হয়। অন্যদিকে, প্রধান পরিবেশকদের সমস্ত গুদাম অবশ্যই শিল্প ও বাণিজ্য মন্ত্রণালয়ের নেটওয়ার্কের সাথে সংযুক্ত থাকতে হয়, ফলে সম্পূর্ণ জ্বালানি সরবরাহের তথ্য অনলাইনে পুরোপুরিভাবে জানানো হয়। সুতরাং, জ্বালানি সরবরাহের ওপর নিয়ন্ত্রণের অভাব নিয়ে উদ্বিগ্ন হওয়ার কোনো কারণ নেই।

পূর্বে, পেট্রোলিয়াম ব্যবসা সংক্রান্ত অধ্যাদেশে বলা ছিল যে পরিবেশকদের একটি ন্যূনতম বিক্রয় পরিমাণ নিশ্চিত করতে হতো। পেট্রোলিয়াম ব্যবসা সংক্রান্ত খসড়া অধ্যাদেশে এখন এই আবশ্যকতাটি বাতিল করা হয়েছে; শুধুমাত্র প্রাথমিক পরিবেশকদেরই ন্যূনতম বিক্রয় পরিমাণ পূরণ করতে হবে। প্রাথমিক পরিবেশকদের জন্য ন্যূনতম বিক্রয় পরিমাণ নিশ্চিত করার বিষয়টি এখন তাদের গুদামগুলোতে একটি ন্যূনতম মোট সরবরাহ বরাদ্দের মাধ্যমে পর্যবেক্ষণ করা হয়। এটি বাজারের জন্য পেট্রোলিয়াম পণ্যের পর্যাপ্ত সরবরাহ নিশ্চিত করে।

মূল্যবৃদ্ধি এবং ছাড় কমে যাওয়া নিয়ে উদ্বেগের বিষয়ে, বিশেষজ্ঞ নগুয়েন মিন ডুক স্বীকার করেছেন যে এই পরিস্থিতি আগেও ঘটেছে। এর কারণ হলো, পেট্রোল খুচরা বিক্রেতাদের শুধুমাত্র একজন পরিবেশকের কাছ থেকেই কেনার অনুমতি রয়েছে, তাই ছাড় যতই কমানো হোক না কেন, ক্রেতাকে তা মেনে নিতে হয়। তাদের অন্য সরবরাহকারীর কাছ থেকে কেনার কোনো উপায় নেই, এবং এমনকি যদি তারা অন্য কোথাও সস্তায় বিক্রির জায়গা খুঁজেও পায়, সেখান থেকে কেনার অনুমতি তাদের নেই।

এখন, খসড়া অধ্যাদেশটি পেট্রোল খুচরা বিক্রেতাদের একাধিক উৎস থেকে পণ্য আমদানির অনুমতি দেয়, ফলে পরিবেশকরা আর খরচ বৃদ্ধির অজুহাতে যথেচ্ছভাবে ছাড় কমাতে পারবে না। যদি কোনো পরিবেশক চক্রাকার বাণিজ্যে লিপ্ত হয়ে খরচ বাড়িয়ে তোলে, তবে তারা টিকে থাকতে পারবে না, কারণ তখন আর কেউ তাদের পণ্য কিনবে না,” জনাব ডুক জোর দিয়ে বলেন।

খসড়া অধ্যাদেশটি পর্যালোচনা করার সময় আইন মন্ত্রণালয় এর একটি বিধানের ত্রুটিও তুলে ধরেছে, যেখানে বলা হয়েছে যে পেট্রোলিয়াম পরিবেশকরা নিজেদের মধ্যে পেট্রোলিয়াম পণ্য ক্রয় বা বিক্রয় করতে পারবে না।

আইন মন্ত্রণালয় তার মূল্যায়নে বলেছে, "উপরোক্ত সীমাবদ্ধতাগুলো নীতিগতভাবে জ্বালানি পরিবেশকদের জন্য জ্বালানি সরবরাহকারী পছন্দের সুযোগকে সীমিত করবে এবং ২০১৮ সালের প্রতিযোগিতা আইনের ৬ নং অনুচ্ছেদের ২ নং ধারায় উল্লিখিত রাষ্ট্রের প্রতিযোগিতা নীতির সঙ্গে সামঞ্জস্যপূর্ণ নাও হতে পারে।"

২০১৮ সালের প্রতিযোগিতা আইনের ৬ নং ধারার ২ নং উপধারায় বলা হয়েছে: "আইন অনুযায়ী ব্যবসা প্রতিষ্ঠানে প্রতিযোগিতার প্রসার এবং অবাধ প্রতিযোগিতার অধিকার নিশ্চিত করা।"

আইন মন্ত্রণালয় উদ্বিগ্ন যে, উল্লিখিত বিতরণ ব্যবসাগুলো সংক্রান্ত পেট্রোলিয়াম অধ্যাদেশের প্রস্তাবটি বাজারে প্রতিযোগিতা বাধাগ্রস্ত করার একটি কাজ হিসেবে চিহ্নিত হতে পারে, যা প্রতিযোগিতা আইনের ৮ নং অনুচ্ছেদের ১ নং ধারার ‘ক’ উপধারা অনুযায়ী কঠোরভাবে নিষিদ্ধ। এই উপধারাটি হলো: “ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলোকে নির্দিষ্ট পণ্যের উৎপাদন, ক্রয় বা বিক্রয়, নির্দিষ্ট পরিষেবার সরবরাহ বা ব্যবহার, অথবা কোনো নির্দিষ্ট ব্যবসার সাথে পণ্যের ক্রয়, বিক্রয়, সরবরাহ বা ব্যবহার সম্পাদন করতে বা তা থেকে বিরত থাকতে বাধ্য করা, নির্দেশ দেওয়া বা সুপারিশ করা।”

সম্প্রতি ‘পেট্রোলিয়াম বাজারের স্থিতিশীল, স্বচ্ছ ও কার্যকর উন্নয়নের জন্য’ শীর্ষক এক সেমিনারে ভিয়েতনাম পেট্রোলিয়াম অ্যাসোসিয়েশনের চেয়ারম্যান জনাব বুই নগোক বাও জোর দিয়ে বলেন যে, একটি বাজারে পরিবেশকদেরই সিদ্ধান্ত নেওয়া উচিত তারা কোথায় তাদের পণ্য ক্রয়-বিক্রয় করবে এবং এক্ষেত্রে কোনো বিধিনিষেধ থাকা উচিত নয়। অধিকন্তু, পাইকারি ব্যবসায়ীদের কাছে প্রতিটি অঞ্চলে এবং সব সময়ে পর্যাপ্ত সরবরাহ বা ন্যায্য মূল্য সবসময় থাকে না।

জনাব বাও প্রস্তাব করেছেন যে, ব্যবসায়ীদের নির্দিষ্ট অনুপাতে একে অপরের কাছ থেকে কেনাবেচার সুযোগ দেওয়ার জন্য বিধিমালা প্রণয়ন করা উচিত। উদাহরণস্বরূপ, ৫০-৭০% একটি কেন্দ্রীয় পরিবেশকের কাছ থেকে অবাধে কেনা যেতে পারে, এবং বাকি ৩০% নিজেদের মধ্যে কেনাবেচা করা যেতে পারে। এটিকে একটি বাজার নিয়ন্ত্রণ ব্যবস্থা হিসেবে বিবেচনা করা হয়।

"যখন বাজারে অস্বাভাবিক ওঠানামা দেখা দেয়, তখন বেশি পরিমাণে পণ্য থাকা এবং কম পরিমাণে পণ্য থাকা পরিবেশকদের মধ্যে পণ্যের সরবরাহ পুনর্বণ্টন করা উচিত। তাই, পরিবেশকদের একে অপরের কাছ থেকে পণ্য না কেনার প্রস্তাবটির জন্য সতর্ক বিবেচনা ও মূল্যায়ন প্রয়োজন," জনাব বাও মন্তব্য করেন।

পেট্রোলিয়াম ব্যবসা সংক্রান্ত অধ্যাদেশের খসড়া কমিটির প্রতিনিধিরা জানিয়েছেন যে, তাঁরা প্রাপ্ত মতামত অন্তর্ভুক্ত করেছেন এবং সরকারের কাছে প্রস্তাবিত বিকল্পগুলো পেশ করেছেন। পরবর্তী খসড়ায়, খসড়া কমিটি পেট্রোলিয়াম পরিবেশকদের একে অপরের কাছ থেকে ক্রয়-বিক্রয়ের অনুমতি দেওয়ার একটি অতিরিক্ত বিকল্প পেশ করবে, যাতে সরকার বস্তুনিষ্ঠতা ও বৈজ্ঞানিক কঠোরতা নিশ্চিত করে বাস্তব পরিস্থিতির জন্য উপযুক্ত একটি পদ্ধতি বিবেচনা ও সিদ্ধান্ত নিতে পারে।

পেট্রোল ও ডিজেল পরিবেশকদের নিজেদের মধ্যে পণ্য ক্রয়-বিক্রয় নিষিদ্ধ করার প্রস্তাব নিয়ে উদ্বেগ দেখা দিয়েছে। ভিয়েতনাম চেম্বার অফ কমার্স অ্যান্ড ইন্ডাস্ট্রি (ভিসিসিআই) জোর দিয়ে বলেছে যে, এই প্রস্তাবের কোনো ভিত্তি নেই এবং এটি বাজার নীতির পরিপন্থী।