มุ่งเน้นเร่งพัฒนาคุณภาพและดำเนินภารกิจสร้างพื้นที่ชนบทใหม่ให้สำเร็จในช่วงปี พ.ศ. 2564-2568

คำสั่งดังกล่าวระบุไว้อย่างชัดเจนว่า ตามมติหมายเลข 25/2021/QH15 ลงวันที่ 28 กรกฎาคม 2021 ของ สมัชชาแห่งชาติ สาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนาม เรื่องการอนุมัตินโยบายการลงทุนของโครงการเป้าหมายแห่งชาติ (NTP) สำหรับการก่อสร้างชนบทใหม่ (NTM) สำหรับช่วงปี 2021-2025 คณะกรรมการบริหารคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัดชุดที่ 14 ได้ออกมติหมายเลข 16-NQ/TU ลงวันที่ 13 มกราคม 2022 เกี่ยวกับการเสริมสร้างความเป็นผู้นำของคณะกรรมการพรรคในทุกระดับอย่างต่อเนื่องในการดำเนินการก่อสร้าง NTM ภายในปี 2025 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2030

ด้วยความพยายามและความมุ่งมั่นอย่างยิ่งใหญ่ของระบบ การเมือง ทั้งหมดในทุกระดับ ตั้งแต่ระดับจังหวัดไปจนถึงระดับรากหญ้า โดยเฉพาะอย่างยิ่งฉันทามติ การตอบสนอง และการมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันของประชาชนทุกชนชั้น โครงการเป้าหมายแห่งชาติว่าด้วยการก่อสร้างชนบทใหม่ยังคงบรรลุผลสำเร็จที่สำคัญอย่างต่อเนื่อง การดำเนินงานด้านการศึกษา การโฆษณาชวนเชื่อ การเผยแพร่ การทำให้เป็นรูปธรรม และการนำมติไปปฏิบัติอย่างจริงจัง สร้างความตระหนักรู้ให้กับแกนนำ สมาชิกพรรค และประชาชนทุกชนชั้นเกี่ยวกับการก่อสร้างชนบทใหม่เพิ่มมากขึ้น คุณภาพของการก่อสร้างชนบทใหม่ยังคงได้รับการบำรุงรักษาและพัฒนาอย่างต่อเนื่อง งานและแนวทางแก้ไขที่เสนอได้รับการจัดระเบียบและนำไปปฏิบัติอย่างมีประสิทธิภาพ จนถึงปัจจุบัน จังหวัดมี 2 อำเภอ 32 ตำบล 84 หมู่บ้าน ที่เป็นไปตามมาตรฐานชนบทใหม่ โดยมี 12 ตำบลที่เป็นไปตามมาตรฐานชนบทใหม่ขั้นสูง และ 7 หมู่บ้านที่เป็นไปตามมาตรฐานชนบทใหม่ต้นแบบ คาดว่ารายได้เฉลี่ยของประชาชนในพื้นที่ชนบทจะเพิ่มขึ้น 1.45 เท่าภายในสิ้นปี 2567 เมื่อเทียบกับปี 2563 ซึ่งเกือบเท่ากับเป้าหมายที่ตั้งไว้ภายในปี 2568 (เป้าหมายภายในปี 2568 คือ 1.5 เท่า) จำนวนครัวเรือนยากจนตามมาตรฐานความยากจนหลายมิติลดลงเกินกว่าอัตราที่กำหนดไว้ ภาพลักษณ์ของชนบทยังคงเปลี่ยนแปลงไปอย่างต่อเนื่อง กว้างขวาง ทันสมัย และสะอาดขึ้น

มุมหนึ่งของชุมชนชนบทก้าวหน้าแห่งใหม่ของอันไห่ (นิญเฟื้อก) ภาพโดย: Van Ny

อย่างไรก็ตาม นอกเหนือจากผลลัพธ์ที่ได้ก็ยังมีข้อจำกัดบางประการ เช่น ความสามารถในการดำเนินการตามตัวชี้วัดบางประการเกี่ยวกับอำเภอ ตำบลของพื้นที่ชนบทใหม่ และพื้นที่ชนบทใหม่ขั้นสูงต้องเผชิญกับความยากลำบากมากมาย ผลลัพธ์ของการก่อสร้างพื้นที่ชนบทใหม่ไม่ยั่งยืน ไม่มั่นคง และไม่ตรงตามข้อกำหนด ผลลัพธ์ของการดำเนินการก่อสร้างพื้นที่ชนบทใหม่มีความแตกต่างกันในแต่ละภูมิภาคของจังหวัด การพัฒนาการผลิตที่เกี่ยวข้องกับการปรับโครงสร้างภาค เกษตร การสร้างชีวิตทางวัฒนธรรม สิ่งแวดล้อม และสภาพแวดล้อมคุณภาพชีวิตในบางครั้งและบางพื้นที่ไม่ได้รับการมุ่งเน้น ให้ความสำคัญอย่างเหมาะสม และตรงตามเกณฑ์ตามสถานการณ์ใหม่ อัตราการเบิกจ่ายของโครงการเป้าหมายระดับชาติสำหรับการก่อสร้างพื้นที่ชนบทใหม่ยังต่ำ ไม่เป็นไปตามข้อกำหนด ทรัพยากรที่ระดมมาไม่ได้ตอบสนองความต้องการของโครงการ โดยเฉพาะทรัพยากรที่ระดมมาจากภาคธุรกิจและชุมชน การเคลื่อนไหว "ทั่วประเทศร่วมมือกันสร้างพื้นที่ชนบทใหม่" เริ่มมีสัญญาณชะลอตัว สถานการณ์ความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในพื้นที่ชนบทยังคงซับซ้อนและมีความเสี่ยงที่อาจเกิดขึ้นมากมาย

ข้อจำกัดดังกล่าวข้างต้น นอกเหนือจากปัจจัยเชิงวัตถุแล้ว ยังมีปัจจัยเชิงอัตนัยด้วย ได้แก่ การที่คณะกรรมการและหน่วยงานท้องถิ่นของพรรคบางแห่งมีความตระหนักรู้เกี่ยวกับการสร้างพื้นที่ชนบทใหม่ไม่ทั่วถึงและสมบูรณ์ วิธีการกำหนดทิศทางและความสามารถในการนำกลไกและนโยบายที่เกี่ยวข้องไปปฏิบัติจริงยังคงล่าช้า การมีส่วนร่วมของระบบการเมืองในบางพื้นที่ไม่เป็นไปพร้อมๆ กัน ไม่รุนแรง มีความรับผิดชอบ และไม่มีประสิทธิผล โดยเฉพาะอย่างยิ่งในระดับรากหญ้า การจัดทำและดำเนินการตามนโยบาย โครงการ โดยเฉพาะประเด็นใหม่ๆ ยังคงสับสน ไม่เป็นเชิงรุก ไม่สร้างสรรค์ และไม่ค่อยมีประสิทธิผล การเคลื่อนไหวเลียนแบบการสร้างพื้นที่ชนบทใหม่แสดงสัญญาณของความซบเซาและความซบเซา การประสานงาน การมีส่วนร่วม และการสนับสนุนระหว่างภาคส่วนต่างๆ สำหรับท้องถิ่นในการสร้างพื้นที่ชนบทใหม่บางครั้งไม่มีประสิทธิภาพอย่างแท้จริง

เพื่อเร่งความก้าวหน้า ปรับปรุงคุณภาพ และบรรลุภารกิจการสร้างพื้นที่ชนบทใหม่ในช่วงปี 2564-2568 ตามมติที่ 16-NQ/TU คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัดขอให้คณะกรรมการพรรค หน่วยงาน และองค์กรทุกระดับในจังหวัดมุ่งเน้นไปที่การนำ กำกับดูแล และดำเนินการอย่างจริงจังและมีประสิทธิผลในเนื้อหาหลักต่อไปนี้:

1. ส่งเสริมการโฆษณาชวนเชื่ออย่างต่อเนื่อง เผยแพร่มติที่ 16-NQ/TU แนวปฏิบัติ นโยบาย และกฎหมายของรัฐเกี่ยวกับการก่อสร้างชนบทใหม่ อย่างเต็มที่ อย่างจริงจัง และมีประสิทธิภาพ โดยมุ่งเน้นการสร้างสรรค์เนื้อหาและวิธีการใหม่ๆ เพิ่มประสิทธิภาพของการโฆษณาชวนเชื่อและการเผยแพร่ในระดับรากหญ้า เพื่อให้คณะกรรมการพรรค หน่วยงาน ผู้นำ บุคลากร สมาชิกพรรค และประชาชนทุกระดับชั้น เข้าใจแนวปฏิบัติ นโยบาย และกฎหมายของรัฐเกี่ยวกับการก่อสร้างชนบทใหม่ได้อย่างถูกต้องและครบถ้วน เสริมสร้างความรับผิดชอบของระบบการเมืองทั้งหมดและผู้นำในการก่อสร้างชนบทใหม่ สร้างความก้าวหน้า คิดค้นนวัตกรรม สร้างความตระหนักรู้และลงมือปฏิบัติเพื่อเร่งความก้าวหน้าและพัฒนาคุณภาพของการก่อสร้างชนบทใหม่ในอนาคต ขณะเดียวกัน ให้กำหนดให้การก่อสร้างชนบทใหม่เป็นภารกิจทางการเมืองที่สำคัญ ดำเนินการอย่างต่อเนื่องและยาวนาน เพื่อระดมและส่งเสริมพลังร่วมของระบบการเมืองทั้งหมดและประชาชนให้เข้ามามีส่วนร่วม

การเสริมสร้างการตรวจสอบ การกำกับดูแล และการเร่งรัดการดำเนินการงานก่อสร้างชนบทใหม่ ให้มีภาวะผู้นำและทิศทางที่ทันท่วงที การประสานงานอย่างใกล้ชิดระหว่างระดับและภาคส่วนเพื่อสนับสนุน แนะนำ และขจัดปัญหาและอุปสรรคในการดำเนินการ โดยถือว่าผลลัพธ์ของงานก่อสร้างชนบทใหม่เป็นเกณฑ์หนึ่งในการประเมินและจำแนกประเภทประจำปี

2. ส่งเสริมให้คณะกรรมการพรรค หน่วยงานทุกระดับ และประชาชนในจังหวัดตระหนักถึงบทบาท ความรับผิดชอบ และความสำคัญของการสร้างพื้นที่ชนบทใหม่ คณะกรรมการพรรค หน่วยงาน แนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม และองค์กรทางสังคมและการเมืองทุกระดับ ร่วมกันเผยแพร่และประชาสัมพันธ์เนื้อหาของคำสั่งไปยังแกนนำ สมาชิกพรรค และประชาชน พัฒนาแผนงานและโครงการ กำหนดเป้าหมายหลัก หลักเกณฑ์ ภารกิจ แนวทางแก้ไข และแผนปฏิบัติการเฉพาะ ด้วยความมุ่งมั่นอย่างสูงที่จะเป็นผู้นำและกำกับดูแลการดำเนินงานตามผลลัพธ์ที่เฉพาะเจาะจงในการสร้างพื้นที่ชนบทใหม่ นอกจากนี้ ประสานงานและบูรณาการการดำเนินงานตามโครงการเป้าหมายระดับชาติอื่นๆ และโครงการกำจัดบ้านเรือนชั่วคราวและบ้านทรุดโทรมในจังหวัดอย่างมีประสิทธิภาพ

3. การนำไปปฏิบัติ

3.1. คณะกรรมการบริหารพรรคของคณะกรรมการประชาชนจังหวัด สั่งการให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัด และกรม สาขา และท้องถิ่นต่างๆ มุ่งเน้นการนำไปปฏิบัติให้ดีในเนื้อหาต่อไปนี้:

- ส่งเสริมการก่อสร้างพื้นที่ชนบทใหม่อย่างครอบคลุม มั่นคง ยั่งยืน และดีขึ้นอย่างต่อเนื่อง โดยเฉพาะอย่างยิ่งการธำรงไว้ สืบสาน และปรับปรุงคุณภาพเกณฑ์มาตรฐานของเขตและตำบลที่ได้รับการรับรองว่าได้มาตรฐาน กำกับดูแลท้องถิ่นให้มุ่งเน้น เร่งรัดความก้าวหน้า ดำเนินการจัดตั้งและปรับปรุงผังเมือง ผังเมืองทั่วไป และผังเมืองโดยละเอียดให้เสร็จสมบูรณ์ เพื่อให้สอดคล้องกับข้อกำหนดของการก่อสร้างชนบทใหม่และกระบวนการพัฒนาเมือง เพื่อเป็นพื้นฐานและรากฐานในการกำกับดูแลและบริหารจัดการการก่อสร้างชนบทใหม่

- ส่งเสริมการพัฒนาการผลิตอย่างต่อเนื่องในทิศทางการปรับโครงสร้างภาคเกษตรกรรม พัฒนาเศรษฐกิจชนบทที่เชื่อมโยงกับกระบวนการขยายเมืองเชิงลึกและการพัฒนาอย่างยั่งยืน ปรับเปลี่ยนจากการผลิตทางการเกษตรไปสู่เศรษฐกิจการเกษตร จากเกษตรกรรมผลผลิตสูงไปสู่เกษตรกรรมที่ใช้เทคโนโลยีขั้นสูงและมีมูลค่าสูง จากเกษตรกรรมภาคเดียวไปสู่การบูรณาการหลายภาคส่วน นอกจากนี้ ยังจำเป็นต้องส่งเสริมการประยุกต์ใช้ความก้าวหน้าทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีในการผลิต การสร้างและจำลองแบบจำลองการผลิตสินค้าเกษตรเพื่อพัฒนาการเกษตรขนาดใหญ่ เกษตรอินทรีย์ การประยุกต์ใช้เทคโนโลยีขั้นสูง และการสร้างมูลค่าเพิ่มสูง ส่งเสริมการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล การประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศ และการสร้างพื้นที่ชนบทอัจฉริยะแห่งใหม่

- พัฒนาคุณภาพการฝึกอบรมวิชาชีพสำหรับแรงงานในชนบท ปรับใช้เนื้อหาโครงการ OCOP ได้อย่างสอดประสานและมีประสิทธิภาพ มุ่งเน้นการดำเนินโครงการหนึ่งตำบลหนึ่งผลิตภัณฑ์ (OCOP) อย่างมีประสิทธิภาพ โดยให้ความสำคัญกับการพัฒนากลุ่มผลิตภัณฑ์หลักที่มีข้อได้เปรียบของแต่ละท้องถิ่นที่เกี่ยวข้องกับการพัฒนาบริการด้านการท่องเที่ยว ทำให้จังหวัดมีผลิตภัณฑ์ OCOP ที่มีตราสินค้า คุณค่า และความสามารถในการแข่งขันสูงมากขึ้น ให้ความสำคัญกับการพัฒนาเศรษฐกิจและสหกรณ์ร่วมกันอย่างต่อเนื่อง สร้างและปรับปรุงประสิทธิภาพของรูปแบบเศรษฐกิจร่วมกันเพื่อเชื่อมโยงการผลิตและการบริโภคสินค้าเกษตรตามห่วงโซ่คุณค่า สร้างผลผลิตทางการเกษตรที่มั่นคง เสริมสร้างการจัดการและพัฒนาป่าไม้ ส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจสวนและป่าไม้ ปลูกพืชสมุนไพรใต้ร่มเงาป่า สร้างหลักประกันทั้งการคุ้มครองและพัฒนาป่าไม้ที่ดี สร้างคุณภาพชีวิต ยกระดับรายได้และมาตรฐานการครองชีพของประชาชน สนับสนุนการทำเกษตรกรรมที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม

- เสริมสร้างการบริหารจัดการ กระจายการระดมทรัพยากร โดยเฉพาะทรัพยากรจากประชาชนและวิสาหกิจ เพื่อมุ่งเน้นการสร้างพื้นที่ชนบทใหม่ มีแนวทางแก้ไขที่เหมาะสมในการบูรณาการและใช้เงินทุนจากโครงการเป้าหมายแห่งชาติว่าด้วยการก่อสร้างพื้นที่ชนบทใหม่กับโครงการเป้าหมายแห่งชาติอื่นๆ อย่างมีประสิทธิภาพ เพื่อให้เป็นไปตามกฎระเบียบ หลีกเลี่ยงการลงทุนที่กระจัดกระจาย มุ่งเน้นการขจัดอุปสรรคและความยากลำบากของโครงการลงทุนในพื้นที่ เร่งดำเนินการและเบิกจ่ายเงินทุน ระดมทรัพยากรท้องถิ่นให้ได้สูงสุด เพื่อมุ่งเน้นการสร้างอำเภอนิญเซินและอำเภอถ่วนนามให้บรรลุมาตรฐานชนบทใหม่ในปี 2568 ดำเนินการวิจัยและเสนอกลไกต่างๆ อย่างต่อเนื่อง เพื่อสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยให้วิสาหกิจลงทุนพัฒนาการผลิต การค้า และบริการในพื้นที่ชนบท โดยเฉพาะอำเภอยากจนของบั๊กไอ

- นวัตกรรมทางความคิดและวิธีการเพื่อสร้างพื้นที่ชนบทใหม่เชิงลึก เป็นรูปธรรม มีประสิทธิภาพ และยั่งยืน ไม่เพียงแต่มุ่งเน้นการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานเท่านั้น แต่ยังผสานการพัฒนาการผลิต การสร้างความเป็นอยู่ และวัฒนธรรม-สังคมเข้าด้วยกันอย่างกลมกลืน เพื่อพัฒนาชีวิตทางวัตถุและจิตวิญญาณของประชาชน มุ่งเน้นการทบทวนเกณฑ์มาตรฐานชนบทใหม่ พัฒนาแผนงานเพื่อรักษา รักษา และพัฒนาคุณภาพของเกณฑ์มาตรฐาน และหาแนวทางแก้ไขที่เหมาะสมในการจัดระเบียบการดำเนินงาน โดยเฉพาะอย่างยิ่งเกณฑ์ด้านรายได้ ความยากจนหลายมิติ องค์กรการผลิต สิ่งแวดล้อม ความมั่นคง และความเป็นระเบียบเรียบร้อย มุ่งเน้นการกำกับดูแลและจัดลำดับความสำคัญของทรัพยากรเพื่อสนับสนุนอำเภอและตำบลที่มีคุณสมบัติและความสามารถในการปฏิบัติตามมาตรฐานชนบทใหม่ มาตรฐานชนบทใหม่ขั้นสูง และต้นแบบมาตรฐานชนบทใหม่ เพื่อให้บรรลุเป้าหมายในการสร้างท้องถิ่นที่ตรงตามมาตรฐานตามมติที่ 16-NQ/TU และขจัด "เขตว่างเปล่าในพื้นที่ชนบทใหม่" สำหรับอำเภอบั๊กอ้าย

- ทบทวน ปรับปรุง และพัฒนาประสิทธิภาพและคุณภาพของการดำเนินงานของคณะกรรมการอำนวยการ และกลไกที่ช่วยเหลือคณะกรรมการอำนวยการทุกระดับอย่างมืออาชีพและมีประสิทธิผล ปรับปรุงและมอบหมายแผนกและสาขาของจังหวัดเพิ่มเติมเพื่อสนับสนุนและช่วยเหลือท้องถิ่นโดยตรงในการดำเนินการตามโครงการเป้าหมายระดับชาติเกี่ยวกับการก่อสร้างชนบทใหม่

- ดำเนินการตรวจสอบ ประเมิน และรับรองมาตรฐานหมู่บ้าน ตำบล อำเภอ อย่างจริงจัง เพื่อให้มีคุณภาพและเป็นรูปธรรม เสริมสร้างการตรวจสอบ กำกับดูแล และกระตุ้นเตือนท้องถิ่นในการดำเนินการก่อสร้างชนบทใหม่

3.2 คณะผู้แทนพรรคสภาประชาชนจังหวัดเป็นผู้นำคณะกรรมการถาวรของสภาประชาชนจังหวัดและคณะกรรมการของสภาประชาชนจังหวัดเพื่อกำกับดูแลและเร่งรัดการดำเนินการตามคำสั่งของคณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการพรรคจังหวัด

3.3 คณะกรรมการพรรคแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม องค์กรทางสังคมและการเมืองทุกระดับ ประสานงานกับหน่วยงานและท้องถิ่นต่างๆ เพื่อเสริมสร้างการโฆษณาชวนเชื่อและระดมสมาชิกสหภาพแรงงาน สมาชิกสมาคม และประชาชนให้เข้าร่วมโครงการโดยสมัครใจ คัดเลือกเนื้อหาเชิงปฏิบัติเพื่อประสานงานและระดมพล ส่งเสริมให้องค์กรและบุคคลต่างๆ ร่วมมือกันสร้างพื้นที่ชนบทใหม่ ขณะเดียวกัน ร่วมติดตามและวิพากษ์วิจารณ์การดำเนินงานตามโครงการเป้าหมายแห่งชาติว่าด้วยการสร้างพื้นที่ชนบทใหม่ในจังหวัด

3.4 กรมโฆษณาชวนเชื่อของคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัด กำกับดูแล เผยแพร่ และให้คำแนะนำหน่วยงานสื่อมวลชนในการเสริมสร้างข้อมูล โฆษณาชวนเชื่อ และเผยแพร่แนวนโยบายและแนวทางปฏิบัติของพรรคและรัฐเกี่ยวกับโครงการเป้าหมายระดับชาติว่าด้วยการก่อสร้างชนบทใหม่ไปยังแกนนำ ข้าราชการ และประชาชนทุกระดับในจังหวัด เพื่อให้ทุกคนได้รับรู้และเข้าร่วมโดยสมัครใจ

3.5 คณะกรรมการระดับอำเภอ เมือง และพรรคการเมืองในสังกัด โดยยึดตามคำสั่งของคณะกรรมการประจำพรรคระดับจังหวัดและสถานการณ์จริงในพื้นที่และหน่วยงาน ออกคำสั่งหรือเอกสารให้ผู้นำโดยเร็ว พร้อมกันนั้น ให้สั่งการให้รัฐบาล กรม สาขา และองค์กรต่างๆ จัดทำแผนที่เจาะจงและมีรายละเอียด เพื่อนำแผนงานเป้าหมายระดับชาติว่าด้วยการก่อสร้างชนบทใหม่ในพื้นที่ไปปฏิบัติอย่างมีประสิทธิผล โดยมุ่งมั่นที่จะบรรลุเป้าหมายที่กำหนดไว้ในมติที่ 16-NQ/TU

คณะกรรมการบริหารพรรคของคณะกรรมการประชาชนจังหวัด มีหน้าที่เป็นประธานและประสานงานกับคณะกรรมการพรรคของคณะกรรมการพรรคจังหวัด เพื่อติดตาม ตรวจสอบ กำกับดูแล และผลักดันให้มีการบังคับใช้คำสั่งดังกล่าว รายงานผลการดำเนินการต่อคณะกรรมการประจำคณะกรรมการพรรคจังหวัดทุก 6 เดือนและทุกปี เพื่อติดตามและกำกับดูแล

คำสั่งนี้ได้ถูกเผยแพร่ไปยังเซลล์ของพรรคแล้ว