أقرت الجمعية الوطنية قانون التخطيط لعام 2017 في 24 نوفمبر 2017 ودخل حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 يناير 2019. وقد أنشأ قانون التخطيط، إلى جانب الوثائق التي توجه تنفيذ القانون، نظامًا كاملاً من الوثائق القانونية لتنفيذ أنشطة التخطيط الموحدة والمتزامنة على الصعيد الوطني، مما يساهم في تنفيذ تفكير جديد في أعمال التخطيط، والذي ينص على أن التخطيط يحتاج دائمًا إلى أن يكون متقدمًا بخطوة واحدة.

ومع ذلك، فقد تم الكشف بشكل واضح عن أوجه القصور في تنفيذ قانون التخطيط. ومن بين أوجه القصور عدم تحديد واضح للتخطيط الحضري والتخطيط الريفي على أي مستوى في نظام التخطيط الوطني. وهناك أيضًا نقص في التوحيد بين السلطة المسؤولة عن تنظيم تقييم مهام التخطيط الإقليمي والسلطة المسؤولة عن تقييم التخطيط الإقليمي.

وتتمثل مشكلة أخرى في أنه في حين أن التخطيط يتضمن التشاور مع الوزارات والفروع والمحليات والوكالات والمنظمات والأشخاص المعنيين، فإن بعض أعمال التخطيط تحتوي على أسرار الدولة. وهذا يعني خلق تناقض و"تشويه" لقانون حماية أسرار الدولة.

ومن ثم فإن تعديل قانون التخطيط ضروري حقا لإتقان محتوى وأساليب التخطيط المرتبطة بإصلاح الإجراءات الإدارية في الاستثمار والأعمال.

وخاصة في السياق الحالي الذي يتم فيه تعزيز مكافحة الفساد والسلبية والهدر، فإن مناقشة الجمعية الوطنية للقانون الذي يعدل ويكمل عدداً من مواد قانون التخطيط وقانون الاستثمار وقانون الاستثمار في إطار نموذج الشراكة بين القطاعين العام والخاص وقانون العطاءات (قانون واحد يعدل 4 قوانين) لا يزيد فقط من الاتساق والتوافق بين القوانين، بل يساهم أيضاً في جلب الموارد بسرعة للتنمية والنمو، ومنع هدر الموارد (المحلية والأجنبية) أو عدم فعاليتها. وفي الوقت نفسه، فإنه يساهم في "حل" الحالات الصعبة في ممارسات الاستثمار، مثل أن المستثمرين على استعداد لإنفاق ملايين الدولارات للقيام بذلك، ولكن العناصر التي تحتاج إلى إضافتها لا يتم تضمينها في تخطيط استخدام الأراضي.

كما أن مناقشة مجلس الأمة لقانون واحد يعدل أربعة قوانين يساهم أيضاً في تسريع تنفيذ المشاريع وتأثيراتها على الاقتصاد، وخاصة المشاريع الكبيرة ذات التأثيرات الجانبية، بدلاً من الاضطرار إلى الانتظار إلى ما لا نهاية.

إن مكافحة الهدر في تعبئة الموارد واستخدامها يعد مهمة ملحة اليوم. صورة توضيحية.

على مدى الفترة الماضية، تسببت التأخيرات والقيود والقصور في عمل البناء المؤسسي في حدوث هدر كبير للغاية يبدو غير مرئي في ظاهره ولكنه في الواقع. في مقال مهم صدر مؤخرا بعنوان "مكافحة الهدر"، ذكر رئيس حزبنا الأمين العام تو لام بصراحة وبشكل محدد شكلا من أشكال الهدر الذي لا يذكره إلا القليل من الناس، وهو الهدر الناجم عن الافتقار إلى التخطيط، أو عدم الكفاءة في الاستثمار العام، أو المشاريع المهجورة التي لا يتم استخدامها...

وفي الواقع، لا يشكل هذا الهدر مجرد خسارة للأصول، بل يخلق أيضاً ظلماً اجتماعياً، وخاصة في مجال الوصول إلى الموارد. عندما يتم إهدار الموارد الوطنية، فإن فرص التنمية سوف تضيق، مما يزيد الفجوة بين الأغنياء والفقراء ويسبب انخفاض ثقة الناس في الحزب الحاكم. كلما قل ذكر هذه الأنواع من إهدار الموارد، كلما كان من السهل إغفالها بمرور الوقت، بل إن هناك سبباً لوجودها "بشكل طبيعي" خلف غطاء الضعف في البناء المؤسسي.

في جلسة المناقشة حول " العصر الجديد، عصر النهوض الوطني " مع طلاب تدريب وتحديث المعرفة والمهارات لكوادر التخطيط للجنة المركزية الرابعة عشرة للحزب، التي عقدت في 31 أكتوبر 2024 في هانوي، أشار الأمين العام تو لام إلى أن الآليات والسياسات والقوانين لم تخلق بيئة مواتية حقًا لتشجيع الابتكار وجذب الموارد من المستثمرين المحليين والأجانب وكذلك من الشعب. من بين أكبر ثلاث اختناقات اليوم: المؤسسات، والبنية الأساسية، والموارد البشرية، تشكل المؤسسات "عنق الزجاجة" بين "الاختناقات".

وعلى وجه الخصوص، حدد الأمين العام على وجه التحديد عددا من أشكال الهدر التي تظهر بشدة، بما في ذلك نوعية صنع القوانين وإتمامها والتي لا تلبي المتطلبات العملية، مما يؤدي إلى صعوبات، وإعاقة التنفيذ، والتسبب في ضياع وإهدار الموارد.

ولذلك، ومن أجل عدم إهدار الموارد من أعمال البناء المؤسسي، طلب الأمين العام مرة أخرى أن لا يكون عمل بناء وتطبيق القوانين متسرعاً، وألا يكون مثالياً أيضاً، حتى لا نفقد الفرص؛ الناس والشركات هم المركز والموضوع؛ تقييم فعالية وجودة السياسات بشكل منتظم بعد إصدارها لتصحيح أوجه القصور والصراعات على الفور، والحد من الخسائر وإهدار الموارد؛ الكشف بشكل استباقي عن "الاختناقات" الناجمة عن اللوائح القانونية وإزالتها بسرعة.

وفي مقال سابق بعنوان "مكافحة النفايات"، أكد الأمين العام تو لام، على ضرورة التركيز على حل الأسباب المؤدية إلى هدر الأصول العامة والموارد الطبيعية والموارد اللازمة لرعاية الشعب وتنمية البلاد، وذلك انطلاقا من وجهة نظر مفادها أن مكافحة النفايات يجب أن تُدرك وتوضع في المكان والمتطلبات الصحيحة. ويتم التركيز هنا على الابتكار القوي في عمل بناء وتطوير وإنفاذ القوانين، مع اعتبار ذلك عاملاً مهماً في منع ومكافحة الهدر.

وفي الوقت نفسه، طلب الأمين العام " تقييم فعالية وجودة السياسات بشكل منتظم بعد إصدارها لتصحيح أوجه القصور والتناقضات على الفور، وتقليل الخسائر وإهدار الموارد؛ والكشف بشكل استباقي عن "الاختناقات" الناجمة عن اللوائح القانونية وإزالتها بسرعة ".