เวียดนามควรทำอย่างไรเพื่อใช้ทรัพยากรธรรมชาติอย่างมีประสิทธิภาพ?

เพื่อบรรลุเป้าหมายการพัฒนาอย่างยั่งยืนตามแผนงาน 21 ของประเทศ เวียดนามจำเป็นต้องลงทุนมากขึ้นในการปกป้องและเสริมสร้างแหล่งสำรองทุนธรรมชาติผ่านการดำเนินการที่เป็นรูปธรรม (ที่มา: VNA)

ทรัพยากรธรรมชาติ ได้แก่ ป่าไม้ พื้นที่ เกษตรกรรม บรรยากาศ มหาสมุทร และทรัพยากรแร่ ซึ่งให้บริการทางระบบนิเวศจำนวนมากที่จำเป็นต่อการดำรงชีวิตของมนุษย์ เช่น อาหาร น้ำ พลังงาน และที่อยู่อาศัย

ทรัพยากรหลักสามประการ

ป่าไม้และพื้นที่เกษตรกรรม

เวียดนามเป็นประเทศที่มีประชากรประมาณ 70% อาศัยอยู่ในชนบท และเกือบ 90% ของพื้นที่ทั้งหมดถูกใช้เพื่อการเกษตรและป่าไม้ ภาคตะวันตกเฉียงใต้เป็นศูนย์กลางการเกษตรของประเทศ ตั้งอยู่ในอนุภูมิภาคลุ่มแม่น้ำโขง (GMS) อนุภูมิภาคนี้ประกอบด้วยประเทศและดินแดนต่างๆ ในลุ่มแม่น้ำโขง ได้แก่ เวียดนาม กัมพูชา ลาว ไทย เมียนมาร์ และมณฑลยูนนานและกวางสีของจีน

ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2535 ด้วยความช่วยเหลือจากธนาคารพัฒนาเอเชีย (ADB) ประเทศและดินแดนดังกล่าวข้างต้นได้ร่วมกันดำเนินโครงการความร่วมมือทางเศรษฐกิจและการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม พื้นที่นี้ได้รับการยกย่องให้เป็น “จุดสำคัญ” ด้านความหลากหลายทางชีวภาพโดยองค์การระหว่างประเทศเพื่อการอนุรักษ์แห่งสหประชาชาติ

ทะเลตะวันออก ไหล่ทวีป

ทุนทรัพยากรประกอบด้วยทรัพยากรและบริการทางระบบนิเวศของโลกธรรมชาติ ซึ่งสถานะทางภูมิรัฐศาสตร์ของประเทศถือเป็นทุนทรัพยากรอันทรงคุณค่า ดังนั้น เวียดนามในปัจจุบันซึ่งมีตำแหน่งสำคัญในทะเลตะวันออก จึงเป็นพันธมิตรที่ขาดไม่ได้ในวาระการประชุมของภูมิภาคอินโด- แปซิฟิก เสมอมา

ในฐานะประเทศชายฝั่งทะเลที่ตั้งอยู่บนชายฝั่งตะวันตกของทะเลตะวันออก เวียดนามจึงมีภูมิรัฐศาสตร์และภูมิเศรษฐกิจที่สำคัญอย่างยิ่งยวด ซึ่งไม่ใช่ทุกประเทศจะมี เวียดนามมีแนวชายฝั่งยาวกว่า 3,260 กิโลเมตร ทอดยาวจากเหนือจรดใต้ และทุกๆ 100 ตารางกิโลเมตร จะมีแนวชายฝั่งยาว 1 กิโลเมตร ใน 63 จังหวัดและเมืองของประเทศ มี 28 จังหวัดที่มีทะเล และเกือบครึ่งหนึ่งของประชากรอาศัยอยู่ในจังหวัดและเมืองชายฝั่งทะเล

ที่น่าสังเกตคือ พื้นที่ทางทะเลภายใต้อำนาจอธิปไตย สิทธิอธิปไตย และเขตอำนาจศาลของเวียดนามครอบคลุมพื้นที่ประมาณ 1 ล้านตารางกิโลเมตรของทะเลตะวันออก (3 เท่าของพื้นที่ดิน) ประกอบด้วยเกาะขนาดใหญ่และเล็กประมาณ 3,000 เกาะ และหมู่เกาะนอกชายฝั่ง 2 หมู่เกาะ ได้แก่ ฮวงซา และเจื่องซา หมู่เกาะและหมู่เกาะเหล่านี้กระจายตัวค่อนข้างสม่ำเสมอตลอดแนวชายฝั่งของประเทศ โดยมีตำแหน่งที่สำคัญเป็นพิเศษในฐานะแนวป้องกันแนวหน้าเพื่อปกป้องปีกด้านตะวันออกของประเทศ

แร่ธาตุหายาก

ปัจจุบัน เวียดนามมีแร่ธาตุ 4 ชนิดที่มีปริมาณสำรองมากติดอันดับ 5 ของโลก ได้แก่ แร่ธาตุหายาก บอกไซต์ ทังสเตน และฟลูออไรต์ โดยจากประกาศของสำนักงานสำรวจธรณีวิทยาสหรัฐฯ ในปี พ.ศ. 2565 ระบุว่าเวียดนามมีปริมาณสำรองและทรัพยากรแร่ธาตุหายากประมาณ 22 ล้านตัน คิดเป็นมูลค่าประมาณ 3 ล้านล้านดอลลาร์สหรัฐ เป็นอันดับ 2 ของโลก แร่ธาตุหายากเป็นทรัพยากรชนิดเดียวที่สามารถสร้างสารกึ่งตัวนำและผลิตชิปได้

จากข้อมูลของสำนักงานสำรวจธรณีวิทยาสหรัฐอเมริกา ระบุว่า แร่ธาตุหายากประกอบด้วยสาร 17 ชนิดที่มีคุณสมบัติพิเศษทางแม่เหล็กและไฟฟ้าเคมี แร่ธาตุหายากเป็นแร่ธาตุชนิดพิเศษ ธาตุหายากมีบทบาทสำคัญอย่างยิ่งและเป็นวัสดุเชิงกลยุทธ์สำหรับการพัฒนาอุตสาหกรรมวิศวกรรมขั้นสูง เช่น ไฟฟ้า อิเล็กทรอนิกส์ ออปติก เลเซอร์ วัสดุตัวนำยิ่งยวด และวัสดุเรืองแสง

ข้อจำกัดสามประการในการบริหารจัดการทุนทรัพยากร

แม้ว่าจะมีทรัพยากรธรรมชาติจำนวนมาก แต่ในกระบวนการจัดการทุนทรัพยากรนี้ เวียดนามยังคงมีข้อจำกัดสำคัญสามประการที่ต้องทราบ:

ประการแรก ภาคเกษตรกรรมมีส่วนสนับสนุนเพียงประมาณ 20% ของผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ (GDP) เนื่องจากผลิตภาพแรงงานต่ำ ขาดการลงทุน ฯลฯ ขณะเดียวกัน ในประเทศที่พัฒนาแล้ว เช่น สหราชอาณาจักร ฝรั่งเศส สหรัฐอเมริกา ฯลฯ มีประชากรเพียงเกือบ 5% เท่านั้นที่ทำงานในภาคเกษตรกรรม แต่กลับมีส่วนสนับสนุนประมาณ 40% ของ GDP ซึ่งไม่เพียงแต่รองรับความต้องการอาหารของประเทศเท่านั้น แต่ยังส่งออกได้ในราคาที่สูงอีกด้วย เทคโนโลยีที่พัฒนาตามแบบจำลองโลจิสติกส์สมัยใหม่เป็นหนึ่งในปัจจัยสำคัญที่นำไปสู่ความสำเร็จดังกล่าว

ประการที่สอง แนวคิดเรื่องทุนธรรมชาติของประชากรส่วนใหญ่ มีความเข้าใจร่วมกันว่าทรัพยากรธรรมชาติไร้ค่าหรือไม่มีขีดจำกัดเพียงเพราะสามารถหาได้อย่างเสรี นอกจากนี้ รัฐบาลและภาคธุรกิจดูเหมือนจะมีความเข้าใจผิดว่า การปกป้องและลงทุนในทุนธรรมชาตินั้นมีค่าใช้จ่ายสูงเกินไป และไม่ได้ช่วยยกระดับความสามารถในการแข่งขันและการเติบโตทางเศรษฐกิจ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ภาคเกษตรกรรมและป่าไม้มีความเปราะบางต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศอย่างมาก โดยเฉพาะอย่างยิ่งในพื้นที่ชายฝั่งทะเลที่มีบทบาทสำคัญต่อการเกษตรและการประมง ข้อจำกัดเหล่านี้นำไปสู่การใช้ทรัพยากรอย่างสิ้นเปลืองและความเสื่อมโทรมของสิ่งแวดล้อมในระยะยาว

ประการที่สาม เนื่องจากระดับเทคโนโลยีและข้อจำกัดด้านการลงทุน รวมถึงทรัพยากรมนุษย์ที่มีคุณภาพสำหรับอุตสาหกรรมการแปรรูปแร่และเทคโนโลยีขั้นสูง ในอดีตเวียดนามส่งออกแร่ดิบสำหรับแร่มีค่าหลายชนิด เช่น ถ่านหิน น้ำมัน ฯลฯ เป็นหลัก ปัจจุบัน อุตสาหกรรมเซมิคอนดักเตอร์ของเวียดนามยังไม่พัฒนาอย่างแข็งแกร่ง และไม่สามารถเป็นฐานการผลิตหลักในการสร้างมูลค่าเพิ่มสูงสุดสำหรับการขุดแร่หายากได้ ดังนั้น รัฐจึงจำเป็นต้องควบคุมกระบวนการขุดแร่หายากอย่างจริงจัง

ทะเลสาบบาเบ, บั๊กกัน (ที่มา: VGP)

ลงทุนอย่างหนักใน 4 ด้าน

เพื่อบรรลุเป้าหมายการพัฒนาอย่างยั่งยืนในแผนงาน 21 ของประเทศ เวียดนามจำเป็นต้องลงทุนมากขึ้นในการปกป้องและเสริมสร้างสต็อกทุนธรรมชาติผ่านการลงทุนอย่างหนักในการวิจัยเพิ่มเติมในสี่ด้านหลัก:

ความร่วมมือในอนุภูมิภาคลุ่มแม่น้ำโขง: จำเป็นต้องร่วมมือกับประเทศสมาชิกอนุภูมิภาคลุ่มแม่น้ำโขงอย่างแข็งขัน เพื่อร่วมมือกันและใช้ประโยชน์จากภูมิภาคลุ่มแม่น้ำโขงอย่างมีประสิทธิภาพ เพื่อประโยชน์ร่วมกันของภูมิภาคโดยรวม ในอนาคตอันใกล้นี้ จำเป็นต้องประสานงานกับประเทศไทย ลาว กัมพูชา และจีน ในการพัฒนาโครงการเขื่อนไฟฟ้าพลังน้ำขนาดใหญ่บนแม่น้ำโขง คลองกระ ฯลฯ

คาร์บอนเป็นศูนย์: เวียดนามมุ่งมั่นที่จะบรรลุเป้าหมายการปล่อยก๊าซเรือนกระจกสุทธิเป็นศูนย์ (Net Zero) ภายในปี พ.ศ. 2593 ความมุ่งมั่นนี้ได้รับการยืนยันอีกครั้งในการประชุม COP28 เมื่อต้นเดือนธันวาคม พ.ศ. 2566 ซึ่งแสดงให้เห็นว่าเวียดนามเป็นสมาชิกที่มีความรับผิดชอบของประชาคมโลกในการรับมือกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ เวียดนามจำเป็นต้องมีกลยุทธ์และแผนงานที่ชัดเจนเพื่อให้บรรลุเป้าหมาย Net Zero ภายในปี พ.ศ. 2593 นอกจากนี้ จำเป็นต้องวางแผนและบริหารจัดการการใช้ที่ดินให้ดี รวมถึงปรับโครงสร้างการผลิตและรูปแบบธุรกิจในภาคเกษตรกรรมและป่าไม้ เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการใช้ที่ดิน

แรงกดดันที่เพิ่มขึ้นจากกฎระเบียบด้านสิ่งแวดล้อมที่เข้มงวดขึ้นจากประเทศพัฒนาแล้ว กำลังกระตุ้นให้รัฐบาลและภาคธุรกิจของเวียดนามมีส่วนร่วมในการเปลี่ยนแปลงสู่สิ่งแวดล้อมและการพัฒนาอย่างยั่งยืนอย่างรวดเร็วและเข้มแข็งยิ่งขึ้น การลดการปล่อยมลพิษได้กลายเป็นภารกิจสำคัญระดับชาติในปัจจุบัน

ทะเลตะวันออกและเศรษฐกิจทางทะเล: จำเป็นต้องประยุกต์ใช้เทคโนโลยีขั้นสูงเพื่อปฏิบัติตามมติที่ 36-NQ/TW เรื่อง “ยุทธศาสตร์การพัฒนาเศรษฐกิจทางทะเลของเวียดนามอย่างยั่งยืนถึงปี 2030 วิสัยทัศน์ถึงปี 2045” ได้อย่างมีประสิทธิภาพ เพื่อให้ทรัพยากร “แนวชายฝั่งทะเลตะวันออก” กลายเป็นทรัพยากรสำหรับการพัฒนาประเทศอย่างแท้จริง

เซมิคอนดักเตอร์: การสร้างกลยุทธ์ที่เหมาะสมเพื่อพัฒนาอุตสาหกรรมเซมิคอนดักเตอร์ในบริบทของการบูรณาการระหว่างประเทศมุ่งเน้นไปที่สองด้านหลัก ได้แก่ การฝึกอบรมทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพสูงสำหรับอุตสาหกรรมเซมิคอนดักเตอร์และการสร้างโครงสร้างพื้นฐานเซมิคอนดักเตอร์เพื่อส่งเสริมการพัฒนาและดึงดูดการลงทุน

กล่าวได้ว่าเมื่อมีการวางแผนและจัดสรรทรัพยากรธรรมชาติอย่างดี ก็จะสร้างความไว้วางใจระหว่างนักลงทุนและฉันทามติทางสังคม ส่งผลกระทบต่อทรัพยากรอื่นๆ เช่น สินค้า ผู้คน สังคม และโดยเฉพาะอย่างยิ่งการเงิน ก่อให้เกิดผลสะท้อนการพัฒนาเชิงบวกต่อเศรษฐกิจโดยรวม