ومن بين المحتويات البارزة في خطة الحكومة لتبسيط الجهاز هو ترتيب وتبسيط الإدارات العامة.

وبحسب خطة التوجيه، طلبت اللجنة التوجيهية الحكومية من الوزارات والهيئات على مستوى الوزارات وضع خطط للترتيب وإعادة التنظيم، بما يضمن تبسيط الإجراءات، وعدم الإبقاء بشكل أساسي على نموذج الإدارات العامة التابعة للوزارات.

وفي حالة ضرورة الإبقاء على نموذج الإدارة العامة، يتعين على الوزارات والفروع رفع تقرير إلى اللجنة التوجيهية الحكومية لطلب رأي اللجنة التوجيهية المركزية للنظر فيه وإبداء التعليقات عليه.

وبحسب وزيرة الداخلية فام تي ثانه ترا، فإن الحكومة وافقت حتى الآن على "إلغاء الإدارات العامة وما يعادلها بشكل أساسي". وعلى وجه التحديد، اقترحت الحكومة خطة لتقليص 12/13 إدارة عامة وما يعادلها.

"اليوم أنا المدير العام، ولكن غداً سأكون سعيداً أن أكون المدير."

إذا نظرنا إلى عملية تنفيذ سياسة تبسيط الجهاز وفقًا للقرار 18/2017 للجنة المركزية الثانية عشرة بشأن "بعض القضايا المتعلقة بمواصلة ابتكار وإعادة تنظيم جهاز النظام السياسي لتبسيطه وتشغيله بفعالية وكفاءة"، فهذه ليست المرة الأولى التي تعيد فيها الحكومة تنظيم وتبسيط الإدارات العامة.

وكانت الحكومة قد خاضت في السابق جولتين من تبسيط وتحديث الإدارات العامة، ونجحت في تقليص 25 إدارة عامة.

الرائد في الثورة لإلغاء مستوى الإدارة العامة هو وزارة الأمن العام. في أغسطس 2018، وتحت التوجيه القوي لوزير الأمن العام تو لام، أعلنت وزارة الأمن العام إلغاء 6 إدارات عامة بما في ذلك: الإدارة العامة للأمن (الإدارة العامة 1)، والإدارة العامة للشرطة (الإدارة العامة 2)، والإدارة العامة للسياسة (الإدارة العامة 3)، والإدارة العامة للوجستيات والتكنولوجيا (الإدارة العامة 4)، والإدارة العامة للاستخبارات (الإدارة العامة 5)، والإدارة العامة لإنفاذ القانون الجنائي ودعم الشرطة القضائية (الإدارة العامة 8).

ومن ثم قامت وزارة الأمن العام بترتيب تحويل قيادة الحرس وقيادة الشرطة المتنقلة إلى وحدات تعادل مستوى الإدارة. ومنذ ذلك الحين، ألغت وزارة الأمن العام مستوى الإدارة العامة بشكل كامل، مع وجود 6 إدارات عامة ووحدتين تعادلان الإدارات العامة.

وقال الأمين العام تو لام (عندما كان وزيراً للأمن العام): "هناك رفاق هم اليوم المدير العام، ولكن بسبب التغييرات في الجهاز، والمنظمة التي عينتهم ليكونوا المدير، أو حتى نائب المدير، فإنهم سعداء للغاية".

لأن وزارة الأمن العام نظمت في ذلك الوقت "مؤتمرات ديان هونغ" لجمع الآراء والمساهمات والتحليلات، وفي الوقت نفسه شرح وتوضيح وجهات النظر والسياسات من أجل إيجاد توافق في الآراء. واقترحت وزارة الأمن العام أيضًا الحفاظ على السياسات والأنظمة الخاصة بالضباط والجنود الذين يجرؤون على "التضحية" من أجل الصالح العام.

كان رئيس الوزراء فام مينه تشينه قد أشار ذات مرة إلى أن وزارة الأمن العام لديها إدارات عامة تم إنشاؤها قبل 35 عامًا، ولكنها قامت بجرأة بخفض 8 إدارات عامة وما يعادلها دفعة واحدة. بعد التخفيضات، سارت الأمور على ما يرام وتم إنجاز المهمة السياسية.

أيام "فقدان النوم والشهية" تُلغي 17 إدارة عامة

بعد أن ألغت وزارة الأمن العام مستوى الإدارة العامة، باستثناء وزارة الدفاع الوطني التي لها أنظمتها الخاصة، لا تزال الوزارات والفروع لديها 30 إدارة عامة تحتاج إلى الاستمرار في ترتيبها. ومع ذلك، خلال السنوات الأربع من 2018 إلى 2022، ظلت الوزارات والفروع الأخرى "غير نشطة". بحلول أوائل عام 2022، وتحت التوجيه القوي لرئيس الوزراء فام مينه تشينه، بدأت وزارة الداخلية في حث الوزارات والفروع على "تقليص الإدارات العامة وتقليص المستويات المتوسطة".

والسبب وراء تقليص مهام الإدارة العامة لفترة طويلة، كما أشار وزير الداخلية فام تي ثانه ترا ذات مرة، هو أن "هناك آراء لا تزال تقول إنها صعبة ومثيرة للمشاكل". وأقر قائد القطاع الداخلي أيضا بأن "هذه مهمة صعبة للغاية، بل هي الأصعب على الإطلاق، ولكنها حتمية".

خلال إعادة التنظيم الثانية للإدارات العامة، قالت الوزيرة فام ثي ثانه ترا: "مررتُ أنا وزملائي بأيامٍ كثيرةٍ "فقدنا فيها النوم والشهية". في الواقع، هناك إدارات عامة ذات أهمية تاريخية، كانت في السابق وزارات، والآن إعادة تنظيمها على مستوى الإدارات ليس بالأمر الهيّن على الإطلاق".

بعد عام ونصف من العمل الجاد لتقليص الإدارات العامة، استكملت الحكومة بحلول يونيو/حزيران 2023 ترتيب التنظيمات داخل الوزارات والفروع وخفضت 17/30 إدارة عامة أخرى، ولكن لا يزال هناك 13 إدارة عامة وما يعادلها حتى الآن.

من بين 17 إدارة عامة تم تخفيضها، قامت وزارة الموارد الطبيعية والبيئة بتخفيض 4 إدارات عامة وهي: الإدارة العامة للبيئة، الإدارة العامة للجيولوجيا والمعادن، الإدارة العامة لإدارة الأراضي، الإدارة العامة للبحار والجزر.

تتكون وزارة الداخلية من هيئتين يعادلان الإدارات العامة: اللجنة الحكومية للشؤون الدينية ولجنة المحاكاة والمكافأة المركزية، والتي تم إعادة ترتيبها لتكون معادلة لمستوى الإدارة.

كما قامت وزارة النقل بإلغاء إدارة الطرق في فيتنام، وفصلتها إلى إدارة الطرق في فيتنام وإدارة الطرق السريعة في فيتنام.

كما قامت وزارة الزراعة والتنمية الريفية بتحويل أربع إدارات عامة: الغابات، والري، ومصايد الأسماك، والوقاية من الكوارث إلى مستوى الإدارة.

كما قامت وزارة العلوم والتكنولوجيا بتحويل الإدارة العامة للمعايير والمقاييس والجودة إلى اللجنة الوطنية للمعايير والمقاييس والجودة ولم يعد لديها مجلس إدارة منتزه هوا لاك للتكنولوجيا الفائقة (ما يعادل مستوى الإدارة العامة).

كما قامت وزارة الثقافة والرياضة والسياحة بتحويل الإدارة العامة للرياضة والسياحة إلى إدارة الرياضة والسياحة والإدارة الوطنية للسياحة في فيتنام؛ كان مجلس إدارة قرية الثقافة والسياحة العرقية الفيتنامية يعادل في السابق مستوى الإدارة العامة، ولكن تم إعادة تنظيمه ولم يعد هو نفسه الإدارة العامة.

كما تم تنظيم الإدارة العامة للسكان بوزارة الصحة ضمن دائرة السكان.

كيف يتم تنظيم الإدارات العامة الـ13 اليوم؟

من بين الإدارات العامة الثلاثة عشر وما يعادلها التي لا تزال قائمة حتى الآن، تضم وزارة المالية خمس وحدات: الإدارة العامة للضرائب، والإدارة العامة للجمارك، والإدارة العامة لاحتياطيات الدولة، وخزانة الدولة، وهيئة الأوراق المالية للدولة.

تتكون وزارة الخارجية من هيئتين يعادلان الإدارات العامة: اللجنة الحكومية لشؤون المغتربين الفيتناميين ولجنة الحدود الوطنية.

تشمل الوزارات والفروع التي تضم إدارة عامة واحدة ما يلي: الإدارة العامة للتعليم المهني التابعة لوزارة العمل وشؤون المعوقين والشؤون الاجتماعية؛ الإدارة العامة لإدارة الأسواق بوزارة الصناعة والتجارة؛ المكتب العام للإحصاء بوزارة التخطيط والاستثمار؛ يوجد بوزارة العدل الإدارة العامة لتنفيذ الأحكام المدنية؛ لدى بنك الدولة في فيتنام وكالة للتفتيش والإشراف المصرفي تعادل الإدارة العامة.

وبالإضافة إلى ذلك فإن وزارة الموارد الطبيعية والبيئة بعد قطع الإدارات العامة الأربع المتبقية هي الإدارة العامة للأرصاد الجوية المائية.

وفقاً لقانون تنظيم الحكومة فإن الإدارة العامة هي مستوى في الهيكل التنظيمي للوزارة أو الفرع ولا يزيد عدد نواب رئيسها على أربعة. إلا أن الإدارات العامة الـ13 تضم حالياً 396 إدارة، في حين أن الوزارات والفروع تضم 141 إدارة فقط.

وبالإضافة إلى ذلك، تضم الإدارات العامة أيضًا 100 إدارة وما يعادلها، خاصة أنه يوجد حاليًا ما يصل إلى 2595 فرعًا تحت الإدارات العامة، و2328 مكتبًا تحت الإدارات العامة.

وتظهر هذه الأرقام أنه على الرغم من عدم تحديد الوضع القانوني لمستوى الإدارة العامة بشكل واضح، فإن عدد الوحدات التابعة للإدارة العامة كبير للغاية وله هيكل تنظيمي لا يختلف عن "وزارة داخل وزارة".

ومن ثم فإن تقليص عدد الإدارات العامة والتحرك نحو إلغاء مستوى الإدارة العامة لا يعني إلغاء المستوى المتوسط ​​فحسب، بل هو أيضا أحد المحتويات المهمة للغاية في تنفيذ تبسيط جهاز النظام السياسي، مما يساعد الجهاز على أن يكون "خفيفا بما يكفي للإقلاع" كما قال الأمين العام تو لام.

وبحسب خطة الحكومة لتبسيط التنظيم، سيتم في المستقبل الاحتفاظ بإدارة عامة خاصة واحدة فقط، وسيتم إلغاء مستوى الإدارة العامة بشكل أساسي.