ومن المعروف أن مشروع الطريق السريع الوطني 51 هو أحد مشاريع الطرق BOT التي لم يتم التوصل إلى توافق بين المستثمر (BVEC) والوكالة الحكومية المختصة (إدارة الطرق في فيتنام) فيما يتعلق بالوقت اللازم لجمع الرسوم لتحقيق الربح. على وجه التحديد، في حين تؤكد شركة BVEC أنها تتمتع بالحق في تحصيل الرسوم لتوليد الأرباح وفقًا لأحكام عقد BOT الموقّع حتى منتصف يناير 2030 (حوالي 4 سنوات)، تعتقد إدارة الطرق في فيتنام أن الوقت اللازم لجمع الرسوم لتوليد الأرباح هو 9 أشهر فقط.

لتجنب قيام BVEC بتحصيل الرسوم بعد الموعد النهائي، أصدرت إدارة الطرق في فيتنام في أوائل يناير 2023 وثيقة تطلب التوقف مؤقتًا عن تحصيل الرسوم في محطات الرسوم لمشروع BOT للطريق السريع الوطني 51 من الساعة 7:00 صباحًا في 13 يناير 2023، في حين لم تنته المفاوضات بين الجانبين بعد.

منذ يناير/كانون الثاني 2023، خاضت الأطراف أكثر من 20 جولة تفاوضية دون التوصل إلى توافق، مما أجبر المستثمرين على إرسال عرائض إلى أجهزة الدولة والجمعية الوطنية للمطالبة بحقوقهم.

ومن الجدير بالذكر أنه على الرغم من أن قادة الحكومة ووزارة النقل أصدروا العديد من الوثائق التي تطلب من الوكالات ذات الصلة، بما في ذلك إدارة الطرق في فيتنام (وحدة الإدارة المباشرة)، حل المشاكل القائمة بشكل عاجل وتحديد تاريخ انتهاء تحصيل الرسوم للمشروع رسميًا بموجب نموذج عقد البناء والتشغيل والنقل، فقد مر أكثر من عام و8 أشهر منذ توقف تحصيل الرسوم، وكان التنفيذ بطيئًا للغاية ولم يتم حل المشاكل القائمة بشكل كامل.

كما أنه بسبب عدم إمكانية حل النزاعات بشكل كامل، لم يكن من الممكن تنفيذ الملكية العامة لقسم المشروع من الطريق السريع الوطني 51، مما تسبب في العديد من الصعوبات في النظر في تخصيص رأس المال في الميزانية للصيانة والإصلاح والتحديث والتجديد. ونتيجة لذلك، وبعد تعليق تحصيل الرسوم مؤقتًا، ظهرت العديد من المناطق المتضررة على الطريق السريع الوطني 51 الذي يربط المقاطعات في منطقة الجنوب الشرقي، بما في ذلك الحفر، وتشقق أسطح الطرق، وعلامات المسارات المفقودة في العديد من الأقسام، مما يشكل مخاطر محتملة على سلامة المرور.

ومن الجدير بالذكر أن حالة "عدم الملكية المفاجئة" لا تحدث فقط مع مشروع BOT للطريق السريع الوطني رقم 51. في الوقت الحاضر، هناك على الأقل مشروع طريق آخر بنظام البناء والتشغيل والنقل والذي اضطر أيضًا إلى التوقف عن تحصيل الرسوم في حين لم يكن هناك إجماع على الوقت المناسب لجمع الرسوم من أجل تحقيق الأرباح، وهو ما يمكن أن يؤدي إلى خلق نقاط ساخنة للسلامة المرورية تمامًا.

لتجنب حالة التهرب والتهرب من المسؤولية التي تؤثر على كفاءة التعامل مع العمل وحل المشاكل الحالية للمشروع على الفور، تحتاج هيئات الإدارة، وخاصة إدارة الطرق في فيتنام، إلى أداء وظائفها ومهامها الموكلة إليها بالكامل، مثل الوكالة التي توقع العقد ووكالة الإدارة أثناء مرحلة الأعمال والاستغلال في المشروع. وتحتاج هذه الوكالة أيضًا إلى إيجاد حلول سريعة لحل المشكلات الحالية في المشروع وفقًا لسلطتها، والإبلاغ إلى وزارة النقل فقط بشأن القضايا التي تقع خارج نطاق سلطتها للنظر فيها وحلها أو الإبلاغ إلى السلطات المختصة وفقًا للوائح الواردة في الفقرة 2، المادة 18، ​​التعميم رقم 50/2022/TT-BGTVT، المؤرخ 30 ديسمبر 2022 بشأن أداء وظائف ومهام السلطات المختصة والوكالات التي توقع وتنفذ عقود مشاريع الاستثمار بموجب طريقة الشراكة بين القطاعين العام والخاص التي تديرها وزارة النقل.

وفيما يتعلق بأعمال الصيانة خلال فترة تعليق تحصيل الرسوم، فإن إدارة الطرق في فيتنام - باعتبارها الجهة الإدارية المسؤولة خلال فترة الاستغلال - بحاجة إلى التفتيش والمراجعة والعمل مع المستثمرين بشكل عاجل لتوضيح مسؤولية القيام بأعمال الصيانة وضمان السلامة أثناء الاستغلال وفقًا للوائح. والأمر الأكثر أهمية هو أنه عندما يكون الطرفان على خلاف ولا يتمكنان من التوصل إلى اتفاق، فمن الضروري إحالة القضية على الفور إلى وكالة مستقلة (التحكيم التجاري أو المحكمة الاقتصادية) للبت فيها.

هذه هي الطريقة الأكثر تحضرا وفعالية للتعامل ليس فقط مع مشروع BOT للاستثمار في بناء وتوسيع الطريق السريع الوطني 51 من كم 0 +900 إلى كم 73 +600، ولكن أيضا مع مشاريع BOT الأخرى التي لديها نزاعات ومشاكل في المستقبل.