اللوائح المتعلقة بالوكالات المتخصصة التابعة للجان الشعبية الإقليمية

ينص المرسوم 45/2025/ND-CP على أن الإدارة هي وكالة متخصصة تابعة للجنة الشعبية الإقليمية؛ القيام بمهام استشارية ومساعدة اللجنة الشعبية الإقليمية في إدارة الدولة للقطاعات والمجالات المحلية وفقاً لأحكام القانون.

الهيكل التنظيمي للقسم ومعايير إنشاء المنظمات التابعة للقسم

1. يتضمن الهيكل التنظيمي للقسم ما يلي:

أ) الأقسام المهنية والفنية؛

ب) التفتيش (إن وجد)؛

ج) المكتب (إن وجد)؛

د) الفروع والمنظمات المعادلة (إن وجدت)؛

د) وحدة الخدمة العامة (إن وجدت).

2. معايير إنشاء الأقسام المتخصصة والمهنية التابعة للوزارة

أ) يتولى مهمة ووظيفة تقديم المشورة بشأن إدارة الدولة للقطاعات والمجالات التي تقع ضمن اختصاصات ومهام الدائرة؛

ب) يتطلب حجم العمل ترتيب ما لا يقل عن 7 وظائف حكومية للإدارات التابعة لإدارتي هانوي ومدينة هوشي منه؛ - ما لا يقل عن 06 مناصب في الخدمة المدنية للدوائر التابعة للمستوى الإقليمي النوع الأول؛ - ما لا يقل عن 05 مناصب في الخدمة المدنية للدوائر على مستوى المحافظات من النوع الثاني والنوع الثالث.

3. يتم تطبيق معايير إنشاء مكتب تابع للدائرة وفقاً لأحكام الفقرة (ب) من البند 2 من هذه المادة. في حالة عدم إنشاء مكتب تابع للدائرة يتم تخصيص إدارة متخصصة للقيام بمهام واختصاصات الدائرة.

4. معايير إنشاء الفروع والمنظمات المماثلة التابعة للوزارة (المشار إليها فيما يلي بالفروع)

أ) أن تكون لها أهداف إدارية في المجالات والتخصصات التي تدخل ضمن اختصاصات ومهام الدائرة وفقاً لأحكام القوانين المختصة؛

ب) لامركزية ومخولة بالبت في القضايا التي تدخل في نطاق إدارة الدولة للقطاعات والمجالات المتخصصة؛

ج) يتطلب حجم العمل ترتيب ما لا يقل عن 12 وظيفة حكومية.

5. معايير إنشاء الأقسام والوحدات المعادلة لها ضمن فروع الأقسام (المشار إليها فيما يلي بالأقسام التابعة للفروع)

أ) يتولى وظيفة ومهمة تقديم المشورة بشأن إدارة الدولة للقطاعات والمجالات التي تقع ضمن اختصاصات ومهام الفرع أو تقديم المشورة بشأن أعمال الإدارة الداخلية للفرع؛

ب) يتطلب حجم العمل ترتيب ما لا يقل عن 05 وظائف حكومية.

في المتوسط، يوجد في كل قسم 03 نواب مدير.

ينص المرسوم 45/2025/ND-CP على وجه التحديد على رؤساء ونواب رؤساء الأقسام وعدد نواب المنظمات التابعة للقسم:

1. رئيس القسم، نائب رئيس القسم

أ) يعين رئيس الدائرة التابعة للجنة الشعبية للمحافظة (ويشار إليه فيما بعد بمدير الدائرة) من قبل رئيس اللجنة الشعبية للمحافظة ويكون مسؤولاً أمام اللجنة الشعبية ورئيس اللجنة الشعبية للمحافظة وأمام القانون عن أداء وظائف ومهام وصلاحيات الدائرة وفقاً للوائح العمل ومهام اللجنة الشعبية للمحافظة؛

ب) يعين نائب رئيس الدائرة التابعة للجنة الشعبية للمحافظة (ويشار إليه فيما بعد بنائب مدير الدائرة) من قبل رئيس اللجنة الشعبية للمحافظة بناء على اقتراح مدير الدائرة، ويساعد مدير الدائرة في أداء مهمة أو أكثر محددة يكلفه بها مدير الدائرة، ويكون مسؤولاً أمام مدير الدائرة وأمام القانون عن أداء المهام الموكلة إليه. في حالة غياب المدير يحل محله نائب مدير مخول من قبل المدير في إدارة أنشطة الإدارة. لا يجوز لنائب مدير الإدارة أن يشغل في الوقت نفسه منصب رئيس أي منظمة أو وحدة تابعة للإدارة أو خاضعة لها مباشرة، ما لم ينص القانون على خلاف ذلك؛

ج) عدد نواب مديري الإدارات

في المتوسط، يوجد في كل قسم 03 نواب مدير. وعلى أساس عدد الإدارات القائمة والعدد الإجمالي لنواب المديرين، تقرر اللجنة الشعبية الإقليمية العدد المحدد لنواب المديرين في كل إدارة وفقًا لذلك. بالنسبة لمدينتي هانوي ومدينة هو تشي منه فقط، بالإضافة إلى العدد الإجمالي لنواب المديرين وفقًا للوائح المتوسطة، لا يجوز لكل مدينة زيادة أكثر من 10 نواب مديرين.

2. عدد نواب رؤساء الأقسام المهنية والفنية التابعة للوزارة

أ) يتم تعيين نائب رئيس قسم واحد للإدارات التابعة لإدارتي هانوي ومدينة هوشي منه التي تضم أقل من 10 وظائف مدنية، والإدارات التابعة لإدارات المستوى الإقليمي من النوع الأول التي تضم أقل من 9 وظائف مدنية، والإدارات التابعة للمستوى الإقليمي من النوع الثاني والنوع الثالث التي تضم أقل من 8 وظائف مدنية؛

ب) يتم ترتيب الإدارات التابعة لإدارتي هانوي ومدينة هوشي منه التي تضم من 10 إلى 14 وظيفة مدنية، والإدارات التابعة لإدارات المقاطعات من النوع الأول التي تضم من 9 إلى 14 وظيفة مدنية، والإدارات التابعة لإدارات المقاطعات من النوع الثاني والثالث التي تضم من 8 إلى 14 وظيفة مدنية، بحيث لا يزيد عدد نواب رئيس الإدارة على اثنين؛

ج) لا يخصص للدوائر التي تضم خمسة عشر وظيفة حكومية أو أكثر أكثر من ثلاثة نواب لرئيس الدائرة.

3. عدد نواب رئيس المفتشين في الإدارة

أ) يتم تعيين نائب رئيس مفتش في الهيئات التفتيشية التي يقل عدد موظفيها عن 8 وظائف حكومية؛

ب) لا يجوز تعيين أكثر من نائبين لرئيس المفتشين في الهيئات التفتيشية التي تضم ثمانية وظائف حكومية أو أكثر.

4. يتم تحديد عدد نواب رئيس المكتب في الدائرة على النحو المنصوص عليه في الفقرة الثانية من هذه المادة.

5. عدد نواب رؤساء الفروع بالقسم

أ) فرع يحتوي على من 1 إلى 3 أقسام وما يعادلها يعين له نائب رئيس فرع واحد؛

ب) يتم تنظيم فرع بدون أقسام أو يحتوي على أربعة أقسام أو ما يعادلها أو أكثر مع ما لا يزيد عن نائبين لرئيس الفرع.

6. يتم تحديد عدد نواب رؤساء الأقسام في الدائرة وفقاً لأحكام الفقرة (2) من هذه المادة.

يتم تنظيم 12 إدارة بشكل موحد في المحليات

ينص المرسوم 45/2025/ND-CP على أن يتم تنظيم الإدارات بشكل موحد في المحليات، بما في ذلك:

1. وزارة الداخلية

2. وزارة العدل

3. وزارة المالية

4. وزارة الصناعة والتجارة

5. وزارة الزراعة والبيئة

6. إدارة البناء

7. قسم العلوم والتكنولوجيا

8. وزارة الثقافة والرياضة والسياحة

9. وزارة التعليم والتدريب

10. وزارة الصحة

11. مفتشية المقاطعة

12. مكتب اللجنة الشعبية

يتم تنظيم 4 أقسام خاصة في بعض المحليات

ينص المرسوم 45/2025/ND-CP على تنظيم إدارات محددة في عدد من المحليات، بما في ذلك:

1. وزارة الخارجية

2. إدارة الشؤون العرقية والدينية

3. وزارة السياحة

4. تم إنشاء إدارة التخطيط والعمارة في هانوي ومدينة هوشي منه.

يتم تنظيم كل مقاطعة بما لا يزيد عن 14 إدارة، باستثناء هانوي ومدينة هوشي منه، والتي يتم تنظيمها مع 15 إدارة.

ينص المرسوم 45/2025/ND-CP بوضوح على أن العدد الإجمالي للإدارات المنشأة يجب ألا يتجاوز الحد الأقصى لعدد الإدارات على النحو التالي:

بالنسبة لمدينتي هانوي وهوشي منه، تم تنظيم 15 إدارة. يُسمح لهانوي ومدينة هوشي منه باتخاذ القرار بشأن إنشاء وإعادة تنظيم وتغيير الأسماء وحل الإدارات، مع ضمان الامتثال للخصائص المحلية ولوائح قانون العاصمة والوثائق القانونية ذات الصلة.

أما بالنسبة للمحافظات والمدن الأخرى، فلا يتم تنظيم أكثر من 14 إدارة.

لوائح الهيئات المتخصصة التابعة للجان الشعبية بالمقاطعات

ينص المرسوم 45/2025/ND-CP على ما يلي: إن الإدارة هي وكالة متخصصة تابعة للجنة الشعبية على مستوى المنطقة؛ القيام بمهام استشارية ومساعدة اللجنة الشعبية على مستوى المنطقة في إدارة الدولة للقطاعات والمجالات المحلية وفقاً لأحكام القانون.

يتم تنظيم 9 أقسام متخصصة بشكل موحد على مستوى المنطقة.

ينص المرسوم 45/2025/ND-CP على تنظيم 9 إدارات متخصصة بشكل موحد على مستوى المنطقة، بما في ذلك:

1. وزارة الداخلية

2. وزارة العدل

3. إدارة المالية والتخطيط

4. وزارة التعليم والتدريب

5. وزارة الاقتصاد والبنية التحتية والشؤون الحضرية

6. وزارة الثقافة والعلوم والإعلام

7. القسم الطبي

8. مفتش المنطقة

9. مكتب مجلس الشعب واللجنة الشعبية

4 أقسام متخصصة على مستوى المنطقة

ينص المرسوم 45/2025/ND-CP على إنشاء 4 إدارات متخصصة على مستوى المنطقة، بما في ذلك:

1. إدارة الموارد الطبيعية والبيئة في المناطق والبلدات والمدن التابعة للمقاطعات والمدن التابعة للمدن التي تديرها الحكومة المركزية

2. إدارة المنطقة للزراعة والبيئة

3. إدارة الشؤون العرقية والدينية

4. الوكالات المتخصصة في المناطق الجزرية

لا يزيد عدد أقسام اللجنة الشعبية للمنطقة عن 10 أقسام.

ينص المرسوم 45/2025/ND-CP بوضوح على ما يلي: بناءً على الأحكام والمتطلبات المذكورة أعلاه لإدارة الدولة للقطاعات والمجالات، تقرر المحليات إنشاء الإدارات المناسبة، مع التأكد من أن عددها لا يتجاوز 10 إدارات.

في المتوسط، يوجد في كل قسم نائبان لرئيس القسم.

فيما يتعلق برئيس ونائب رئيس القسم، ينص المرسوم 45/2025/ND-CP على ما يلي:

يتم تعيين رئيس الدائرة المتخصصة التابعة للجنة الشعبية على مستوى المنطقة (المشار إليها فيما يلي باسم رئيس الدائرة) من قبل رئيس اللجنة الشعبية على مستوى المنطقة وهو مسؤول أمام اللجنة الشعبية على مستوى المنطقة ورئيس اللجنة الشعبية على مستوى المنطقة وأمام القانون عن أداء وظائف ومهام وصلاحيات الدائرة.

نائب رئيس القسم المهني التابع للجنة الشعبية على مستوى المنطقة (يشار إليه فيما بعد باسم نائب رئيس القسم) هو الشخص الذي يساعد رئيس القسم في توجيه جوانب معينة من العمل وهو مسؤول أمام رئيس القسم عن المهام الموكلة إليه.

عدد نواب رئيس القسم: في المتوسط، يوجد في كل قسم 02 نائب رئيس قسم. على أساس عدد الإدارات المتخصصة القائمة والعدد الإجمالي لنواب رؤساء الأقسام، تقرر لجنة الشعب بالمنطقة على وجه التحديد عدد نواب رؤساء الأقسام في كل قسم متخصص حسب الاقتضاء.

تنص المرسوم 45/2025/ND-CP بوضوح على ما يلي: عند إعادة تنظيم جهاز الدولة، إذا كان عدد نواب رئيس الوكالة أو المنظمة أو الوحدة أكبر من العدد الأقصى المنصوص عليه في القانون، ففي موعد لا يتجاوز 05 سنوات من تاريخ سريان قرار إعادة تنظيم جهاز السلطة المختصة، يجب أن يتوافق عدد نواب رئيس الوكالة أو المنظمة أو الوحدة مع اللوائح.

يدخل المرسوم 45/2025/ND-CP حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 مارس 2025، ليحل محل المرسوم رقم 24/2014/ND-CP المؤرخ 4 أبريل 2014 الصادر عن الحكومة لتنظيم تنظيم الوكالات المتخصصة التابعة للجان الشعبية للمقاطعات والمدن التي تديرها الحكومة المركزية، والمرسوم رقم 107/2020/ND-CP المؤرخ 14 سبتمبر 2020 الصادر عن الحكومة لتعديل واستكمال عدد من مواد المرسوم رقم 24/2014/ND-CP، والمرسوم رقم 37/2014/ND-CP المؤرخ 5 مايو 2014 الصادر عن الحكومة لتنظيم تنظيم الوكالات المتخصصة التابعة للجان الشعبية للمقاطعات والبلدات والمدن الإقليمية، والمرسوم رقم 108/2020/ND-CP المؤرخ 14 سبتمبر 2020 الصادر عن الحكومة لتعديل واستكمال عدد من مواد المرسوم رقم. 24/2014/ND-CP. المادة من المرسوم رقم 37/2014/ND-CP.

النص الكامل للمرسوم 45/2025/ND-CP في الملف المرفق: