ترأس الورشة الدكتور نجوين فان كوين - رئيس جمعية المحامين الفيتنامية والدكتور تران كونغ فان - عضو الجمعية الوطنية الخامسة عشرة ونائب الرئيس الدائم والأمين العام لجمعية المحامين الفيتنامية بمشاركة ممثلين عن لجنة القانون في الجمعية الوطنية؛ وزارة الموارد الطبيعية والبيئة…

وفي الورشة، قدم المراسلون والخبراء، وقاموا بتقديم وتحليل وتوضيح أحكام قانون الأراضي لعام 2024 والوثائق القانونية ذات الصلة بشأن السياسات والقوانين المتعلقة بإدارة واستخدام الأراضي العامة، بما في ذلك الأراضي العامة لوحدات الخدمة العامة والمؤسسات المملوكة للدولة؛ تحديد الوضع الحالي والنقائص في الآونة الأخيرة؛ اقتراح الحلول الكفيلة بتحسين فعالية مكافحة الهدر والتعديات في استخدام الأراضي العامة من قبل وحدات الخدمة العامة والمؤسسات المملوكة للدولة على وجه الخصوص.

وفي كلمته في افتتاح ورشة العمل، أكد الدكتور نجوين فان كوين - رئيس جمعية المحامين في فيتنام: من المتوقع أن يخلق القرار 18-NQ/TW اختراقات قوية، مما يخلق زخماً للتنمية الوطنية في الفترة الجديدة. قرار بشأن التوجه لتعزيز دور ممثلي الملاك وقدرة الدولة على إدارة الأراضي؛ مكافحة الفساد والسلبية في قطاع الأراضي بكل حزم؛ ضمان التناغم بين المصالح بين الشعب والمستثمرين والدولة، بحيث يكون الشعب هو المركز. وفي الوقت نفسه، يؤكد القرار رقم 18-NQ/TW: "إن الأرض ملك للشعب بأكمله، والدولة تمثل المالك وتديرها بشكل موحد" وينص بوضوح على طبيعة الملكية لحقوق استخدام الأراضي. ويهدف القرار أيضًا إلى توسيع نطاق الوصول إلى الأراضي للأشخاص والشركات...

وقال السيد لي فان بينه، نائب مدير إدارة الأراضي بوزارة الموارد الطبيعية والبيئة، إنه بعد ما يقرب من 8 سنوات من التنفيذ، بالإضافة إلى النتائج التي تحققت، كشفت اللوائح الواردة في قانون الأراضي لعام 2013 تدريجيًا عن العديد من القيود مثل: لم يضمن تخطيط استخدام الأراضي الاتساق والشمول والنظام والجودة المنخفضة والافتقار إلى الرؤية طويلة الأجل؛ ولم يتم استغلال موارد الأراضي وتعزيزها بشكل كامل ومستدام؛ إن استخدام الأراضي في بعض الأماكن يعتبر إسرافا وغير فعال؛ إن الاستحواذ على الأراضي والتعويض والدعم وإعادة التوطين في بعض الأماكن لم يضمن الانسجام في المصالح بين الدولة ومستخدمي الأراضي والمستثمرين...

يتكون قانون الأراضي لعام 2024 من 16 فصلاً و260 مادة، بزيادة فصلين مقارنة بقانون الأراضي لعام 2013 (إضافة فصل واحد ينظم تطوير صندوق الأراضي وفصل الفصل الخاص باسترداد الأراضي ومصادرة الأراضي والتعويض ودعم إعادة التوطين إلى فصلين). بما في ذلك التعديلات والإضافات على المواد 180/212 من قانون الأراضي لعام 2013 وإضافة 78 مادة جديدة، وإزالة 30 مادة (بسبب دمج 13 مادة؛ وإزالة 13 مادة وفصل 4 مواد).

ويرث القانون الجديد أيضًا ويكمل اللوائح المتعلقة بمبادئ استخدام الأراضي، ويضيف مبادئ حماية الأراضي، ويتكيف مع تغير المناخ؛ تحديد مسؤوليات الأراضي المخصصة للإدارة من قبل الدولة؛ استكمال اللوائح لتشجيع الاستخدام الفعال للأراضي، وتركيز الأراضي للإنتاج الزراعي والغابات على نطاق واسع، وتطوير البنية الأساسية لزيادة قيمة الأراضي.

ومن الجدير بالذكر أن القانون جاء مكملاً ومكملاً للأنظمة المتعلقة بالأفعال المحظورة. بالنسبة للوكالات والأشخاص المختصين، بالإضافة إلى الحظر الصارم لإساءة استخدام المنصب والسلطة لانتهاك أحكام قانون إدارة الأراضي، وعدم تقديم المعلومات أو تقديم معلومات غير دقيقة عن الأراضي...، تمت إضافة حظر صارم للأفعال التالية: عدم استيفاء متطلبات المهلة الزمنية المنصوص عليها في القانون؛ عدم منع أو معالجة انتهاكات قوانين الأراضي؛ انتهاك سياسات الأراضي للأقليات العرقية؛ والتمييز بين الجنسين في إدارة الأراضي واستخدامها.

أستاذ مشارك تي اس. قال دينه دونج سي (نائب مدير إدارة القانون السابق بالمكتب الحكومي) إن قانون الأراضي لعام 2024 من المتوقع أن يخلق أساسًا قانونيًا أكثر اكتمالاً وملاءمة لتوزيع الشركات المملوكة للدولة.

رغم وجود العديد من الأسباب وراء بطء عملية تحويل الشركات المملوكة للدولة إلى شركات مساهمة عامة في السنوات الأخيرة، فإن السبب الرئيسي يأتي من الصعوبات في تحديد قيمة حقوق استخدام الأراضي.

هناك مشكلة كبيرة أخرى وهي أنه عندما يتم تحويل مؤسسة إلى مؤسسة مساهمة، يتعين عليها تطوير خطة لاستخدام الأراضي والموافقة على خطة استخدام الأراضي، ويجب احتساب قيمة حقوق استخدام الأراضي ضمن القيمة الفعلية للمؤسسة. إن معظم الشركات المملوكة للدولة بطيئة في تحقيق المساواة أو غير قادرة على تحقيق المساواة لأنها عالقة في عملية الموافقة على خطة استخدام الأراضي. ناهيك عن أن العديد من اللوائح ليست واضحة حقًا، والعديد من الإجراءات الإدارية غير ضرورية، مما يسبب الإزعاج ويطيل عملية تحويل الأسهم إلى أسهم.

"لقد أضاف قانون الأراضي لعام 2024 آلية لتحديد قيمة حقوق استخدام الأراضي، وهي الآلية التي من المتوقع أن تزيل الصعوبات التي تواجه الشركات المملوكة للدولة أثناء عملية تحويلها إلى أسهم" - أستاذ مشارك. تي اس. قال دينه دونج سي.