وجاء في الإعلان المؤرخ 12 مارس/آذار الذي وجهه الأمين العام للأمم المتحدة إلى الدول الأعضاء أن الحكومة الفيتنامية أودعت في السابع من مارس/آذار لدى الأمم المتحدة خريطة بحرية مصحوبة بقائمة بالإحداثيات الجغرافية للنقاط التي تحدد خط الأساس المستقيم للأراضي البرية في خليج تونكين والحدود الخارجية للبحر الإقليمي في هذه المنطقة.

وبحسب هذا الإعلان، سيتم نشر إعلان الحكومة الفيتنامية المؤرخ 21 فبراير/شباط 2025 بشأن خط الأساس لحساب عرض البحر الإقليمي في خليج تونكين في المنشور الرسمي القادم للأمم المتحدة المسمى "رصاصة في قانون البحار".

يشكل خط الأساس المستخدم لحساب عرض المياه الإقليمية الفيتنامية في خليج تونكين الأساس لتحديد حدود ونطاق المناطق البحرية الفيتنامية وفقًا لأحكام اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار واتفاقية ترسيم حدود خليج تونكين بين فيتنام والصين الموقعة في عام 2000.

جزيرة باخ لونغ في فيتنام في خليج تونكين. الصورة: مجلة التصوير والحياة

التأكيد على المناطق البحرية الخاضعة لسيادة فيتنام

يعد خليج تونكين، الواقع في الشمال الغربي من البحر الشرقي، منطقة بحرية مشتركة ومهمة لكل من فيتنام والصين. وتبلغ مساحة الخليج حوالي 126,250 كيلومتر مربع (36,000 ميل بحري مربع)، ويبلغ عرضه في أوسع نقطة حوالي 320 كيلومتر (176 ميل بحري) وفي أضيق نقطة حوالي 220 كيلومتر (119 ميل بحري). ويبلغ طول الساحل على الجانب الفيتنامي حوالي 763 كيلومترًا، وعلى الجانب الصيني حوالي 695 كيلومترًا. تنتمي جزيرة باخ لونغ في إلى فيتنام، وتقع على بعد حوالي 110 كيلومترًا من هون داو بالقرب من البر الرئيسي لفيتنام، وتتمتع بموقع يخلق ظروفًا خاصة في ترسيم الحدود.

شملت عملية التفاوض بشأن ترسيم حدود خليج تونكين ثلاث فترات: 1974، 1977-1978 و1993-2004. ونتيجة لترسيم حدود خليج تونكين، أصبحت جزيرة باخ لونغ في تتمتع ببحر إقليمي يبلغ طوله 12 ميلاً بحرياً، ومنطقة اقتصادية خالصة، وجرف قاري يبلغ طوله 3 أميال بحرية، وهو ما يعادل 25% من مساحتها. وتتمتع فيتنام بنسبة 53.23% والصين بنسبة 46.77% من مساحة الخليج (نسبة 1.135/1). وتعادل هذه النسبة نسبة طول سواحل البلدين (763/695) وتعتبر عادلة ومتسقة مع الأحكام والممارسات الوطنية بشأن ترسيم الحدود.

خلال مفاوضات ترسيم الحدود، امتنعت الدولتان عن تقديم مطالبات أحادية الجانب بشأن خطوط الأساس في الخليج. وتظهر الممارسات الوطنية وأحكام المحاكم الدولية أن خطوط الأساس المعلنة من جانب واحد لا تؤخذ في الاعتبار مطلقًا تقريبًا عند ترسيم الحدود. تدخل اتفاقية تحديد حدود المياه الإقليمية والمناطق الاقتصادية الخالصة والجرف القاري حيز التنفيذ بالتزامن مع اتفاقية التعاون في مجال مصايد الأسماك ومناطق الصيد المشتركة في خليج تونكين اعتبارًا من 30 يونيو 2004.

اتفاقية مصائد الأسماك سارية المفعول لمدة 12 عامًا، ويتم تجديدها تلقائيًا لمدة 3 سنوات إذا لم يكن لدى الجانبين أي تعليقات. في عام 2019، اتفق الجانبان على تمديد اتفاقية مصايد الأسماك لمدة عام آخر، تنتهي في عام 2020. وبعد عام 2020، عندما تنتهي اتفاقية التعاون في مجال مصايد الأسماك، يتعين على كلا البلدين إدارة المنطقة البحرية، وتحديد مسؤوليات قوات الرقابة البحرية بوضوح في المياه الإقليمية والمناطق الاقتصادية الخالصة والجرف القاري، ومراقبة تنفيذ حق المرور البريء في المياه الإقليمية، فضلاً عن احترام حرية بحار الدول الأخرى في مناطقها الاقتصادية الخالصة.

كما يوفر هذا الاتفاق الأساس للبلدين لمواصلة التفاوض بشأن التعاون في مجال مصايد الأسماك والدوريات المشتركة في البحر. ويتعلق تحديد خط الأساس أيضًا بحدود المجال الجوي الوطني، وهو المستوى الرأسي الذي يمر عبر الحدود البحرية الوطنية، وهو الحد الذي يبلغ 12 ميلًا بحريًا للبحر الإقليمي. ويسمح هذا بإدارة أفضل للرحلات الجوية الدولية داخل وخارج المجال الجوي الوطني للبلدين، مما يضمن أمن الطيران والتجارة الدولية.

إن نظام الطرق البحرية الذي أعلنته الدولتان في خليج تونكين لا يمكن أن يؤثر على نتائج ترسيم الحدود لأن الاتفاقيات والمعاهدات المتعلقة بالحدود البحرية دائمة ولا تتغير حتى عندما تتغير الظروف (وفقا للمادة 62 من اتفاقية فيينا لقانون المعاهدات الدولية، والتي تعد فيتنام والصين عضوين فيها). وأكد الجانب الصيني أن إعلان الصين الأساسي في الأول من مارس 2024 هو خطوة تتفق تماما مع القانون الوطني والقانون الدولي والاتفاقيات الثنائية ولن تؤثر على مصالح فيتنام أو أي دولة أخرى.

وفي البيان المؤرخ 21 فبراير 2025، أكدت فيتنام مجددا نقاط ترسيم المياه الإقليمية المجاورة لسواحل البلدين عند مصب نهر باك لوان، بما في ذلك 9 نقاط على طول خط ترسيم المياه الإقليمية الموضح في اتفاقية ترسيم المياه الإقليمية والمناطق الاقتصادية الخالصة والجرف القاري في خليج تونكين الموقعة بين جمهورية فيتنام الاشتراكية وجمهورية الصين الشعبية في خليج تونكين المتصلة بالنقطة 10 بإحداثيات محددة في مياه فيتنام. وهذا ضروري لقوات إنفاذ القانون في البحر والسفن لمراقبته.

وبالتالي، فإن إعلان خطوط الأساس لفيتنام في خليج تونكين في 21 فبراير 2025 ليس ردًا على إعلان خطوط الأساس للصين في 1 مارس 2024، ولكنه ينبع من الاحتياجات الموضوعية للإدارة والتعاون البحري الدولي، ويؤكد حقوق فيتنام والتزاماتها بموجب اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار لعام 1982 ووفقًا لقانون البحار لفيتنام لعام 2012. ويشكل هذا أساسًا قانونيًا متينًا لحماية وممارسة سيادة فيتنام وحقوقها السيادية وولايتها القضائية، والمساهمة في التنمية الاقتصادية والإدارة البحرية وتعزيز التعاون الدولي.

وفقًا لأحكام اتفاقية قانون البحار لعام 1982

يقع إعلان خطوط الأساس التي يقاس منها عرض البحر الإقليمي ضمن اختصاص الدولة الساحلية. لا تحظر اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار على الدولة الساحلية الإعلان بشكل أحادي عن نظام خط الأساس الخاص بها وتسجيله لدى الأمم المتحدة (المادة 16)، ولكن فقط إذا كان ذلك متسقًا مع القانون الدولي، وخاصة المادة 5 (خطوط الأساس العادية) والمادة 7 (خطوط الأساس المستقيمة) من الاتفاقية. يجوز للدولة الساحلية أن تختار طريقة خط الأساس العادي، أو طريقة خط الأساس المستقيم، أو طريقة خط الأساس المختلط.

لا تحدد اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار بشكل واضح ما هي سلسلة الجزر، أو المسافة بين سلسلة الجزر والشاطئ، أو طول خطوط الأساس. ومع ذلك، يتعين على الأطراف التي تطالب بالخطوط الأساسية أن تثبت أن المياه داخل الخطوط الأساسية يجب أن تكون متصلة بشكل وثيق ودائم حتى تتمتع بوضع المياه الداخلية.

تطبق خطوط الأساس الفيتنامية في خليج تونكين طريقة مختلطة، وهي خطوط الأساس المستقيمة وخطوط الأساس الطبيعية لجزيرة باخ لونغ في. إن إعلان فيتنام الصادر في 21 فبراير/شباط 2025 يتوافق تماما مع اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار. كما أن هذا البيان لا يتعارض مع المادة 8 من قانون بحر فيتنام لعام 2012: "خط الأساس المستخدم لحساب عرض المياه الإقليمية لفيتنام هو خط الأساس المستقيم الذي أعلنته الحكومة. وتحدد الحكومة خط الأساس وتعلنه في المناطق التي لا توجد فيها خطوط أساس بعد موافقة اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية". ويوضح التطبيق المختلط للخطوط الأساسية المستقيمة والخطوط الأساسية الطبيعية موقف فيتنام المرن.

تنطبق الخطوط الأساسية المستقيمة لفيتنام في خليج تونكين على سلسلة الجزر التي تمر عبرها ولا تنفصل عن الاتجاه العام للساحل. يربط هذا الخط الأساسي 12 جزيرة، حيث أن أبعد مسافة من الشاطئ هي جزيرة ثانه لام على مسافة 21.59 ميلًا بحريًا. وتقع الجزر الأخرى عادة على بعد 12 ميلا بحريا من الشاطئ. وبذلك فإن هذه الجزر قريبة من الساحل، وليست منفصلة عن الاتجاه العام للساحل، ولا تتجاوز المسافة بينها وبين البر الرئيسي عرض البحر الإقليمي.

كما أن خط الأساس المستقيم في خليج تونكين لا يعبر أي مضيق أو منطقة بحرية ذات طرق شحن دولية، وبالتالي فهو لا يؤثر على حق المرور وعدم الإضرار بالسفن الأجنبية في البحر الإقليمي وكذلك حرية الملاحة في المنطقة الاقتصادية الخالصة.

وبالتالي، فإن إعلان فيتنام الأساسي في خليج تونكين يتمتع بأساس قانوني متين، وفقاً لاتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار.

Vietnamnet.vn

المصدر: https://vietnamnet.vn/buoc-tien-trong-viec-khang-dinh-cac-vung-bien-thuoc-chu-quyen-cua-viet-nam-2383608.html