تأكد من أفضل جودة قبل "الضغط على الزر"

للحصول على منظور متعدد الأبعاد حول الفشل في تمرير قانون الأراضي وكذلك التوقعات عندما سيتم تمرير مشروع القانون هذا في أقرب دورة، استمع نجوي دوا تين (NDT) إلى المشاركة والتقييم من الدكتور تران كونغ فان - نائب الرئيس والأمين العام لجمعية المحامين الفيتنامية، مندوب الجمعية الوطنية لبينه دونغ.

المستثمر: السيد نائب الرئيس تران كونغ فان، لقد تم التعليق على قانون الأراضي (المعدل) في ثلاث جلسات، وفي الجلسة السادسة لم تتم الموافقة بالإجماع على مشروع القانون هذا. هل يمكنكم تقييم عمل الإعداد وكذلك استقبال التعليقات على مشروع القانون هذا؟

نائب الرئيس تران كونغ فان: في الدورة السادسة الأخيرة، ووفقًا للبرنامج المقرر في صباح يوم 29 نوفمبر، سيصوت مندوبو الجمعية الوطنية على تمرير قانون الأراضي (المعدل). ومع ذلك، قال الأمين العام للجمعية الوطنية بوي فان كونج، في تقريره إلى الجمعية الوطنية، إنه بعد تلقي آراء المندوبين، اجتمعت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية في منتصف الدورة ووافقت على أنه بالإضافة إلى المحتويات التي تم تلقيها ومراجعتها، فإن العديد من محتويات مشروع قانون الأراضي (المعدل) تحتاج إلى مزيد من الوقت لمواصلة الدراسة والإتقان.

وعلى وجه الخصوص، فإن قانون الأراضي (المعدل) يعد قانونًا مهمًا، وله تأثير عميق على الأشخاص والشركات، ويرتبط بالعديد من القوانين الأخرى. وبناء على ذلك، ووفقاً لجدول أعمال الاجتماع المعدل الذي وافق عليه المندوبون، سيتم النظر في مشروع قانون الأراضي (المعدل) في أقرب اجتماع.

أعتقد أن اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية والحكومة اتفقتا، كما أن الجمعية الوطنية توافق بشدة على عدم تمرير قانون الأراضي (المعدل) في الدورة السادسة، وهو أمر ضروري لإتاحة الوقت لاستيعاب ودراسة ومراجعة مشروع قانون جيد يلبي المتطلبات ويضمن الجدوى، ويجب وضع القانون موضع التنفيذ بعد إصداره.

المستثمر: ما رأيكم في أن مجلس الأمة لم يقر مشروع هذا القانون حتى الآن وسيقره في أقرب جلسة؟

نائب الرئيس تران كونغ فان: كما ذكرنا، فإن قانون الأراضي (المعدل) مرتبط بالعديد من القوانين المختلفة، ووفقًا للإحصاءات فهو مرتبط بأكثر من مائة قانون، وهناك العديد من المحتويات عند تعديل هذا القانون، ويجب تعديل قوانين أخرى. لذلك، فإن هذه قضية كبيرة للغاية تحتاج إلى "وضعها على الميزان" بحيث يجب عند تعديل القانون أن يلبي المتطلبات العملية، ويجسد السياسات والمبادئ التوجيهية الواردة في القرار رقم 18-NQ/TW بتاريخ 16 يونيو 2022 للجنة المركزية الثالثة عشرة للحزب بشأن "الاستمرار في ابتكار وإتقان المؤسسات والسياسات، وتحسين فعالية وكفاءة إدارة الأراضي واستخدامها، وخلق الزخم لتحويل بلدنا إلى دولة متقدمة ذات دخل مرتفع".

إن مراجعة وإكمال مشروع القانون يحتاج إلى مزيد من الوقت للتأكد من دستوريته وقانونيته واتساقه مع النظام القانوني. ومن ثم فإن تعديل موعد إقرار مشروع قانون الأراضي (المعدل) من هذه الدورة إلى الدورة الأقرب سيساعد الجهات على مواصلة البحث والاستيعاب والمراجعة والمراجعة الشاملة والإتقان وضمان أفضل جودة قبل عرضه على مجلس الأمة للموافقة عليه.

ولذلك فإنني أؤيد عدم إقرار مشروع قانون الأراضي (المعدل) حتى الآن. وسوف تقرر الجمعية الوطنية تمرير هذا القانون عندما يصبح ناضجا ودقيقا بما فيه الكفاية بسبب طبيعته الطويلة الأمد، مما يضمن الحقوق والمصالح المشروعة للشعب في اتجاه التكامل الحالي.

ولإحياء القانون، لا مزيد من العيوب

المستثمر: منذ صدور مشروع قانون الأراضي (المعدل) وحتى تقديمه إلى الجمعية الوطنية لمناقشته في قاعة ديان هونغ وجلسات المناقشة الجماعية، فمن المعروف أن جمعية المحامين في فيتنام كانت نشطة للغاية في تنظيم الندوات والمناقشات للمساهمة بالأفكار في مشروع قانون الأراضي مع العديد من المواضيع المفيدة والجذابة التي تجذب مشاركة واهتمام الخبراء والعلماء. هل يمكنكم من فضلكم مشاركة المزيد حول مساهمات جمعية المحامين الفيتنامية في هذا المشروع القانوني؟

نائب الرئيس تران كونغ فان: من أجل إنشاء منتدى مفتوح للخبراء والعلماء للمساهمة بالأفكار وحل المشاكل العملية لتعزيز موارد الأراضي بشكل أكبر وحل النزاعات والتداخلات بين قانون الأراضي والقوانين ذات الصلة، نظمت جمعية المحامين في فيتنام العديد من الندوات على مستويات ومقاييس مختلفة للمساهمة بالأفكار في قانون الأراضي (المعدل) مع مواضيع مثل: "التوجهات السياسية الرئيسية بشأن ضمان حقوق مستخدمي الأراضي"؛ "تحسين السياسات المالية المتعلقة بالأراضي وتطوير سوق حقوق استخدام الأراضي"...

خلال فترة جمع الآراء العامة حول مشروع قانون الأراضي (المعدل)، يمكننا أن نرى أن هذا مشروع قانوني تلقى الكثير من المشاركة والتعليقات الحماسية من الناس في جميع أنحاء البلاد، على جميع المستويات والقطاعات...

بالنسبة لجمعية المحامين في فيتنام، وبعد صدور القرار رقم 671/NQ-UBTVQH15 بتاريخ 23 ديسمبر 2022 من اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بشأن تنظيم جمع الآراء العامة حول مشروع قانون الأراضي (المعدل)؛ بموجب القرار رقم 170/NQ-CP المؤرخ 31 ديسمبر 2022 الصادر عن الحكومة بشأن إصدار خطة تنظيم المشاورة العامة حول مشروع قانون الأراضي (المعدل)، فإن الجمعية لديها خطة لنشر مشاورة المجتمع القانوني بأكمله حول مشروع قانون الأراضي. وفي الوقت نفسه، كلفت الجمعية جميع مستويات نقابة المحامين في 63 مقاطعة ومدينة، ونقابات المحامين التابعة لها، بالمشاركة الكاملة وإرسال تعليقاتها إلى اللجنة المركزية لنقابة المحامين في فيتنام، وبالتالي جمع الآراء الرسمية حول مشروع القانون هذا.

باعتبارها منظمة اجتماعية وسياسية ومهنية تضم ما يقرب من 80 ألف عضو من الخبراء والمحامين وأولئك الذين عملوا ويعملون في الصناعة القانونية، فإنها تتمتع بمكانة مهمة للغاية في المشاركة في صنع السياسات والقوانين.

إلى جانب ذلك، التوجيه 14-CT/TW، المؤرخ 1 يوليو 2022، الصادر عن المكتب السياسي بشأن مواصلة تعزيز قيادة الحزب لجمعية المحامين الفيتنامية في الوضع الجديد؛ وبالإضافة إلى خطة عمل الجمعية الوطنية واهتمام الجمعية الوطنية ورئيس الجمعية الوطنية بنقابة المحامين في فيتنام، فإننا ندرك بوضوح دورنا ومكانتنا ومسؤوليتنا في المساهمة بشكل مسؤول في مشاريع القانون، وخاصة قانون الأراضي.

وباعتبارها عضوًا في لجنة الصياغة ووكالة مشاركة في صنع السياسات والقوانين، قدمت جمعية المحامين في فيتنام آراءً نقدية ومساهمات عديدة في مشروع القانون هذا.

المستثمر: كما ذكرت، كانت جمعية المحامين في فيتنام نشطة للغاية في المساهمة بالآراء حول هذا المشروع القانوني. فهل يمكنكم أن تخبرونا ما هي أهمية مساهمات الخبراء والقانونيين والعلماء في ندوات ومناقشات قانون الأراضي التي تنظمها الجمعية؟

نائب الرئيس تران كونغ فان: لقد جذبت الندوات حول قانون الأراضي (المعدل) التي نظمتها جمعية المحامين في فيتنام انتباه ومساهمات الخبراء القانونيين وممثلي قادة الوحدات التابعة للجنة المركزية لجمعية المحامين في فيتنام والعلماء والخبراء الاقتصاديين وغيرهم. ونحن نقر ونقدر بشدة التعليقات والمساهمات الحماسية للخبراء. وقد تم تجميع آراء المندوبين من قبل جمعية المحامين في فيتنام وتقديمها إلى الجمعية الوطنية ووكالات الجمعية الوطنية والوكالات الحكومية وما إلى ذلك.

المستثمر: من أجل إقرار قانون الأراضي (المعدل) ودخوله حيز التنفيذ وممارسة العمل دون أي عيوب أخرى، وفقًا لنائب الرئيس تران كونغ فان، ما الذي يجب على وكالة الصياغة الاهتمام به؟

نائب الرئيس تران كونغ فان: في مشروع قانون الأراضي (المعدل)، هناك العديد من المحتويات التي يقترح فيها مشروع القانون العديد من الخيارات، وبعض المحتويات تحتوي على 2-3 خيارات. أعتقد أنه يحتاج إلى البحث والتحرير ليكون مختصراً، لاختيار خيار أو ليقوم نواب الجمعية الوطنية بالتصويت على كل خيار للتعبير عن آرائهم. وبناء على ذلك فإن الخيار الذي توافق عليه الجمعية الوطنية هو الذي سيتم اختياره.

وفيما يتعلق بالموضوعات التي تختلف الآراء حولها، يوصى بأن تقوم اللجنة الدائمة لمجلس الأمة والجهات المختصة بإجراء بحث محدد وشامل وإعداد تقرير بالقبول والتفسير للحصول على أحكام كاملة ودقيقة في القانون. حينها فقط، عندما يتم إقرار قانون الأراضي ويدخل حيز التنفيذ، فلن يكون به أي عيوب.

المستثمر: هل يمكنكم مشاركتنا توقعاتكم بعد إقرار مشروع قانون الأراضي في الجلسة الأخيرة؟

نائب الرئيس تران كونغ فان: في رأيي، ينبغي إقرار قانون الأراضي هذا العام أو أوائل العام المقبل. لأن كلما طال أمد إقراره، كلما زادت عيوب قانون الأراضي مما يسبب الإزعاج والصعوبات والإحباط ويؤثر على الناس. هذا قانون مهم جدًا. ولذلك، من الضروري تحديد جلسة استثنائية في أواخر عام 2023 أو أوائل عام 2024 للموافقة.

ومن خلال المشاركة أعلاه، أتوقع أنا، وكذلك العديد من مندوبي الجمعية الوطنية، أن قانون الأراضي، بعد إقراره، سوف يعمل على حل المشاكل والقيود القائمة بشكل جذري، وإزالة الاختناقات أمام أنشطة الاستثمار، وخلق زخم للتنمية في جميع جوانب الحياة والاقتصاد والمجتمع، إلخ.

المستثمر: شكرا جزيلا لك، نائب الرئيس تران كونغ فان!