إعادة رسم "الخريطة"

وقال السيد نجوين آنه كوان، نائب مدير إدارة الموارد الطبيعية والبيئة في هانوي، إنه لا تزال هناك أوجه قصور في إدارة الأراضي العامة الزراعية تحتاج إلى التوجيه. في المستقبل القريب، تطلب الإدارة من مستوى البلدية إنهاء الوضع الذي تقوم فيه التعاونيات الزراعية والقرى والنجوع في بعض الأحياء والبلديات بإدارة وتأجير الأراضي الزراعية العامة في انتهاك للقانون.

في الحالات التي تتلقى فيها المنظمات نقل الأراضي الزراعية المخصصة بموجب المرسوم 64-CP لعام 1993 بشأن تخصيص الأراضي الزراعية للأسر والأفراد للاستخدام المستقر طويل الأمد لأغراض الإنتاج الزراعي، يجب تنظيم تأجير الأراضي الزراعية العامة والأراضي العامة من اللجنة الشعبية على مستوى البلدية ولكن تحدث انتهاكات لإعداد ملف إيجار الأرض وإرساله إلى إدارة الموارد الطبيعية والبيئة للتقييم وتقديمه إلى لجنة الشعب بالمدينة للنظر في تأجير الأرض لتنفيذ المشروع وفقًا لأحكام القانون.

وفي الحالات التي لا تتفق مع تخطيط استخدام الأراضي، ينظر في تقديم التوجيه بشأن إعداد سجلات إيجار الأراضي السنوية، وفي الوقت نفسه، يجب على المنظمة التي تستأجر الأرض الالتزام بالانتقال بعد إخطار من اللجنة الشعبية للجهة المختصة عند تنفيذ المشروع وفقًا للتخطيط. وتقوم اللجنة الشعبية للمنطقة بإعداد سجلات استرداد الأراضي ومعالجة المخالفات وفقا لأحكام القانون.

وبحسب السيد كوان، في الحالات التي لا يمكن فيها استخدام الأراضي للأغراض الزراعية، سيتم إعداد تقرير وتقديمه إلى لجنة الشعب بالمدينة للنظر فيه والحصول على الإذن بتغيير أغراض استخدام الأراضي وتوقيع عقود إيجار الأراضي للاستخدام وفقًا لخطط التخطيط واستخدام الأراضي المعتمدة من قبل السلطات المختصة.

باعتبارها منطقة تعاني من العديد من النقائص في إدارة واستغلال الأراضي الزراعية العامة كما ذكرنا؛ وللتغلب على العيوب والمشاكل المذكورة أعلاه، قال رئيس لجنة الشعب في بلدة سون تاي نجو دينه نجو إنه يطلب من اللجان الشعبية في البلديات والأحياء إجراء عمليات تفتيش ميدانية وجرد وسجلات للأراضي. وفي الوقت نفسه، يتم إجراء الإحصائيات وإنشاء السجلات الإدارية والتدابير والخطط اللازمة للاستغلال والاستخدام الفعال لمساحات الأراضي الزراعية المستخدمة للأغراض العامة في كل بلدية ومنطقة. ومن ناحية أخرى، يجب الإعلان عن كل قطعة أرض وكل موقع أرض عامة حتى يتمكن الناس من معرفتها ومراقبتها.

توجه لجنة الشعب بالمدينة الإدارات والمكاتب بالتنسيق مع اللجان الشعبية بالبلديات والأحياء لتسريع عملية المزاد لتأجير الأراضي العامة للقطع التي تستوفي الشروط؛ إزالة الصعوبات التي تواجه قطع الأراضي التي تعاني من مشاكل تتعلق بتطهير الأراضي، تدريجيا، وخاصة البرك والبحيرات واللاجونات التي تخدم تربية الأحياء المائية؛ قطع أراضي عامة كبيرة ومواقع مناسبة للإنتاج الزراعي...

وفي إشارة إلى الحل الأساسي لإدارة الأراضي الزراعية العامة في المنطقة، أشار السيد نجوين مانه ها، رئيس اللجنة الشعبية لمنطقة لونج بين (هانوي)، إلى أن المنطقة لديها صندوق كبير من الأراضي الزراعية العامة والأراضي الطميية على ضفاف النهر، ولكن الإمكانات الكاملة للأرض لم يتم استغلالها بعد. ولذلك، قامت المنطقة بتطوير مشروع لإدارة الأراضي الزراعية العامة والأراضي الطميية على ضفاف النهر. وبناء على ذلك، ستقوم المنطقة بإعادة رسم "خريطة" الأراضي الزراعية العامة. في أي منطقة تخالف القانون، تقوم المنطقة بتحديدها وتسجيل تقدم إزالة المخالفة بشكل واضح. أما بالنسبة للمناطق التي لا مالك لها، الأراضي الشاغرة؛ وبناءً على التخطيط، ستوجه المنطقة الإدارات الوظيفية للنظر في العوامل اللازمة لإعادة طرح الأراضي للبيع في المزاد العلني للأسر لاستخدامها. وعلى وجه الخصوص، في مساحات واسعة من الأراضي الزراعية العامة، ستعمل المنطقة على تنظيم المزادات وتطوير الخطط لجذب الشركات للاستثمار في الزراعة لخلق قيمة اقتصادية أعلى.

وأضاف السيد نجوين مانه ها أن المنطقة توجه الأقسام لتعزيز التفتيش والإشراف على إدارة الأراضي، معتبرا ذلك مهمة سنوية منتظمة للجان الحزب على جميع المستويات. - تقوم المنطقة بتوجيه جبهة الوطن والمنظمات الجماهيرية لنشر وتثقيف المواطنين والمجتمعات المحلية لرفع مستوى الوعي والمسؤولية لديهم في الالتزام بالقانون الخاص باستخدام الأراضي الزراعية للأغراض العامة؛ هناك إجراءات محددة لتثبيت حقوق الإدارة للحكومة على مساحة الأراضي العامة التي لم يتم إدارتها عمليًا من قبل. تعمل المحليات على تشجيع وتوفير الظروف للأسر لاستئجار الأراضي العامة لاستغلالها واستخدامها بشكل معقول وفعال لزيادة دخل المستأجرين، وكذلك توفير الظروف للوفاء الكامل بالتزاماتهم تجاه الدولة، وتجنب الهجر والإهدار.

تحرير موارد الأراضي من خلال السياسة

يُعتقد أن إدارة الأراضي الزراعية العامة هي قصة تاريخية طويلة، حيث يتم إسنادها أحيانًا إلى مستوى المنطقة، وأحيانًا أخرى يتم إعادتها إلى مستوى البلدية للمزاد والإدارة. وبحسب السيد تران كوانج خوين، نائب رئيس اللجنة الشعبية لمنطقة با في (هانوي)، فإنه في الحالات الخاصة التي تتعلق بقطع الأراضي الزراعية العامة الصغيرة المتناثرة، والتي تعاني من مشاكل تتعلق بتطهير الأراضي وتصفية الأصول وما إلى ذلك، يتعين على البلديات استخدام أسعار المزادات الناجحة لقطع الأراضي الأخرى كأساس للتقييم. ومن ثم تسليمها للأفراد والوحدات لاستخدامها بشكل فعال والذين قاموا بالوفاء بالتزاماتهم المالية بشكل جدي خلال عملية التأجير/التعاقد السابقة.

ومن وجهة نظر القاعدة الشعبية التي تعمل مباشرة مع الأسر المتعاقدة، أشار السيد فو فونج دونج، رئيس اللجنة الشعبية لمنطقة جيانج بيان (لونج بيان): إن قانون الأراضي لديه لوائح، والسياسات متاحة، ولكن عند تطبيقه، توجد صعوبات لأن الواقع مختلف عن القانون. ومن ثم، لا بد من وجود توجيهات لحل مشكلة مساحات الأراضي الزراعية العامة التي لم تعد قادرة حالياً على الإنتاج الزراعي.

وقال السيد فو فونغ دونغ "إذا أمكن تحويل هذه المساحات من الأراضي إلى مواقف مؤقتة للسيارات أو مناطق رياضية تديرها البلدية، فلن يتم هدر الأراضي وسيتم أيضًا توليد إيرادات الميزانية".

أعربت السيدة دو هونغ جيانج (ين هوا، كاو جياي)، مالكة المشروع، عن قلقها بشأن استثمار مئات المليارات من دونج في مشروع خليج هوا (بلدية هيب ثوان، فوك ثو) حيث كانت الأرض لا تزال برية ومتآكلة منذ 17 عامًا ولكنها الآن لا تعرف ما هو مصيرها، وتأمل أن تشجع الدولة تطوير السياحة الزراعية، ولكن هذا النوع يحتاج أيضًا إلى أماكن إقامة ومراحيض ومناطق راحة وما إلى ذلك، لذلك تأمل أن يكون لدى المدينة والرؤساء اتجاه لإزالة الصعوبات التي تواجه المشاريع السياحية على الأراضي الزراعية العامة، أي أنه بالإضافة إلى الإنتاج الزراعي، يجب أن يكون هناك أماكن إقامة.

واقترح السيد فام كوانج ثين، نائب رئيس لجنة شعب منطقة فو لام (ها دونج)، أنه خلال عملية الاستخدام، يجب على المقاول استثمار الجهد والمال لبناء الطرق وتسوية المنطقة وإنشاء سطح للزراعة أو إنشاء أعمال على الأرض. وتتمثل رغبة الأسر في أنه عندما تستعيد الدولة الأراضي، ستكون هناك سياسة لدعم عملية الاستثمار السابقة.

قال رئيس اللجنة الشعبية لبلدية فان ثانغ (با في) لي شوان فو إن البلدية لديها أكثر من 30 ألف متر مربع من الأراضي الزراعية العامة تتخللها الأراضي الزراعية المخصصة للناس وفقًا للمرسوم 64-CP. ولذلك، فإن قياس الأراضي الزراعية العامة بغرض طرحها في المزاد أمر صعب ومكلف للغاية. ليس من الممكن قياس كلا سلسلتي التربة. إذا كان القياس منفصلاً، فسيكون الأمر صعبًا جدًا على وحدة القياس وستكون التكلفة أيضًا عالية جدًا. يجب تنفيذ سلسلة من الوظائف بإنفاق مبلغ كبير من المال على توظيف وحدات مؤهلة وفقًا للأنظمة، ولكن عند تحصيل الأموال مرة أخرى إلى الميزانية بعد المزاد، تكون منخفضة جدًا. إن الإيرادات لا تكفي لتغطية النفقات، وبالتالي فإن حكومة البلدية لا تعرف كيفية استغلال الأراضي الزراعية العامة واستخدامها بشكل فعال.

وفي مسعى لإيجاد حل، اقترح السيد فو أن تكون جميع المستويات بحاجة إلى آلية تسمح للمناطق بالبت في مسألة قطع الأراضي الزراعية العامة التي لا يمكن طرحها في المزاد العلني، ثم تقوم البلدية بتسليمها إلى الناس للإنتاج الزراعي، مما يعزز فعالية الأرض.

وبناء على المقترحات والتوصيات المذكورة أعلاه، قال السيد دانج هونغ فو، نائب وزير الموارد الطبيعية والبيئة السابق، إنه إذا لم تصدر هانوي تعليمات قريبا لإزالة العقبات المذكورة أعلاه، فإن ذلك سيؤدي إلى عواقب عديدة في إدارة الأراضي. الهدر الفوري والأكثر وضوحا للموارد وفقدان إيرادات الميزانية.