เกี่ยวกับประเด็นที่ผู้ค้าจำนวนมากคืนใบอนุญาตจำหน่ายน้ำมันเชื้อเพลิง

สาเหตุของการเพิกถอนใบอนุญาตคือ ผู้ค้าได้ส่งคืนใบอนุญาตโดยสมัครใจ เนื่องจากพวกเขาไม่ตรงตามข้อกำหนดในการเป็นผู้จัดจำหน่ายปิโตรเลียมตามที่ระบุไว้ในข้อบังคับอีกต่อไป

ดังนั้น นับตั้งแต่ต้นปีนี้เป็นต้นมา มีผู้จัดจำหน่ายน้ำมันเชื้อเพลิงประมาณ 20 รายที่คืนใบอนุญาตแล้ว

มีรายงานว่าจำนวนธุรกิจจัดจำหน่ายน้ำมันเชื้อเพลิงลดลงจาก 330 แห่งในปี 2023 เหลือไม่ถึง 300 แห่ง ซึ่งหมายความว่ามีธุรกิจมากกว่า 30 แห่งที่เลิกดำเนินธุรกิจในตลาดจัดจำหน่ายน้ำมันเชื้อเพลิงไปแล้ว

การคืนใบอนุญาตมีจำนวนเพิ่มขึ้น ซึ่งเกิดขึ้นในบริบทที่กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าขอให้ผู้ค้าปิโตรเลียมขั้นต้นและขั้นรองรายงานเกี่ยวกับการรักษาสภาพการเป็นผู้ค้าปิโตรเลียมขั้นต้นและขั้นรองตามที่กำหนดไว้ ดังนั้น ผู้ค้าจำนวนมากที่ไม่รักษาสภาพดังกล่าวจึงได้คืนใบอนุญาตการเป็นผู้ค้าปิโตรเลียมโดยสมัครใจ

นอกจากนี้ การเพิ่มขึ้นของจำนวนธุรกิจที่คืนใบอนุญาตยังเป็นผลมาจากความยากลำบากที่เกิดจากความผันผวนในตลาดปิโตรเลียมเมื่อเร็วๆ นี้ รวมถึงกฎระเบียบที่เข้มงวดมากขึ้นจากหน่วยงานกำกับดูแล ซึ่งรวมถึงข้อกำหนดด้านการออกใบแจ้งหนี้ที่เข้มงวดขึ้นสำหรับการขายปิโตรเลียม และผลกำไรที่ลดลงของธุรกิจหลายแห่ง ซึ่งหลายแห่งกำลังอยู่ในภาวะใกล้ล้มละลาย

นอกจากนี้ การร่างพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยธุรกิจปิโตรเลียมของกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า พร้อมด้วยระเบียบข้อบังคับใหม่ คาดว่าจะสร้างความยากลำบากเพิ่มเติมให้กับผู้จัดจำหน่าย

นายแวน ตัน ฟุง ประธานกรรมการบริษัท ดงไน ปิโตรเลียม กล่าวว่า “ห่วงโซ่อุปทานปิโตรเลียมจำเป็นต้องได้รับการสนับสนุนจากภาคธุรกิจภายในประเทศที่เข้มแข็ง ผ่านเครือข่ายการจัดจำหน่ายตั้งแต่การนำเข้าจนถึงการค้าปลีก อย่างไรก็ตาม กลไกการบริหารจัดการในอดีตและกฎระเบียบในร่างพระราชกฤษฎีกาฉบับใหม่ยังคงส่งเสริมการครอบงำและแรงกดดันของบริษัทขนาดใหญ่ที่ควบคุมตลาดอยู่ในปัจจุบัน ส่งผลให้การจัดจำหน่ายและการค้าปลีกไม่ทำกำไร”

มีรายงานว่า ในร่างพระราชกฤษฎีกาที่กำลังอยู่ระหว่างการจัดทำ คณะกรรมการร่างกฎหมายเสนอข้อกำหนดใหม่ที่ระบุว่า ผู้จัดจำหน่ายปิโตรเลียมได้รับอนุญาตให้ซื้อปิโตรเลียมจากผู้จัดจำหน่ายปิโตรเลียมหลักเท่านั้น และไม่สามารถซื้อจากผู้จำหน่ายรายอื่นได้ ภายใต้ข้อกำหนดปัจจุบัน ผู้จัดจำหน่ายได้รับอนุญาตให้จัดหาปิโตรเลียมจากหลายแหล่ง

ข้อเสนอดังกล่าวได้ก่อให้เกิดความไม่พอใจในหมู่ธุรกิจจัดจำหน่ายบางแห่ง ซึ่งโต้แย้งว่ากฎระเบียบใหม่นี้จะมอบอำนาจมากเกินไปให้แก่ผู้จัดจำหน่ายหลัก ทำให้ระบบการจัดจำหน่ายต้องพึ่งพาผู้จัดจำหน่ายเหล่านี้ทั้งในด้านการจัดหาและผลประโยชน์ทางธุรกิจ การดำเนินงานต่อไปในภาคส่วนนี้มีความเสี่ยงที่จะทำให้รายได้และกำไรลดลงอย่างมาก

นายโฮอัง จุง ดุง กรรมการผู้จัดการใหญ่ บริษัท ปิโตรเลียม เอดิทีฟส์ แอนด์ ไพรเวทติ้ง จำกัด (APP) กล่าวอย่างตรงไปตรงมาว่า "กฎระเบียบที่ห้ามผู้จัดจำหน่ายซื้อสินค้าจากหลายแหล่งนั้น ทำให้สภาพธุรกิจตึงตัวขึ้น จำกัดและลดทอนเสรีภาพในตลาด"

ผมจำได้ว่าในช่วงที่เกิดปัญหาการขาดแคลนสินค้าในกลางปี ​​2022 ผู้จัดจำหน่ายรายใหญ่ต่างมุ่งเน้นไปที่การจัดหาสินค้าภายในระบบของตนเอง โดยละเลยเครือข่ายการจัดจำหน่ายของผู้ค้าปลีก

ผู้จัดจำหน่ายน้ำมันเบนซินและดีเซลได้เรียกร้องให้กฎระเบียบยังคงอนุญาตให้พวกเขาซื้อและขายเชื้อเพลิงจากหลายแหล่ง รวมถึงผู้ผลิตเชื้อเพลิง โดยให้เหตุผลว่าการห้ามผู้ค้าซื้อขายกันเองจะทำให้ระบบของพวกเขาขาดแคลนน้ำมันเบนซินและดีเซลสำหรับจำหน่ายให้แก่ประชาชน นอกจากนี้ พวกเขายังเสนอแนะว่าผู้เล่นหลักในตลาดควรถูกแบ่งออกเป็นสองหน่วยงานอิสระ (การนำเข้าและการจัดจำหน่าย/ค้าปลีก) เพื่อป้องกันการปั่นราคาและการหยุดชะงักของตลาด

จำนวนธุรกิจที่ออกจากตลาดอาจเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง

ตัวแทนจากบริษัทจัดจำหน่ายน้ำมันรายหนึ่งให้สัมภาษณ์กับผู้สื่อข่าวจากหนังสือพิมพ์ด้านการลงทุน โดยคาดการณ์ว่า หากกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ายังคงใช้กฎระเบียบที่จำกัดสิทธิในการประกอบธุรกิจของบริษัทจัดจำหน่ายน้ำมัน และห้ามการซื้อขายผลิตภัณฑ์ปิโตรเลียมระหว่างกันเอง บริษัทจัดจำหน่ายน้ำมันจำนวนมากจะทยอยคืนใบอนุญาตประกอบธุรกิจและออกจากตลาดต่อไป

ในคำร้องที่ยื่นต่อคณะกรรมการประจำ สภาแห่งชาติ และกระทรวงและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเมื่อเร็ว ๆ นี้ ผู้จัดจำหน่ายน้ำมันเชื้อเพลิงชี้ให้เห็นว่าธุรกิจจัดจำหน่ายและค้าปลีกหลายพันแห่งในภาคส่วนนี้พึ่งพาผู้จัดจำหน่ายรายใหญ่

นอกจากนี้ กฎระเบียบที่อนุญาตให้ผู้จัดจำหน่ายซื้อสินค้าจากผู้จัดจำหน่ายหลักเท่านั้น อาจสร้างความได้เปรียบให้กับธุรกิจขนาดใหญ่ ก่อให้เกิดสิทธิพิเศษทางการค้า และขัดขวางการแข่งขันที่เป็นธรรมในทุกภาคส่วนของห่วงโซ่อุปทานการจัดจำหน่ายปิโตรเลียม

กรมตลาดภายใน (กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า) ชี้แจงเหตุผลที่ห้ามธุรกิจจำหน่ายน้ำมันเชื้อเพลิงซื้อน้ำมันจากหลายแหล่งว่า ตามความเห็นของคณะกรรมการตรวจสอบกลาง สำนักงานตรวจสอบของรัฐบาล และกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ การอนุญาตให้ผู้จำหน่ายน้ำมันเชื้อเพลิงซื้อน้ำมันจากกันเองจะสร้างคนกลางในกระบวนการจำหน่าย (ตลาดรอง) เพิ่มต้นทุนในขั้นตอนนี้ และทำให้ควบคุมอุปทานได้ยาก ดังนั้น ร่างพระราชกฤษฎีกาจึงกำหนดว่า ผู้จำหน่ายน้ำมันเชื้อเพลิงสามารถซื้อน้ำมันจากผู้จำหน่ายน้ำมันเชื้อเพลิงหลักเท่านั้น และไม่อนุญาตให้ซื้อหรือขายน้ำมันระหว่างกันเอง