مراقبة تنفيذ سياسات وقوانين حماية البيئة على مستوى الدولة.

في صباح يوم 21 يونيو 2024، وبأغلبية ساحقة من الأصوات المؤيدة (448/449 صوتًا، بنسبة 91.99٪)، أقر المجلس الوطني قرارًا بإنشاء فريق إشراف موضوعي بشأن "تنفيذ السياسات والقوانين المتعلقة بحماية البيئة منذ دخول قانون حماية البيئة 2020 حيز التنفيذ".

بأغلبية الأصوات، أقر مجلس الأمة قرارا يقضي بإنشاء هيئة عليا للإشراف البيئي في عام 2025.

وبناء على ذلك، يتولى نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين دوك هاي رئاسة وفد المراقبة. النائب الدائم لرئيس الوفد هو السيد لي كوانج هوي، رئيس لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة في الجمعية الوطنية. وكان رئيس اللجنة الاقتصادية فو هونغ ثانه ورئيس لجنة المالية والميزانية لي كوانغ مانه نائبين لرئيس الوفد. يتم تحديد الأعضاء والمندوبين والخبراء المدعوين للانضمام إلى الوفد الإشرافي من قبل اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية.

ويغطي محتوى الرقابة موضوعين هما إصدار واستكمال السياسات والقوانين المتعلقة بحماية البيئة وتنظيم تنفيذ السياسات والقوانين المتعلقة بحماية البيئة.

يتمثل نطاق الإشراف في تنفيذ سياسات وقوانين حماية البيئة على مستوى الدولة اعتبارًا من تاريخ سريان قانون حماية البيئة حتى 31 ديسمبر 2024.

الحكومة، وزارة الموارد الطبيعية والبيئة، الوزارات المعنية والهيئات على مستوى الوزارات؛ تخضع للرقابة مجالس الشعب واللجان الشعبية في المحافظات والمدن المركزية والهيئات والمنظمات والأفراد ذات الصلة.

وتهدف الرقابة، بحسب المجلس الوطني، إلى تقييم إصدار وتنفيذ السياسات والقوانين المتعلقة بحماية البيئة، مع التركيز على تقييم تنفيذ قانون حماية البيئة وقرارات المجلس الوطني واللجنة الدائمة للمجلس الوطني المتعلقة بحماية البيئة.

وفي الوقت نفسه، أشر بوضوح إلى أوجه القصور والقيود والأسباب ومسؤوليات الهيئات والمنظمات والأفراد؛ استخلاص الدروس لتحسين فعالية تنفيذ السياسات والقوانين المتعلقة بحماية البيئة.

خلال عملية الرصد، ستقدم الوفد أيضًا توصيات وتقترح حلولاً لتحسين السياسات والقوانين المتعلقة بحماية البيئة واللوائح القانونية الأخرى ذات الصلة، وتحسين فعالية تنظيم تنفيذ السياسات والقوانين المتعلقة بحماية البيئة، وما إلى ذلك.

لا يوجد محتوى رصد محدد لأنشطة مكافحة التلوث وإدارة النفايات المنزلية

وفي معرض تقديمه تقريراً بشأن تلقي وشرح آراء نواب الجمعية الوطنية بشأن مشروع القرار الخاص بإنشاء فريق الإشراف المواضيعي في وقت سابق، قال الأمين العام للجمعية الوطنية بوي فان كونج إن اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية تلقت 314 رأياً مكتوباً من نواب الجمعية الوطنية؛ ومن بين المندوبين، وافق 291 مندوباً بشكل كامل على مشروع القرار، في حين كان لدى 23 مندوباً آراء محددة.

وبحسب الأمين العام للجمعية الوطنية، فإن بعض الآراء اقترحت أنه في المحافظات والمدن التي تخطط فيها لجنة الرقابة التابعة للجمعية الوطنية لإجراء رقابة مباشرة، لا ينبغي لوفد الجمعية الوطنية تنظيم الرقابة بل إرسال ممثلين للانضمام إلى وفد الرقابة.

أما بالنسبة للمحافظات والمدن الأخرى، فإن وفد الجمعية الوطنية ينظم الرقابة ويرسل تقريرا بالنتائج إلى وفد الرقابة في الجمعية الوطنية.

وفيما يتعلق بهذا المحتوى، ذكرت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية أنه من خلال تجربة تنفيذ مواضيع الرصد منذ بداية الدورة الخامسة عشرة للجمعية الوطنية حتى الآن وفي هذه الدورة، من خلال جلسة الأسئلة والأجوبة، وجلسات المناقشة حول القضايا الاجتماعية والاقتصادية، ونتائج رصد تسوية عرائض الناخبين، يمكن ملاحظة أن محتوى موضوع حماية البيئة حظي باهتمام خاص من قبل الناخبين والشعب ونواب الجمعية الوطنية.

ويطلب المجلس الوطني من الوفد الرقابي إعداد خطة رقابية مفصلة.

تشكل تقارير نتائج الرصد الصادرة عن 63 وفداً للجمعية الوطنية وتقارير الهيئات أسساً مهمة لوفد الرصد لاختيار الهيئات والمحليات التي سيتم مراقبتها بشكل مباشر.

ومن الجدير بالذكر أن بعض الآراء أشارت إلى أن نطاق الرقابة في مشروع القرار ضيق للغاية مقارنة بنطاق قانون حماية البيئة، واقترحت إضافة محتوى رقابي يتناسب مع طبيعة رقابة مجلس الأمة.

واقترح رأي آخر عدم تقييد محتوى الرقابة في هذا القرار، حيث يتم تحديد تركيز الرقابة من قبل الوفد الإشرافي وإبلاغه إلى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية عند وضع خطة إشراف مفصلة ومخططات التقارير.

وفي هذا الشأن، أخذت اللجنة الدائمة لمجلس الأمة بآراء نواب مجلس الأمة. ولا يحدد القرار المحتوى المحدد للإشراف على أنشطة مكافحة التلوث وإدارة النفايات المنزلية.

ولضمان إشراف محدد ومحوري على أساس الوضع الفعلي، ستوجه اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية الوفد الإشرافي لوضع خطة مفصلة بمحتويات محددة حول الأهداف والنطاق والمحتوى وطرق الإشراف ومخططات التقارير المناسبة.