ต้องเสริมกฎเกณฑ์การอนุมัติแบบโรงไฟฟ้านิวเคลียร์

ตามรายงานร่างกฎหมายที่เสนอโดยรัฐมนตรีว่าการกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเหงียนมานห์หุ่ง การพัฒนากฎหมายมุ่งหวังที่จะเสริมสร้างแนวปฏิบัติและนโยบายของพรรคและนโยบายของรัฐเกี่ยวกับพลังงานปรมาณูให้สอดคล้องกับเอกสารอื่นที่เกี่ยวข้องและตอบสนองความต้องการในทางปฏิบัติ การสร้างพื้นฐานทางกฎหมายเพื่อให้เกิดความครบถ้วนและครบถ้วนในระบบเอกสารทางกฎหมายด้านพลังงานปรมาณู การเสริมสร้างประสิทธิภาพการบริหารจัดการของรัฐด้านความปลอดภัยทางรังสี ความปลอดภัยและความมั่นคงทางนิวเคลียร์ การพัฒนาการประยุกต์ใช้พลังงานนิวเคลียร์อย่างยั่งยืน ปฏิบัติตามพันธกรณีและพันธกรณีระหว่างประเทศของเวียดนาม เสริมสร้างความร่วมมือระหว่างประเทศ พลังงานนิวเคลียร์มีส่วนช่วยสร้างแรงผลักดันใหม่ให้กับการพัฒนาประเทศอย่างรวดเร็วและยั่งยืนในยุคใหม่

ร่างพระราชบัญญัติฯ ประกอบด้วย 12 บท 73 มาตรา (ลดลง 20 มาตรา หรือกว่าร้อยละ 20 ของจำนวนมาตราเมื่อเทียบกับพระราชบัญญัติฯ พ.ศ. 2551) เพื่อควบคุมการดำเนินกิจกรรมในด้านพลังงานปรมาณู และประกันความปลอดภัยในการดำเนินกิจกรรมดังกล่าว ใช้ได้กับองค์กรและบุคคลในประเทศ คนเวียดนามที่อาศัยอยู่ในต่างประเทศ องค์กรและบุคคลต่างประเทศ และองค์กรระหว่างประเทศที่ดำเนินกิจกรรมในด้านพลังงานปรมาณูในเวียดนาม

รัฐมนตรีว่าการกระทรวง Nguyen Manh Hung กล่าวด้วยว่า ร่างกฎหมายดังกล่าวสอดคล้องกับนโยบายสี่ประการที่รัฐบาลตกลงกันในมติ 240/NQ-CP อย่างใกล้ชิด ได้แก่ (1) การส่งเสริมการพัฒนาและการทำให้สังคมมีการใช้พลังงานปรมาณู (2) ประกันความปลอดภัยด้านรังสี ความปลอดภัยและความมั่นคงด้านนิวเคลียร์ การกระจายอำนาจในการบริหารของรัฐ (3) อำนวยความสะดวกในการดำเนินกิจกรรมการตรวจสอบนิวเคลียร์ (4) การจัดการขยะกัมมันตรังสี แหล่งกำเนิดกัมมันตรังสีที่ใช้แล้ว และเชื้อเพลิงนิวเคลียร์ที่ใช้แล้ว การตอบสนองต่อเหตุการณ์เกี่ยวกับรังสี เหตุการณ์ทางนิวเคลียร์ ความรับผิดทางแพ่งสำหรับความเสียหายทางนิวเคลียร์

ในการนำเสนอรายงานการตรวจสอบเบื้องต้น ประธานคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม Le Quang Huy กล่าวว่า คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม เห็นด้วยโดยพื้นฐานถึงความจำเป็นในการประกาศใช้กฎหมายพลังงานปรมาณู (แก้ไข) เห็นด้วยกับชื่อของพระราชบัญญัติพลังงานปรมาณู (แก้ไขเพิ่มเติม)

คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม ก็เห็นด้วยเป็นหลักกับขอบเขตของการปรับปรุงตามที่ระบุไว้ในคำร้องที่ 164/TTr-CP นอกจากนี้ ยังมีข้อเสนอแนะให้เพิ่มขอบเขตการกำกับดูแลการตรวจสอบด้านนิวเคลียร์ด้วย ความเห็นบางส่วนชี้ให้เห็นว่าเราควรเน้นการแก้ไขเนื้อหาที่เกี่ยวข้องกับโรงไฟฟ้านิวเคลียร์หรือสร้างกฎหมายเฉพาะเกี่ยวกับพลังงานนิวเคลียร์ขึ้นมา

ส่วนการพัฒนาและการใช้พลังงานปรมาณู (บทที่ ๒ ตั้งแต่มาตรา ๑๐ ถึงมาตรา ๑๓) ได้ตกลงกันถึงเนื้อหาการส่งเสริมการพัฒนาและการส่งเสริมการใช้พลังงานปรมาณู อย่างไรก็ตาม คณะกรรมการถาวรแห่งคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม กล่าวว่า มีความจำเป็นที่จะต้องพิจารณาให้บุคคลและองค์กรลงทุนในการจัดตั้งโรงงานด้านรังสี และสิ่งอำนวยความสะดวกในการดำเนินงานด้านรังสี รวมทั้งโรงงานสำหรับการผลิตและการแปรรูปสารกัมมันตรังสี เนื่องจากมีข้อกังวลเกี่ยวกับความสามารถในการรับรองความปลอดภัยของบุคคลและองค์กร

เกี่ยวกับความปลอดภัยของโรงงานนิวเคลียร์ (บทที่ 4 จากมาตรา 28 ถึงมาตรา 43) คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อมเสนอให้เพิ่มระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับการอนุมัติการออกแบบโรงไฟฟ้านิวเคลียร์และเครื่องปฏิกรณ์นิวเคลียร์วิจัยในมาตรา 30 การออกแบบโรงไฟฟ้านิวเคลียร์และเครื่องปฏิกรณ์นิวเคลียร์วิจัยจะต้องได้รับการประเมินและอนุมัติจากหน่วยงานกำกับดูแลนิวเคลียร์ของประเทศคู่ค้า โดยคำนึงถึงข้อกำหนดเฉพาะของเวียดนาม รัฐบาลจะกำหนดหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ในการประเมิน

ในกรณีของโรงไฟฟ้านิวเคลียร์และเครื่องปฏิกรณ์นิวเคลียร์วิจัยที่ออกแบบโดยหน่วยงานเฉพาะทางของเวียดนาม จำเป็นต้องเสริมกฎระเบียบเกี่ยวกับการปฏิบัติตามข้อกำหนดด้านความปลอดภัยและความมั่นคงทางนิวเคลียร์ของ IAEA ขอให้ชี้แจงเกี่ยวกับกฎระเบียบเกี่ยวกับการ "ใช้เทคโนโลยีที่ได้รับการตรวจสอบ" และหน่วยงานใดที่รับผิดชอบในการตรวจสอบนี้

แสดงให้เห็นตำแหน่งและบทบาทของหน่วยงานกำกับดูแลนิวเคลียร์ได้ชัดเจนยิ่งขึ้น

คณะกรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติชื่นชมรัฐบาล กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี และคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม ที่ได้ร่วมกันจัดทำร่างกฎหมายและรายงานการตรวจสอบเบื้องต้นอย่างแข็งขัน เห็นชอบที่จะนำเสนอร่างกฎหมายดังกล่าวต่อรัฐสภาเพื่อพิจารณาอนุมัติในการประชุมสมัยที่ ๙ ที่จะถึงนี้

รองประธานรัฐสภา พลโทอาวุโส Tran Quang Phuong กล่าวว่าบทบัญญัติในมาตรา 5 ของร่างกฎหมายว่าด้วยหลักการประกันความปลอดภัยและความมั่นคงในด้านพลังงานปรมาณู ยังคงเป็นข้อกำหนดเฉพาะเพื่อประกันความปลอดภัยและความมั่นคง และยังไม่บรรลุระดับหลักการ จึงควรให้ทบทวนและชี้แจงหลักการในร่างกฎหมายดังกล่าว

บทที่ ๙ ของร่างพระราชบัญญัติฯ กำหนดแนวทางการตอบสนองต่อเหตุการณ์ทางรังสีและนิวเคลียร์ และกำหนดแผนการตอบสนองต่อเหตุการณ์ทางรังสีและนิวเคลียร์ ตามที่รองประธานรัฐสภา ระบุว่า จำเป็นต้องทบทวนให้สอดคล้องกับกฎหมายป้องกันพลเรือนและร่างกฎหมายว่าด้วยสถานการณ์ฉุกเฉิน

นอกจากนี้ มาตรา 60 ควรออกแบบเป็น 2 วรรคเท่านั้น วรรคที่ 1 ระบุว่า “แผนการตอบสนองต่อเหตุการณ์รังสีและนิวเคลียร์ประกอบด้วย แผนการตอบสนองต่อเหตุการณ์รังสีและนิวเคลียร์ในระดับรากหญ้า แผนการตอบสนองต่อเหตุการณ์รังสีและนิวเคลียร์ในระดับจังหวัด และแผนการตอบสนองต่อเหตุการณ์รังสีและนิวเคลียร์ในระดับชาติ” มาตรา 2 เป็นเนื้อหาของแผน ดังนั้นรัฐบาลควรระบุรายละเอียด

ประธานคณะกรรมการการป้องกันประเทศ ความมั่นคง และกิจการต่างประเทศ เล ตัน ทอย เสนอว่าร่างกฎหมายดังกล่าวควรครอบคลุมและแสดงให้เห็นตำแหน่งและบทบาทของหน่วยงานบริหารจัดการนิวเคลียร์ (อำนาจในการหยุดยั้งกิจกรรมการแผ่รังสีนิวเคลียร์เมื่อตรวจพบสัญญาณของการสูญเสียความปลอดภัย) ชัดเจนยิ่งขึ้น การควบคุมสินค้าบางชนิดที่มีสารกัมมันตรังสีหรือมีความเสี่ยงต่อการปนเปื้อน ข้อกำหนดเกี่ยวกับการจัดการการฉายรังสีทางการแพทย์

นายเหงียน ดั๊ก วินห์ ประธานคณะกรรมการวัฒนธรรมและสังคม มีความกังวลเกี่ยวกับความปลอดภัยของนิวเคลียร์ การเลือกสถานที่ และเขตคุ้มครอง โดยกล่าวว่าร่างกฎหมายได้กล่าวถึงการเลือกสถานที่แต่ไม่มีกฎระเบียบเกี่ยวกับเขตคุ้มครองและเขตคุ้มครอง หากไม่ได้ระบุไว้ชัดเจนในร่างกฎหมาย ควรจะมอบหมายให้หน่วยงานใดหน่วยงานหนึ่งเป็นผู้กำหนดรายละเอียด

เมื่อสรุปเนื้อหานี้ รองประธานรัฐสภา นายเล มินห์ ฮวน ได้ขอให้รัฐบาลสั่งการให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องพิจารณาทบทวน ศึกษาอย่างจริงจัง และรับฟังความคิดเห็นในการประชุม และความคิดเห็นของหน่วยงานที่รับผิดชอบการพิจารณาทบทวน และหน่วยงานของรัฐสภา เพื่อทำให้ร่างกฎหมายที่เสนอต่อรัฐสภาเสร็จสมบูรณ์และรับรองคุณภาพ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จำเป็นต้องให้ความสนใจในการทำให้มั่นใจว่ามีการสถาปนาทัศนคติ นโยบาย และแนวปฏิบัติของพรรค รวมไปถึงมติของโปลิตบูโร รัฐสภา และคณะกรรมการถาวรของรัฐสภา ให้มีความสมบูรณ์และครอบคลุม ปฏิบัติตามข้อบังคับหมายเลข 178-QD/TW ลงวันที่ 27 มิถุนายน 2024 ของโปลิตบูโรอย่างเคร่งครัดว่าด้วยการควบคุมอำนาจ การป้องกันและปราบปรามการทุจริตและความคิดด้านลบในการทำงานออกกฎหมาย พร้อมกันนี้ ให้ทบทวนและรับรองความเป็นไปได้ ความสอดคล้อง และความสอดคล้องของร่างกฎหมายกับระบบกฎหมายและสนธิสัญญาระหว่างประเทศอย่างรอบคอบ

รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติยังได้ขอให้คณะกรรมาธิการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม เป็นประธานและประสานงานกับสภานิติบัญญัติแห่งชาติ และคณะกรรมาธิการของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เพื่อตรวจสอบร่างกฎหมายอย่างเป็นทางการและรายงานต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติในการประชุมสมัยที่ 9

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/xem-xet-viec-cho-phep-ca-nhan-to-chuc-dau-tu-thanh-lap-co-so-buc-xa-post410156.html