برنامج عالي الجودة: تحدده المدارس

كما أفاد ثانه نين ، أصدرت وزارة التعليم والتدريب في 15 يونيو التعميم 11/2023/TT-BGDDT بشأن إلغاء التعميم 23/2014/TT-BGDDT (الصادر في عام 2014) الذي ينظم التدريب عالي الجودة (CLC) على مستوى الجامعة.

يدخل التعميم رقم 11 حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 ديسمبر من هذا العام، وستستمر الدورات التي تم تسجيلها قبل هذا الوقت في التنفيذ حتى نهاية الدورة وفقًا للوائح الواردة في التعميم رقم 23. ووفقًا لوزارة التعليم والتدريب، فإن الإلغاء الكامل للتعميم رقم 23 هو تنفيذ القانون المعدل للتعليم العالي (المعروف أيضًا باسم القانون 34) الصادر في عام 2018.

وفقًا للتعميم رقم 17/2021/TT-BGDDT (الصادر بتاريخ 22 يونيو 2021) بشأن تنظيم معايير برامج التدريب؛ في تطوير وتقييم وإصدار برامج التدريب لجميع مستويات التعليم العالي، فإن تطوير أنواع مختلفة من برامج التدريب يكون تحت استقلالية مؤسسات التعليم العالي (تسمى عمومًا الجامعات)، مما يضمن الامتثال للوائح المتعلقة بمعايير برامج التدريب لجميع مستويات التعليم العالي كما تحددها وزارة التعليم والتدريب.

ومع ذلك، فإن لوائح وزارة التربية والتعليم والتدريب هي مجرد متطلبات "أرضية". تشجع وزارة التربية والتعليم والتدريب الجامعات على بناء وتطوير برامج تدريبية بمعايير مدخلات ومخرجات أعلى من تلك التي تحددها وزارة التربية والتعليم والتدريب. تقع على عاتق المدارس مسؤولية الإفصاح العلني والشفاف عن المعلومات المتعلقة ببرامج التدريب التي تقدمها.

وأكدت وزارة التربية والتعليم والتدريب أن إلغاء التعميم رقم 23 لا يعني أن الجامعات لم تعد تمتلك أو لا يسمح لها بتنفيذ "برامج التعلم المجتمعي". ولا يؤثر هذا أيضًا على الالتحاق والتدريب في البرامج الأخرى بالجامعات. وتمارس الجامعات استقلاليتها في بناء وتطوير برامج التدريب. ولكن مهما كان الاسم، فمن الضروري ضمان الالتزام باللوائح المتعلقة بمعايير برامج التدريب، وضمان الجودة، وظروف التدريس والتعلم...

من جهة أخرى، قالت وزارة التربية والتعليم والتدريب أيضًا إنه فيما يتعلق بالرسوم الدراسية، تحدد المدارس وتنفذ وفقًا للوائح الحكومية الواردة في المرسوم رقم 81/2021/ND-CP بتاريخ 27 أغسطس 2021.

الفرق الأكبر هو في الرسوم الدراسية

وبحسب العديد من الخبراء فإن السبب المهم وراء إصدار وزارة التربية والتعليم والتدريب للتعميم رقم 23 في عام 2014 هو تنفيذ سياسة الحكومة المتمثلة في "إطلاق العنان" للعديد من الجامعات في تحصيل الرسوم الدراسية. قبل وبعد صدور التعميم رقم 23، لم يكن مسموحًا للجامعات الحكومية بتحصيل الرسوم الدراسية إلا ضمن الإطار الذي حددته الحكومة (منذ يوليو 2010، وفقًا للمرسوم 49، ومنذ ديسمبر 2015، وفقًا للمرسوم 86).

في الواقع، انطلق هذا "الإطلاق" بالتزامن مع القرار 77/NQ-CP الصادر عن الحكومة في 24 أكتوبر/تشرين الأول 2014، بشأن قيادة ابتكار آلية تشغيل مؤسسات التعليم العالي الحكومية للفترة 2014-2017. يهدف القرار 77 إلى تشجيع الجامعات الحكومية على الاستغلال الاستباقي والاستخدام الرشيد لأموال ميزانية الدولة، وزيادة جذب مصادر التمويل غير الميزانية (وقد تبين لاحقًا أن هذا الحل "المعزز" كان يهدف أساسًا إلى زيادة الناتج المحلي الإجمالي).

وفقًا للقرار 77، فإن الجامعات الحكومية التي تلتزم بالتأمين الذاتي على جميع نفقات التشغيل والنفقات العادية ونفقات الاستثمار، تتمتع بالاستقلالية والمسؤولية الكاملة. ومع ذلك، فإن البلاد بأكملها لديها 23 جامعة فقط مسموح لها بإدارة استقلالية الجامعات (وهذا يعني أنه يُسمح لها بتحصيل الرسوم الدراسية خارج إطار المرسوم 86). إن القرار رقم 23 يوفر فرصاً لمعظم الجامعات في النظام.

ومن خلال التعريف، تضمنت التعميم رقم 23 أيضًا عنصر "الرسوم الدراسية" كمؤشر للتمييز بين برنامج التدريب الجامعي الشامل وبرنامج التعليم المجتمعي. وعليه فإن برنامج التدريب الجماعي هو برنامج يتمتع بمستوى أقصى من الصحة وفقًا للأنظمة الحكومية الحالية؛ لا يُطلب من برنامج CLC الامتثال لهذه اللائحة. وبدلاً من ذلك، يُسمح للجامعات بتحديد الرسوم الدراسية لبرنامج CLC على مبدأ "حساب تكاليف التدريب للدورة بأكملها بشكل صحيح وكامل"؛ يُسمح للجامعات بتطوير خارطة طريق لتعديل مستوى HP للمقررات اللاحقة (إذا لزم الأمر)...

كما تضمن المرسوم رقم 86 الذي أصدرته الحكومة في أكتوبر 2015 (بعد التعميم رقم 23) رسميًا أيضًا لوائح بشأن HP لبرامج تدريب CLC. وعليه، فإن الجامعات الحكومية التي تقدم برامج CLC تعمل بشكل استباقي على بناء مستويات مناسبة من HP بدعم من ميزانية الدولة لضمان تغطية كافية لتكاليف التدريب.

مع صدور قانون التعليم العالي تم توسيع استقلالية الجامعات؛ أينما يتم توسيع الحكم الذاتي، يتم توسيع الإطار التعليمي. لا يفرض المرسوم 81 على جميع الجامعات الحكومية تحصيل الرسوم الدراسية وفقًا للإطار الذي تحدده الحكومة، ولكنه يفتح العديد من الحالات. بالنسبة للمدارس المستقلة، يتم تحصيل سقف الرسوم الدراسية من ضعف إلى 2.5 مرة أعلى من سقف الرسوم الدراسية للمدارس غير المستقلة.

بالإضافة إلى ذلك، ينظم المرسوم 81 أيضًا تحصيل الرسوم الدراسية لبرامج التدريب المعتمدة أو غير المعتمدة. بالنسبة للبرامج المعتمدة، حتى بالنسبة للمدارس غير المستقلة، فإن للمدارس الحق في تحديد الرسوم الدراسية لهذا البرنامج بناءً على المعايير الاقتصادية والفنية التي تصدرها المدرسة نفسها.