العديد من المشاريع متأخرة عن الجدول الزمني.

بالإضافة إلى تعديل سياسة الاستثمار للمشروع، ينتظر صندوق الإسكان لإعادة التوطين أيضًا قرارًا من الإدارات والوكالات المعنية بالتنسيق مع المنطقة الثامنة. وصرح ممثل عن مجلس إدارة مشروع البنية التحتية قائلاً: "يسعى مجلس إدارة مشروع البنية التحتية حاليًا إلى تسريع الإجراءات ذات الصلة للحصول على الموافقة على تقرير دراسة الجدوى في الربع الثالث من عام 2024، كأساس لتنفيذ إعداد الرسومات الإنشائية وتقديرات التكاليف؛ وتقديم التعويضات ودعم إعادة التوطين؛ وبدء أعمال البناء في عام 2025 كما هو مخطط له".

فيما يتعلق بمشروع تجديد قناة زوين تام، تكمن الصعوبة الرئيسية في المساحة الشاسعة من الأراضي التي يتطلبها المشروع. حاليًا، تعمل مقاطعتا جو فاب وبينه ثانه على قدم وساق لإتمام إجراءات تسليم الأراضي إلى مجلس إدارة مشاريع البنية التحتية تمهيدًا لبدء أعمال الإنشاء وفقًا للخطة الموضوعة. وتتوقع مقاطعة جو فاب تسليم كامل مسار الأرض في ديسمبر 2024.

في مقاطعة بينه ثانه تحديداً، ونظراً للحجم الكبير جداً من إزالة الأراضي المطلوبة، فمن المتوقع أن تستكمل المقاطعة إجراءات تسليم الأرض للمستثمر لبدء حزمتي XL-01 و XL-02 بحلول أبريل 2025.

إلى جانب المشروعين المذكورين أعلاه، هناك العديد من حزم المناقصات ضمن المكون الأول من مشروع الطريق الدائري الثالث لمدينة هو تشي منه متأخرة عن الجدول الزمني. فعلى سبيل المثال، في المنطقة التي تمر عبر مقاطعة بينه تشان، تتوفر أراضٍ جاهزة في العديد من الأقسام، لكن أعمال البناء لم تبدأ بعد بسبب نقص الرمال، مما يشكل تحديًا أمام هدف إنجاز المشروع بالكامل بحلول عام 2026.

يشهد مشروع تجديد قناة ثام لونغ - بن كات - نوك لين حاليًا تجارب تركيب ركائز خرسانية مسلحة في 9 من أصل 10 حزم إنشائية. ومع ذلك، يواجه المشروع بعض الصعوبات، حيث قام 54 منزلًا ومؤسسة تجارية بالتعدي مجددًا على أراضٍ كانت قد سُلمت للمشروع في المرحلة الأولى؛ كما أن بعض أجزاء ضفاف القناة ملوثة بالنفايات الملقاة، مما يعيق سير العمل.

في مقاطعة دونغ ناي ، فشلت سلسلة من مشاريع النقل الرئيسية، مثل مشروعين فرعيين من طريق بين هوا - فونغ تاو السريع، والطريق الدائري الثالث لمدينة هو تشي منه، والطريق والمنتزه على ضفاف النهر، وسد نهر دونغ ناي، وطريق نهر كاي، في تحقيق أهداف صرف مخصصاتها، على الرغم من الجهود الحثيثة التي بذلتها الجهات المعنية والبلديات لتسريع عملية إزالة الأراضي. وأفاد ممثلو عدد من أصحاب المشاريع بأن العقبة الأكبر التي تعيق صرف أموال الاستثمار العام في المقاطعة لا تزال تتمثل في عملية إزالة الأراضي اللازمة لبناء المشاريع.

لا تكمن الصعوبات في إزالة الغابات فحسب.

أقرّ السيد فو تان دوك، القائم بأعمال رئيس اللجنة الشعبية لمقاطعة دونغ ناي، بأنّ عملية إخلاء الأراضي للمشاريع في المقاطعة لا تزال بطيئة، مما يؤدي إلى عدم تلبية صرف أموال الاستثمار العام للتوقعات. وأوضح السيد فو تان دوك خلال اجتماع عُقد مؤخراً في أوائل أغسطس/آب لمناقشة الوضع الاجتماعي والاقتصادي، قائلاً: "في بداية العام، التزمت الجهات المعنية بصرف 50% من رأس المال المخطط له بحلول نهاية يونيو/حزيران. إلا أنه بحلول نهاية يوليو/تموز، لم تصرف المقاطعة سوى ما يزيد عن 5.4 تريليون دونغ فيتنامي، أي ما يزيد عن 28% فقط من رأس المال المخطط له".

أشار السيد لي نغوك لينه، مدير إدارة التخطيط والاستثمار في مقاطعة با ريا - فونغ تاو، إلى أن انخفاض صرف رأس المال الاستثماري العام في المقاطعة يعود إلى صعوبات وعقبات في التعويضات وإزالة الأراضي، بالإضافة إلى صعوبات في إتمام إجراءات الاستثمار، فضلاً عن صعوبات تتعلق بعملية تنفيذ المشاريع. فعلى وجه التحديد، لا تزال المقاطعة تعاني حتى الآن من عدم إتمام أعمال التعويضات وإزالة الأراضي في 62 مشروعاً، كما تواجه بعض المشاريع عقبات تتعلق بأراضي الدفاع الوطني والأراضي الحرجية.

إضافةً إلى العقبات المذكورة آنفاً، يُساهم غياب التنسيق الوثيق والحاسم والاستباقي بين المستثمر والسلطات المحلية، إلى جانب عجز القادة عن حلّ المشكلات بشكل نهائي، في تفاقم المشكلة. كما تُعدّ القدرة الإنشائية المحدودة للمقاول عاملاً مُساهماً أيضاً.

أشار رئيس اللجنة الشعبية لمدينة هو تشي منه، فان فان ماي، إلى أن الصعوبات تكمن في مراحل مثل التخطيط، وإزالة العوائق من الأراضي، والإجراءات. ويتعين على العديد من المشاريع انتظار صدور قوانين جديدة، مثل قانون الأراضي لعام 2024، الذي يدخل حيز التنفيذ في 1 أغسطس 2024، وقانون المناقصات لعام 2023، الذي يدخل حيز التنفيذ في 1 يناير 2024. إلا أن الوثائق الإرشادية لم تُصدر بالكامل إلا في نهاية أبريل، مما أدى جزئياً إلى إطالة فترة اختيار المقاولين لتنفيذ المشاريع، وكذلك فترة تنفيذ الخطوات اللاحقة.

علاوة على ذلك، تواجه بعض المشاريع الاستثمارية الكبيرة في المدينة صعوبات وعقبات إجرائية، وهي بصدد التنسيق مع الوزارات والهيئات المركزية لحلها، مما يعيق صرف الأموال المخصصة لها فوراً. كما أن التنسيق بين الجهات المعنية، بما في ذلك شركاء تطوير المشاريع، في صرف أموال المساعدة الإنمائية الرسمية والقروض التفضيلية من الجهات المانحة الأجنبية بطيء، مما يؤثر على سير المشاريع وإنجازها.

أشار مسؤولٌ عن الاستثمار العام في إحدى الوكالات الحكومية بمدينة هو تشي منه إلى عدة أسباب إضافية لبطء صرف الاستثمارات العامة. فعلى سبيل المثال، قد لا تكون المشاريع الممولة من ميزانية انتقالية قد أنجزت الأعمال اللازمة لصرف المزيد من الأموال، مما يؤدي إلى تأخيرات. ويعود ذلك إلى أنه عادةً، بعد انتهاء عملية تقديم العطاءات في نهاية العام السابق، يكون أصحاب المشاريع (الإدارات والقطاعات والمناطق والمحافظات) قد صرفوا بالفعل مبالغ مالية للمقاولين. وفي هذه الحالة، إما أن الأعمال المنجزة غير كافية أو معدومة لصرف المزيد من الأموال. لذا، تقتصر الأشهر الأولى من العام عادةً على إنجاز المعاملات الورقية اللازمة. أما بالنسبة للمشاريع في مرحلة الإعداد، فقد تحدث تأخيرات في مراحل تقييم المشروع والموافقة عليه، أو في عملية اختيار المقاول.

علاوة على ذلك، تُشكّل بعض اللوائح الجديدة في قانون المناقصات لعام 2023 عقباتٍ تُعيق سير عملية المناقصات والموافقة على المشاريع في الإدارات المحلية والمقاطعات والمحافظات. فعلى سبيل المثال، نصّ التعميم رقم 08/2022/TT-BKHĐT، الذي يُفصّل توفير ونشر المعلومات المتعلقة بالمناقصات واختيار المقاولين على نظام المناقصات الإلكتروني الوطني، على أنه حتى في حال مشاركة مُقدّم عطاء واحد فقط في حزمة مناقصة إلكترونية تنافسية، يُمكن للمستثمر فتح العطاءات فورًا لإجراء التقييم.

(يتبع)

(*) انظر صحيفة Nguoi Lao Dong من العدد الصادر بتاريخ 13 أغسطس.