التنمية الاجتماعية والاقتصادية لمناطق الأقليات العرقية

تشهد الحياة الاجتماعية والاقتصادية في شين مان وهوانغ سو في، أفقر المناطق وأكثرها حرمانًا في مقاطعة ها جيانغ ، تغيرًا تدريجيًا بفضل فطنة شباب الأقليات العرقية ونشاطهم وروحهم في التغلب على الفقر. في الصورة: مصنع إنتاج المكانس 3S التابع لنساء في بلدية تان تيان، مقاطعة هوانغ سو في. (تصوير: لي آن)

بالإضافة إلى تعبئة الموارد لتطوير البنية الأساسية الأساسية، وأنظمة النقل، والكهرباء، والري، والمياه المنزلية، والمدارس، والمحطات الطبية، وما إلى ذلك، فإن التنفيذ المتزامن للسياسات لدعم تطوير الإنتاج، وخلق سبل العيش والوظائف؛ وتحسين الوصول إلى التعليم والصحة والثقافة والمعلومات، إلى جانب برامج الحد من الفقر المستدام وبرامج البناء الريفي الجديدة، قد غير بشكل أساسي وجه المناطق ذات الأقليات العرقية.

ومع ذلك، من أجل تنفيذ الأهداف التي حددها المؤتمر الوطني الثالث عشر للحزب بشكل فعال، من الضروري التركيز على حل الصعوبات التي تواجهها مناطق الأقليات العرقية بشكل شامل حتى تتمكن سياسات التنمية الاجتماعية والاقتصادية من الدخول حيز التنفيذ بشكل حقيقي.

مناطق ريفية جديدة للأقليات العرقية

التنمية الاجتماعية والاقتصادية في المناطق الجبلية والأقليات العرقية مهمة استراتيجية دائمًا. وقد قرر المؤتمر الثالث عشر للحزب: "التركيز على تحسين وتنفيذ السياسات العرقية في جميع المجالات، وخاصة السياسات الخاصة بحل مشاكل الأقليات العرقية. توفير سبل العيش وفرص العمل والاستقرار للأقليات العرقية، وخاصة في المناطق النائية والمعزولة والحدودية. التركيز على التنفيذ الفعال للبرنامج الوطني للتنمية الاجتماعية والاقتصادية للأقليات العرقية والمناطق الجبلية للفترة 2021-2030".

ويعتبر هذا بمثابة دليل عملي لفتح برامج وطنية مستهدفة بشكل فعال وعملي للخصائص المحددة لكل منطقة من مناطق الأقليات العرقية.

وبحسب وزارة العمل والمعاقين والشؤون الاجتماعية، فإن برنامج الهدف الوطني للحد من الفقر المستدام للفترة 2021-2025 نجح في البداية في خفض معدل الفقر بمعدل 1-1.5% سنويًا؛ وانخفض معدل فقر الأسر من الأقليات العرقية بأكثر من 3% سنويًا (في المناطق الفقيرة وحدها، انخفض معدل الفقر بنسبة 4-5% سنويًا).

مع التركيز على الاستثمار في تحسين البنية التحتية، والنقل، والكهرباء، والطرق، والمدارس، والمحطات، تغير المظهر الريفي لمناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية بشكل ملحوظ. شُيّدت طرق خرسانية في معظم مراكز البلديات في المناطق الجبلية؛ كما استُثمرت أعمال الري، وشبكة الكهرباء الوطنية، والمدارس، والمحطات الطبية في البناء والإصلاح؛ وتمت تغطية شبكات الاتصالات والإنترنت والاتصالات المتنقلة على نطاق واسع في كل قرية ونجوع في مناطق الأقليات العرقية.

بحلول عام 2023، سيكون 100% من البلديات الجبلية والمناطق ذات الأقليات العرقية قادرة على الوصول إلى شبكة الكهرباء الوطنية؛ وأكثر من 98% من البلديات سيكون لديها نقاط اتصال هاتفية عامة؛ وأكثر من 3000 نقطة وصول للاتصالات العامة للناس؛ وستغطي شبكة الهاتف المحمول جميع مناطق الأقليات العرقية مع وصول معدل تغطية النطاق العريض المحمول 4G إلى 99.8% من إجمالي السكان.

بحلول عام 2023، استثمرت مقاطعة سون لا في بناء 158 محطة مياه منزلية مركزية؛ وحل مشكلة المياه المنزلية اللامركزية لـ 6162 أسرة؛ و97.55% من البلديات لديها طرق سيارات معبدة أو خرسانية إلى مركز البلدة؛ و78.49% من القرى لديها طرق سيارات صلبة إلى المركز؛ و100% من المدارس والفصول الدراسية والمراكز الطبية مبنية بشكل متين...

ساعد تمويل برنامج ١٧١٩ لدعم التحول المهني العديد من الأسر العرقية الخميرية في بلدية فينه ثينه (مقاطعة هوا بينه، مقاطعة باك ليو) على استقرار دخلها. (صورة: فونغ نغي)

حظيت الصحة والتعليم في مناطق الأقليات العرقية باهتمام واستثمار على الصعيد الوطني. حتى الآن، تضم 99.4% من البلديات مراكز صحية، منها حوالي 60% من المراكز الصحية التابعة للبلديات تستوفي المعايير الصحية الوطنية؛ ويستخدم 96.12% من الأقليات العرقية بطاقات التأمين الصحي. وعلى الصعيد الوطني، توجد 320 مدرسة داخلية عرقية في 49 مقاطعة ومدينة، تضم 105,818 طالبًا؛ و1,134 مدرسة شبه داخلية في 29 مقاطعة ومدينة، تضم 250,795 طالبًا. وقد ارتفع معدل طلاب الأقليات العرقية في سن الدراسة، وانخفض عدد طلاب الأقليات العرقية المتسربين من الدراسة.

ومع ذلك، لا تزال حياة الأقليات العرقية صعبة، ولا تزال هناك فجوة في التنمية بين المناطق؛ ولا تزال سرعة التنمية الاجتماعية والاقتصادية في مناطق الأقليات العرقية منخفضة، ولا يزال معدل الفقر في بعض المناطق النائية مرتفعاً...

إلى جانب ذلك، لا يزال مستوى الموارد البشرية محدودًا، والقوى العاملة ضعيفة التدريب؛ ولا يزال هناك جزء من السكان أميّ أو يُعاد أميته. الهوية الثقافية لبعض الجماعات العرقية مُعرّضة لخطر التلاشي والذوبان. وتبرز قضايا اجتماعية جديدة، مثل: العمل والتوظيف وهجرة العمالة إلى المناطق الحضرية؛ والعمل عبر الحدود؛ والزواج عبر الحدود، والآفات الاجتماعية، والمخدرات، والدعارة، والاتجار بالبشر، وغيرها، والتي تزداد تعقيدًا، مما يطرح العديد من المهام الاجتماعية والاقتصادية والثقافية التي تحتاج إلى حل في مناطق الأقليات العرقية.

تنفيذ برامج وسياسات محددة بشكل متزامن

لمواصلة تطوير الاقتصاد الاجتماعي للمناطق ذات الأقليات العرقية في الفترة المقبلة، وخاصة لتطوير سياسات محددة لحل صعوبات الأقليات العرقية، من الضروري تنفيذ الحلول التالية بطريقة موحدة ومتزامنة وفي الوقت المناسب وفعالة:

أولاً، مواصلة الفهم الشامل والتنفيذ الفعال للقرار رقم 1719/QD-TTg، الذي يعتمد البرنامج الوطني المستهدف للتنمية الاجتماعية والاقتصادية في مناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية. يُعد هذا حلاً شاملاً ومهماً يهدف بشكل عام إلى استغلال إمكانات ومزايا المناطق في مناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية.

الابتكار، وتعزيز التنمية الاقتصادية، وضمان الأمن الاجتماعي؛ الحد من الفقر بسرعة وبشكل مستدام، وتضييق الفجوة تدريجيا في مستويات المعيشة ومتوسط دخل المنطقة مقارنة بالمتوسط الوطني؛ الحد تدريجيا من عدد البلديات والقرى ذات الصعوبات الخاصة؛ التخطيط وتنظيم واستقرار السكان، وبناء نظام البنية التحتية الاجتماعية والاقتصادية المتزامن بين المناطق، والتواصل مع المناطق المتقدمة؛ التطوير الشامل للتعليم والتدريب والرعاية الصحية والثقافة؛ تحسين حياة الناس بشكل كبير.

ثانيًا، ينبغي وضع آلية محددة للاستثمار وتخصيص ميزانية الدولة سنويًا للمناطق الجبلية، ومناطق الأقليات العرقية، والمناطق ذات الظروف الاجتماعية والاقتصادية الصعبة. في السنوات الأخيرة، حققت المحافظات الجبلية والحدودية ومناطق الأقليات العرقية تقدمًا كبيرًا وشاملًا في جميع المجالات، إلا أنها لا تزال من أكثر المناطق صعوبة.

ولإيجاد زخم للتنمية الاجتماعية والاقتصادية في المناطق الجبلية والأقليات العرقية، يتعين على الجمعية الوطنية والحكومة والوزارات والفروع مواصلة الاهتمام بالبحث في آليات محددة للاستثمار وتخصيص ميزانية الدولة السنوية لهذه المنطقة؛ ومن الضروري الأخذ في الاعتبار الصعوبات والخصائص المحددة للمناطق الجبلية للأقليات العرقية، مثل: التضاريس المعقدة، والتجزئة، والبنية التحتية الضعيفة...

في الوقت نفسه، يتعين على الدولة الاستثمار في البنية التحتية للطرق التي تربط المناطق الجبلية بهدف إنشاء روابط بين المناطق، وتعزيز نقل البضائع، وتنمية السياحة، واقتصاد الموانئ الحدودية، وحماية السيادة الوطنية على الحدود. وينبغي، على وجه الخصوص، عند تخصيص رأس مال الاستثمار العام، إعطاء الأولوية للمناطق المحرومة، ومناطق الأقليات العرقية، والمناطق الجبلية.

ثالثًا، التركيز على تعزيز أنشطة التنمية الاجتماعية والاقتصادية، وجهود القضاء على الجوع، والحد من الفقر، وضمان الأمن الاجتماعي في مناطق الأقليات العرقية. التركيز على العمل الثقافي، واستغلال وتعزيز المزايا والجوانب الإيجابية في عادات وممارسات الأقليات العرقية لخدمة أهداف التنمية. يُعد هذا حلاً مباشرًا يُسهم في التنمية الاجتماعية والاقتصادية للأقليات العرقية والمناطق الجبلية.

التركيز بشكل خاص على تحسين قدرة وكفاءة الإنتاج الزراعي والغابات، ونقل العمالة إلى القطاعات غير الزراعية لضمان سبل العيش والدخل، والمساهمة في الحد من الفقر. كما يُوصى بوضع سياسات ذات أولوية لحماية وضمان فرص العمل للفئات العاملة في القطاع غير الرسمي، وخاصةً عمال الأقليات العرقية في المناطق الريفية، والعمال المهاجرين الذين يعملون موسميًا في المناطق الحضرية والمناطق الاقتصادية المتقدمة، لتعزيز استدامة فرص العمل.

الإسراع في قياس وتصنيف وتحديد حدود الغابات والأراضي الحرجية، لا سيما في المناطق المتداخلة والمتنازع عليها. تعزيز توزيع الغابات والأراضي الحرجية على الأسر والأفراد والأقليات العرقية في المنطقة، وفقًا لمبدأ المسؤولية المشتركة عن إدارة الغابات وحمايتها وتنميتها وتحقيق المنفعة المتبادلة.

تسريع الترتيبات والابتكار والتطوير، وتحسين الكفاءة التشغيلية للشركات الزراعية والغابات المرتبطة بحل مشكلة الأراضي السكنية والإنتاجية للأقليات العرقية التي تفتقر إلى الأراضي. إلى جانب ذلك، ينبغي الجمع بين الحفاظ على الهوية الثقافية للأقليات العرقية وتعزيزها مع التنمية الاقتصادية وتنمية السياحة. وبناء قوة ثقافية داخل المجتمعات العرقية لمواجهة تأثير الثقافة الأجنبية والحجج المشوهة للقوى المعادية.

أفراد من عرقية الداو الأحمر في كاو بانغ يستخدمون هواتفهم للوصول إلى المعلومات. (صورة: نجوين هونغ)

التعامل بشكل صحيح مع القضايا المتعلقة بالحياة الثقافية والروحية للمناطق ذات الأقليات العرقية مثل: القضاء تدريجيا على بعض العادات المتخلفة؛ ومنع عملية تغيير الثقافة الأصلية التي تسبب فقدان القيم التقليدية؛ والحد من عملية تغيير المعتقدات إلى الأديان في بعض المناطق.

رابعًا، التركيز على بناء نظام سياسي شعبي قوي في المناطق الجبلية والأقليات العرقية، وتعزيز الموارد المحلية في التنمية الاجتماعية والاقتصادية، وضمان الأمن والدفاع الوطنيين. وتلعب لجان ومنظمات الحزب، إلى جانب النظام السياسي الشعبي، دورًا هامًا في تحقيق أهداف التنمية الاجتماعية والاقتصادية في المناطق الجبلية والأقليات العرقية. التركيز على بناء نظام سياسي شعبي؛ وتدريب ورعاية كوادر الأقليات العرقية، وخاصة الكوادر المحلية، لتحسين كمّها ونوعيتها.

- تعزيز وتجديد أعمال التعبئة الجماهيرية والإعلام والدعاية؛ والجمع بين أعمال التعبئة الجماهيرية والعمل المهني للقوات المسلحة، وتحسين فعالية التنسيق بين القوات المسلحة وجبهة الوطن والمنظمات الاجتماعية والسياسية في بناء موقف الدفاع الوطني وأمن الشعب في مناطق الأقليات العرقية، مع التركيز على بناء "موقف قلوب الشعب"، وتنفيذ حركة الشعب بأكمله لحماية الأمن والنظام.

في المناطق الحدودية، حيث تربط العديد من السكان روابط عرقية ودينية بمواطنين من دول مجاورة، يتعين على السلطات المحلية وقوات الأمن استيعاب الوضع، وإدارة رحلات العمل، وزيارة الأقارب، والزواج، وإدارة العمالة عبر الحدود بكفاءة. تعزيز جهود الكشف عن انتهاكات القانون والعمالة غير القانونية عبر الحدود ومنعها ومعالجتها على الفور؛ وقمع الجرائم مثل الاتجار بالمخدرات والاتجار بالبشر وانتهاكات أمن الحدود.