نواب المجلس الوطني يجتمعون في القاعة.

في جلسة المناقشة بالقاعة وفي المجموعات حول مشروع قانون مؤسسات الإقراض (المعدل)، اتفقت أغلبية آراء نواب مجلس الأمة على ضرورة تعديل القانون لإضفاء الطابع المؤسسي على سياسات الحزب وتوجيهاته؛ التغلب على القيود والنقائص بعد أكثر من 12 عاماً من تطبيق قانون مؤسسات الائتمان لعام 2010 وقانون تعديل وتكملة عدد من مواد قانون مؤسسات الائتمان لعام 2017؛ ضمان وحدة وتزامن النظام القانوني وتوافقه مع التزامات فيتنام الدولية المتعلقة بالقطاعين المالي والمصرفي؛ تعزيز سلامة ومتانة واستقرار نظام المؤسسات الائتمانية؛ إنشاء آلية لمعالجة الديون المعدومة ومعالجة ضمانات الديون المعدومة للمؤسسات الائتمانية.

وبالمقارنة بالقانون الحالي، فإن مشروع القانون يعدل نسبة ملكية الأسهم للمساهمين الأفراد والمساهمين التنظيميين والمساهمين والأشخاص المرتبطين بهؤلاء المساهمين من لا تتجاوز 5% و15% و20% إلى 3% و10% و15% على التوالي.

وبعد دراسة هذا المحتوى، اقترحت اللجنة الاقتصادية توضيح الأساس الذي استندت إليه في اقتراح هذه المعدلات؛ من الضروري تقييم الوضع الحالي لملكية الأسهم في مؤسسات الائتمان بشكل واضح لتحديد مدى وأسباب الملكية المتبادلة بشكل واضح من أجل اقتراح حلول أساسية وجذرية للتعامل مع الوضع الحالي للملكية المتبادلة.

وفي الوقت نفسه، استكمال تقييم تأثير اللوائح على المساهمين الذين يملكون أسهماً من أكثر من 3% إلى أقل من 5%، ومن أكثر من 10% إلى أقل من 15%، ومن أكثر من 15% إلى أقل من 20%، وخاصة المساهمين الاستراتيجيين الأجانب الذين سيتعين عليهم خفض نسبة ملكيتهم للأسهم بعد سريان القانون؛ تأثير السياسة على سوق الأوراق المالية.

وفي جلسات المناقشة الجماعية، قالت العديد من الآراء إنه من الضروري الاهتمام باستقرار هيكل المساهمين الرئيسيين الذي له تأثير كبير على تطوير البنوك التجارية المساهمة، واقترح في الوقت نفسه النص في مشروع القانون على خريطة طريق مناسبة للمساهمين الحاليين للتخلص من رأس المال أو حكم لا ينطبق بأثر رجعي (على غرار قانون الشركات) ولكن لا يسمح بشراء أسهم إضافية، إلا في الحالات التي لا يتجاوز فيها شراء الأسهم الإضافية حد الملكية الجديد لضمان مصالح المستثمرين.

شارك في المناقشة بالقاعة حول مشروع القانون هذا النائب تران تشي كونج، وفد الجمعية الوطنية لمدينة هوشي منه. وقال دا نانغ إنه فيما يتعلق بنسبة ملكية الأسهم، ومن أجل الحد من مشكلة التلاعب بالأنشطة المصرفية والملكية المتبادلة، قام مشروع القانون بتعديل واستكمال القواعد المتعلقة بمساهمة رأس المال وحدود شراء الأسهم للمؤسسات الائتمانية.

لكن في هذه الحالة من الممكن أن يتم تعيين شخص آخر لامتلاك الأسهم بهدف زيادة نسبة الأسهم المملوكة بشكل غير مباشر بهدف السيطرة والتحكم في بعض المؤسسات الائتمانية.

وتساءل المندوبون كيف سيتم حل هذا الوضع عمليا؟ هل هناك حل جذري لتخفيض نسبة ملكية الأسهم؟ واقترح المندوبون أنه من الضروري تقييم وتوضيح ما إذا كان سبب الملكية المتبادلة يأتي من اللوائح القانونية أو من منظمة التنفيذ.

وفي الوقت نفسه، من الضروري تقييم كيفية التعامل مع المساهمين الحاليين الذين لديهم رأس مال أعلى من اللوائح الجديدة، سواء بالتخارج من استثماراتهم أو عدم تطبيق اللوائح بأثر رجعي لضمان مصالح المستثمرين، وخاصة المستثمرين الاستراتيجيين المخلصين.

وأعرب النائب نجوين هاي ترونج - وفد الجمعية الوطنية لمدينة هانوي عن قلقه بشأن هذه القضية، وقال إن تعديل نسبة ملكية الأفراد والمنظمات، وزيادة شعبية مؤسسات الائتمان، وتوسيع نطاق الموضوعات ذات الصلة أمر ضروري.

وهذا يساعد على أن يكون هيكل المساهمين في البنك أكثر تشتتا وصحة، وتجنب تركيز قدر كبير من القوة والاستقلالية في يد فرد واحد، وبالتالي الحد من عمليات المنظمة في اتجاه خدمة الشركات الخلفية ومصالح المساهمين الرئيسيين، مما يضر بدوره بمصالح البنك بشكل عام والمساهمين المتبقين بشكل خاص.

ومع ذلك، أشار المندوبون إلى أنه في الواقع قد يكون هناك مساهمون رئيسيون، إما باسمائهم أو مجهولين، في مجلس الإدارة والمجلس التنفيذي، وهم يحملون أسهم مسيطرة ويديرون عمليات البنك.

واعتبر المشاركون الحلول المذكورة في المسودة بأنها حلول تقنية فقط للحد من كبار المساهمين، مؤكدين ضرورة إضافة المزيد من اللوائح وتعزيز دور البنك المركزي للحد من إساءة استخدام السلطة من قبل كبار المساهمين وحقوق الإدارة والتشغيل للتلاعب بعمليات مؤسسات الائتمان.

إلى ذلك، أكد المشاركون على ضرورة دراسة واقتراح إجراءات وحلول إضافية لإدارة ومراقبة التحايل على القانون، من خلال استخدام العديد من الأفراد والكيانات القانونية الأخرى للوقوف باسم الأسهم لإنشاء مجموعات كبيرة من المساهمين لتشغيل مؤسسات الائتمان.

وفي حديثه حول هذه القضية، طلب المندوب فام فان هوا، وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة دونج ثاب، توضيحًا بشأن سبب خفض نسبة ملكية الأسهم، وتقييمًا للوضع الحالي لملكية الأسهم في مؤسسات الائتمان في الآونة الأخيرة، وعواقب خفض نسبة ملكية الأسهم، وخاصة المساهمين الاستراتيجيين.

وفي حين أنه من الضروري الحد من التلاعب بالأنشطة المصرفية، فمن المهم أيضا أن نلاحظ أن استقرار المساهمين مهم جدا أيضا. حد الائتمان، حيث يعدل القانون إجمالي الرصيد الائتماني المستحق لبعض البنوك بحيث لا يتجاوز 15% إلى 20% وصولاً إلى 10-15% من رأس مال البنوك التجارية وصناديق الائتمان،...

وبالمثل، من الضروري خفض الضرائب من 20% و50% إلى 15% و25% بالنسبة للمؤسسات الائتمانية غير المصرفية لتقليل تركيز مخاطر الائتمان. ومع ذلك، قال المندوب إنه ينبغي أن يكون هناك تفسير مقنع بشأن ما إذا كانت هناك مخاطر في الماضي وما إذا كان هناك اتجاه حالي للمخاطر؛ هناك شركات اقترضت حتى الحد الأقصى، والقانون الجديد الذي ينظم خفض حدود الائتمان سيسبب صعوبات للشركات التي اقترضت.

وفي معرض إدلائه برأيه في الاجتماع، قال فان تي باخ تويت، وفد الجمعية الوطنية لمدينة هوشي منه، إن تنظيم الحد الأقصى لمعدل ملكية الأسهم الفردية في اتجاه التخفيض مقارنة بأحكام القانون الحالي لا يعتمد على الجانب الاقتصادي، بل سيقلل من قدرة الاستثمار وربحية التدفق النقدي، مما يحد من تعبئة رأس المال من المجتمع إلى القطاع المصرفي والمالي.

بالإضافة إلى ذلك، تحتاج مؤسسات الائتمان دائمًا إلى الموارد لزيادة رأس مالها القانوني للتنافس وضمان كفاءة الأعمال. إنهم بحاجة إلى آلية مفتوحة لجذب المساهمين ذوي الإمكانات المالية للمشاركة فقط في زيادة رأس المال الأساسي للمؤسسة الائتمانية، وليس في تنفيذ جوانب الحوكمة والإدارة للمؤسسة الائتمانية.

وقال المندوبون إن رأس مال المؤسسات الائتمانية يجب أن يُنظر إليه من منظور عوامل الاستثمار والإدارة من جانب بنك الدولة على المؤشرات المالية، ومن الضروري توسيع نطاق ملكية رأس مال المساهمين على أساس رأس المال المرخص لضمان قيود أقل على الاستثمار في الأسهم في المؤسسات الائتمانية، ولكن هؤلاء المساهمين يسعون بحتة إلى تحقيق الأرباح من الأنشطة التجارية للمؤسسات الائتمانية.