การตรากฎหมายจำเป็นต้องสร้างพื้นที่สำหรับนวัตกรรม ตราบใดที่ไม่มีการทุจริตหรือความคิดด้านลบ

ในการหารือในกลุ่มที่ 8 (รวมถึงผู้แทนรัฐสภาจากจังหวัดวิญลอง เดียนเบียน กานเทอ และ กอนตุม ) นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh ได้เน้นย้ำหลักการหลายประการในการแก้ไขและปรับปรุงกฎหมาย และประเด็นใหม่หลายประการในร่างกฎหมายที่ส่งไปยังรัฐสภา

นายกรัฐมนตรีกล่าวว่า ตามกฎหมายแล้ว ในกระบวนการพัฒนาย่อมมีความขัดแย้งใหม่ๆ เกิดขึ้นอยู่เสมอ และเราต้องแก้ไขความขัดแย้งใหม่ๆ เพื่อให้การพัฒนาดำเนินต่อไปได้ ดังนั้น การแก้ไข เพิ่มเติม และปรับปรุงกฎหมายจึงเป็นเรื่องปกติ สิ่งสำคัญคือต้องทำให้กฎระเบียบต่างๆ เข้าใจง่าย และแก้ไขปัญหาที่เกิดขึ้นในทางปฏิบัติ

ครั้งนี้ เรากำลังปฏิวัติโครงสร้างองค์กรและกลไก เพื่อให้กลไกมีประสิทธิภาพและประสิทธิผลมากขึ้น ดำเนินงานได้อย่างมีประสิทธิภาพ ลดจำนวนบุคลากร ปรับโครงสร้างและพัฒนาคุณภาพของแกนนำ ข้าราชการ และลูกจ้างของรัฐ... นี่คือนโยบายสำคัญของพรรคที่เรากำลังจะทำให้สำเร็จ ในเดือนกุมภาพันธ์ เราจะพยายามทำให้สำเร็จ เพื่อให้โครงสร้างและกลไกใหม่สามารถเริ่มดำเนินการได้ในเดือนมีนาคม และเตรียมความพร้อมสำหรับการประชุมใหญ่พรรคในทุกระดับ แน่นอนว่าเมื่อกลไก กลไก และกลไกใหม่นี้เริ่มดำเนินการแล้ว จะมีความราบรื่นและสะดวกสบาย แต่ก็มีปัญหาและอุปสรรคต่างๆ ที่ต้องแก้ไขเช่นกัน

นายกรัฐมนตรีกล่าวว่า การทำงานของหน่วยงานต้อง "เหมาะสม" ใครก็ตามที่ทำหน้าที่ได้ดีที่สุดและใกล้ชิดที่สุดควรได้รับมอบหมายให้ดูแลผู้รับผิดชอบ โดยกำหนดหน้าที่ของฝ่ายนิติบัญญัติ ฝ่ายบริหาร และฝ่ายตุลาการอย่างชัดเจน ยิ่งชัดเจนมากเท่าไหร่ การประเมินและกำหนดความรับผิดชอบก็จะยิ่งง่ายขึ้นเท่านั้น ขณะเดียวกัน ควรส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบหมายอำนาจควบคู่ไปกับการจัดสรรทรัพยากร ปรับปรุงขีดความสามารถในการบังคับใช้กฎหมาย เสริมสร้างการตรวจสอบและกำกับดูแล ท้องถิ่นเป็นผู้ตัดสินใจ ท้องถิ่นเป็นผู้กระทำ ท้องถิ่นเป็นผู้รับผิดชอบ ลดขั้นตอนการบริหาร ลดต้นทุนการปฏิบัติตามกฎระเบียบสำหรับประชาชนและภาคธุรกิจ ยึดมั่นในความจริง เคารพความจริง เริ่มต้นจากความจริง ใช้ความจริงเป็นตัวชี้วัด มองเห็นสิ่งที่ติดขัดและจำเป็นต้องแก้ไขจากความจริง

เมื่อพิจารณารายละเอียดเพิ่มเติม นายกรัฐมนตรียืนยันว่ากระบวนการประสานงานระหว่างหน่วยงานต่างๆ ในปัจจุบันเป็นไปอย่างราบรื่น มีประสิทธิภาพ และรัดกุม แต่การยื่นโครงการหรือร่างกฎหมายต่อรัฐสภา จำเป็นต้องชี้แจงให้หน่วยงานที่ยื่นและหน่วยงานตรวจสอบทราบ นายกรัฐมนตรียกตัวอย่าง เช่น รัฐมนตรีที่ได้รับมอบอำนาจจากนายกรัฐมนตรีให้เป็นตัวแทนรัฐบาลในการยื่นร่างกฎหมายต่อรัฐสภา คณะกรรมการของรัฐสภาเป็นหน่วยงานที่รับผิดชอบในการตรวจสอบ และคณะกรรมการประจำรัฐสภาเป็นหน่วยงานตรวจสอบ

เมื่อหน่วยงานที่ยื่นคำร้องและหน่วยงานตรวจสอบมีความเห็นต่างกัน ควรปรึกษาหารือกับคณะกรรมการบริหารกลางและกรมการเมือง (โปลิตบูโร) ตามหลักการความเป็นผู้นำพรรคอย่างครอบคลุมและระเบียบข้อบังคับของพรรค จำเป็นต้องกำหนดหน่วยงานกำหนดนโยบายและกระบวนการกำหนดนโยบายให้ชัดเจน เพื่อกำหนดความรับผิดชอบและความรับผิดชอบสูงสุด แต่ยังคงต้องมีการประสานงานอย่างใกล้ชิดและมีประสิทธิภาพระหว่างหน่วยงานภายใต้การนำของพรรค โดยปฏิบัติตามหลักการความเป็นผู้นำของพรรคอย่างเคร่งครัด

ประเด็นที่สองที่นายกรัฐมนตรีกล่าวถึงคือ วิธีการสร้างและออกนโยบายให้สอดคล้องกับสถานการณ์จริงในบริบทที่ชีวิตเปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็ว เพราะภายในเวลาไม่ถึงเดือน สถานการณ์โลกกลับพลิกผันอย่างสิ้นเชิง นอกจากนี้ การลงมือปฏิบัติยังนำมาซึ่งบทเรียนและประสบการณ์มากมาย เช่น การป้องกันการระบาดใหญ่ของโควิด-19 ไต้ฝุ่นยางิ (ไต้ฝุ่นหมายเลข 3 ในปี พ.ศ. 2567) ซึ่งต้องเผชิญกับการตัดสินใจที่ยากลำบากและต้องใช้ความคิดมากมาย

ดังนั้น สิ่งที่ชัดเจน ครบถ้วนสมบูรณ์ พิสูจน์แล้วว่าถูกต้องในทางปฏิบัติ นำไปปฏิบัติได้อย่างมีประสิทธิภาพ และได้รับความเห็นชอบจากคนส่วนใหญ่ เราจะทำให้ถูกต้องตามกฎหมายและดำเนินการต่อไป สำหรับสิ่งที่ยังคงผันผวน โดยเฉพาะประเด็นทางเศรษฐกิจ เราจะมอบอำนาจให้ฝ่ายบริหารดำเนินการต่อไป โดยยึดหลักความยืดหยุ่น รวดเร็ว และรายงานกลับไปยังสภานิติบัญญัติแห่งชาติและคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ

ในการหารือต่อไป นายกรัฐมนตรี กล่าวว่า เดิมมติของรัฐบาลมีมูลค่าเท่ากับเอกสารทางกฎหมาย แต่ต่อมากฎหมายกลับระบุว่ามติของรัฐบาลไม่มีลักษณะทางกฎหมาย แต่กลับออกกฤษฎีกาตามขั้นตอนที่สั้นลง

อย่างไรก็ตาม ในความเป็นจริง หากมีประเด็นเฉพาะเจาะจงและเร่งด่วนที่ต้องดำเนินการ รัฐบาลสามารถประชุมได้เพียง 1 ชั่วโมงในเวลากลางคืนเพื่อตัดสินใจ แต่กลับไม่มีใครกล้าออกเอกสารที่ไม่มีสถานะทางกฎหมาย ดังเช่นในช่วงการระบาดของโควิด-19 ขณะเดียวกัน พระราชกฤษฎีกาที่แม้จะออกตามขั้นตอนที่ง่ายกว่า แต่ก็ยังต้องใช้เวลาและขั้นตอนในการขอความเห็นมากกว่า

ความเป็นจริงคือมีการหยิบยกประเด็นเฉพาะเจาะจงเร่งด่วนในช่วงเวลาสั้นๆ ที่เราต้องแก้ไขและจัดการโดยทันที ดังนั้น จึงมีความจำเป็นอย่างยิ่งที่จะต้องกำหนดให้มติของรัฐบาลมีมูลค่าทางกฎหมาย นายกรัฐมนตรีกล่าว

นายกรัฐมนตรีได้ยกตัวอย่างที่ชัดเจนและเป็นรูปธรรมจากแนวปฏิบัติ “หลายแง่มุม” เช่น การป้องกันโควิด-19 การป้องกันภัยพิบัติทางธรรมชาติ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในช่วงพายุไต้ฝุ่นยากิ ซึ่งแสดงให้เห็นว่าหลายประเด็นไม่สามารถคาดการณ์ได้ทั้งหมดเมื่อร่างกฎหมาย เมื่อมีการประกาศใช้กฎหมายใหม่ จำเป็นต้องประเมินผลกระทบ แต่นั่นเป็นเพียงการคาดการณ์เท่านั้น

ดังนั้น บทบัญญัติในกฎหมายจึงจำเป็นต้องเป็นกรอบและหลักการ หากจำเป็น ควรนำร่องใช้ และวิจัยและผนวกรวมบทบัญญัติเหล่านี้เข้ากับกฎหมายโดยอิงจากแนวทางนำร่อง เพื่อให้ฝ่ายบริหารสามารถนำไปปฏิบัติได้อย่างยืดหยุ่นและมีประสิทธิภาพ และเปิดโอกาสให้หน่วยงาน หน่วยงาน ท้องถิ่น ประชาชน และภาคธุรกิจสามารถสร้างสรรค์นวัตกรรมได้ เรายอมรับความเสี่ยงทั้งเพื่อส่งเสริมและปกป้องผู้ริเริ่มนวัตกรรมและนักสร้างสรรค์ และเพื่อป้องกันการทุจริต ความคิดด้านลบ การทุจริต และผลประโยชน์ของกลุ่ม เพื่อส่งเสริมความรับผิดชอบส่วนบุคคล และในขณะเดียวกันก็จะไม่ดำเนินการหรือดำเนินคดีกับผู้ที่ไม่มีแรงจูงใจส่วนตัวหรือแสวงหาผลกำไร

อีกประเด็นหนึ่งที่นายกรัฐมนตรีกล่าวถึงคือ กระบวนการตัดสินใจต้องรวดเร็ว โดยคำนึงถึงความสำคัญของเวลา ความรอบรู้ และความเฉียบแหลมทันท่วงที ซึ่งเป็นปัจจัยชี้ขาดความสำเร็จ ดังนั้น นอกจากการปรึกษาหารือกับประชาชนและผู้ที่ได้รับผลกระทบในการร่างกฎหมายแล้ว จำเป็นต้องให้ความสำคัญกับการปรึกษาหารือกับผู้เชี่ยวชาญ นักวิทยาศาสตร์ และผู้ปฏิบัติงานด้วย

นายกรัฐมนตรีกล่าวว่า ระหว่างพายุไต้ฝุ่นยากีที่เมืองหล่าวกาย เมื่อท่านตระหนักถึงอันตรายเร่งด่วนที่ประชาชนอาจตกอยู่ในอันตรายจากดินถล่ม หัวหน้าหมู่บ้านโควัง (ตำบลก๊กเลา อำเภอบั๊กห่า จังหวัดหล่าวกาย) จึงตัดสินใจอพยพประชาชน “ถ้าประชาชนปลอดภัยก็ไม่เป็นไร แต่ถ้าโชคร้ายระหว่างการอพยพเกิดดินถล่มและประชาชนถูกฝัง หัวหน้าหมู่บ้านก็จะกลายเป็นอาชญากร แต่วิธีการทำงานของเขามีความคิดสร้างสรรค์ เสียสละ และเต็มใจที่จะรับผิดชอบ ดังนั้นกฎหมายจึงต้องคุ้มครองประชาชนเช่นเขา” หัวหน้ารัฐบาลกล่าว