โครงการลงทุนก่อสร้างถนนวงแหวนรอบที่ 4 เขตกรุงเทพฯ อยู่ในกลุ่มโครงการสำคัญระดับชาติ การลงทุนดังกล่าวได้รับการตัดสินใจโดยรัฐสภาในมติหมายเลข 56/2022/QH15 ลงวันที่ 16 มิถุนายน 2022 และรัฐบาลได้ออกมติหมายเลข 106/NQ-CP ลงวันที่ 18 สิงหาคม 2022 เพื่อปฏิบัติตามมติของรัฐสภา

ส่งเสริมให้พื้นที่เมืองหลวง “ทะยาน”

พื้นที่การวางแผนของเขตเมืองหลวงฮานอยปัจจุบันครอบคลุมเมืองฮานอยและ 9 จังหวัด: Hai Duong, Hung Yen, Vinh Phuc, Bac Ninh, Ha Nam, Hoa Binh, Phu Tho, Bac Giang, Thai Nguyen; เป็นหนึ่งในภูมิภาคที่สำคัญทางเศรษฐกิจ สังคม และการเมืองของประเทศ อย่างไรก็ตามระบบโครงสร้างพื้นฐานการขนส่งระหว่างภูมิภาคยังไม่สามารถตอบสนองความต้องการที่แท้จริง เมื่อเห็นข้อจำกัดอย่างชัดเจนในการเชื่อมต่อโครงสร้างพื้นฐาน มติหมายเลข 56/2022/QH15 ของสมัชชาแห่งชาติจึงกำหนดเป้าหมายในการลงทุนก่อสร้างถนนวงแหวนที่ 4 – เขตเมืองหลวงฮานอย ซึ่งเป็นเขตเศรษฐกิจระหว่างภูมิภาคที่สำคัญของเขตเมืองหลวงฮานอย โดยเชื่อมต่อเมืองหลวงฮานอยกับจังหวัดหุ่งเอียน จังหวัดบั๊กนิญ และท้องถิ่นอื่นๆ ในภูมิภาค

ผู้นำกรมขนส่งฮานอย กล่าวว่า โครงข่ายโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่งกรอบหนึ่งของเขตเมืองหลวง ซึ่งมีฮานอยเป็นศูนย์กลาง ได้รับการออกแบบโดยมีโครงข่ายหลักเป็นทางด่วน 7 ทาง ได้แก่ ฮานอย-ลาวไก; ฮัวหลักฮัวบินห์; ฮานอย-ไทเหงียน ฮานอย-ไฮฟอง; กาวเกียนิงห์บิ่ญ; ถนนทังลอง; นอยไบ-บั๊กนิญ ที่น่าสังเกตคือ เส้นทางสายหลักทั้ง 7 เส้นนี้เชื่อมต่อกันด้วยถนนวงแหวนหมายเลข 4 “ถนนวงแหวนหมายเลข 4 เป็นกระดูกสันหลังหลักของเครือข่ายคมนาคมขนส่งของเขตเมืองหลวง เนื่องจากไม่มีการลงทุนก่อสร้างใดๆ แรงกดดันทั้งหมดจึงตกอยู่ที่ถนนวงแหวนหมายเลข 3 ซึ่งเป็นเส้นทางที่เป็นเพียงส่วนหนึ่งของเขตเมืองกลางเท่านั้น จึงต้องแบกรับบทบาทพิเศษนี้อย่างไม่เต็มใจ” หัวหน้ากรมขนส่งฮานอยกล่าว

โครงการถนนวงแหวนรอบที่ 4 - เขตกรุงเทพฯ. ที่มา: คณะกรรมการประชาชนฮานอย

ตามที่ผู้เชี่ยวชาญระบุ การลงทุนก่อสร้างถนนวงแหวนหมายเลข 4 จะช่วยขยายพื้นที่พัฒนา กระจายแรงกดดันในเมืองฮานอย และมีส่วนสนับสนุนการก่อตัวของเครือข่ายเมืองใหม่ที่มีศักยภาพอย่างมาก กองทุนที่ดินพื้นที่ประมาณ 6,500 ไร่ ทางทิศตะวันตกของถนนวงแหวน 4 อยู่ระหว่างการศึกษาเพื่อปรับผังเมือง เมืองดาวเทียมในอำเภอเมลิงห์ ดานฟอง ฮว่ายดึ๊ก ตลอดจนเขตเมืองและอุตสาหกรรมจำนวนมากตลอดเส้นทางในจังหวัดหุ่งเอียน บั๊กนิญ... จะพัฒนาอย่างรวดเร็วเมื่อโครงการถนนวงแหวนหมายเลข 4 เสร็จสมบูรณ์ พร้อมกันนี้ จะช่วยแก้ปัญหาการจราจรคับคั่ง เช่น ประตูทางใต้ สะพาน Thanh Tri ทางหลวงแผ่นดินหมายเลข 2 ทางหลวงแผ่นดินหมายเลข 5 ฯลฯ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ท่าอากาศยาน Noi Bai ซึ่งเป็นประตูการบินระหว่างประเทศของเขตนครหลวงทั้งหมด จะเชื่อมต่อโดยตรงกับจังหวัดและเมืองใกล้เคียง ช่วยลดต้นทุนด้านโลจิสติกส์สำหรับบริษัทขนส่ง ลดความกดดันด้านการจราจรสำหรับประตูฮานอย ส่งผลให้เพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันไม่เพียงแต่ของฮานอยเท่านั้น แต่ยังรวมถึงจังหวัดและเมืองที่เกี่ยวข้องในเขตนครหลวงและทั้งประเทศโดยรวมอีกด้วย

ผู้เชี่ยวชาญ Dao Huy Hoang (สถาบันวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีการขนส่ง) กล่าวว่า ถนนวงแหวนหมายเลข 4 นั้นเป็นเส้นทางวงกลมที่มีหน้าที่หลักในการเชื่อมต่อระหว่างภูมิภาค พร้อมกันนี้ถนนสายนี้ยังเป็นถนนที่ตั้งอยู่ชานเมืองด้วยจึงเน้นย้ำให้มีการจัดทำถนนสายหลักและถนนวงแหวนให้ถูกต้องเหมาะสม หากแกนเหล่านี้ได้รับการวางแผนอย่างเหมาะสม มีหน้าตัดกว้าง และระยะทางที่เหมาะสม แกนเหล่านี้จะเป็นปัจจัยหลักในการดึงดูดผู้อยู่อาศัยจากตัวเมือง พัฒนาพื้นที่ในเมือง และแก้ปัญหาการจราจรติดขัดในปัจจุบัน

สถาปนิก Tran Huy Anh สมาชิกสมาคมสถาปนิกฮานอย ให้ความเห็นว่า หลังจากสร้างถนนวงแหวนหมายเลข 4 เสร็จแล้ว จะช่วยดึงดูดผู้อยู่อาศัยให้เข้ามาช่วยกระจายประชากรในใจกลางเมือง นี่เป็นโอกาสแต่ก็เป็นความท้าทายเช่นกัน เนื่องจากเราต้องเผชิญกับความเสี่ยงจากการพัฒนาเมืองแบบฉับพลันและการก่อสร้างผิดกฎหมายในรูปแบบของการรั่วไหลของน้ำมัน เขาย้ำว่าเมืองจำเป็นต้องมีแผนเฉพาะและบริหารจัดการกองทุนที่ดินรอบเส้นทางอย่างเคร่งครัดในเร็วๆ นี้

"เป็นเอกฉันท์จากบนลงล่าง ราบรื่นจากบนลงล่าง"

ก่อนหน้านี้ในช่วงบ่ายของวันที่ 14 มีนาคม ณ คณะกรรมการพรรคกรุงฮานอย สหาย Dinh Tien Dung สมาชิกโปลิตบูโร เลขาธิการคณะกรรมการพรรคนคร และหัวหน้าคณะกรรมการอำนวยการเพื่อดำเนินการโครงการลงทุนถนนวงแหวน 4 - เขตเมืองหลวงฮานอย เป็นประธานการประชุมเชิงปฏิบัติการร่วมกับคณะกรรมการอำนวยการเพื่อดำเนินการโครงการลงทุนถนนวงแหวน 4 - เขตเมืองหลวงฮานอยในเมือง เกี่ยวกับสถานการณ์การดำเนินการโครงการ โดยขอให้สมาชิกคณะกรรมการอำนวยการแต่ละคนดำเนินการโครงการในฮานอย ผู้นำทุกระดับและทุกภาคส่วนยังคงมีส่วนร่วมด้วยความมุ่งมั่นและความรับผิดชอบสูงสุด ระบุทุกสิ่งเพื่อประโยชน์ร่วมกัน ถือว่าผลลัพธ์การดำเนินโครงการเป็นความภาคภูมิใจและความรับผิดชอบส่วนบุคคล ในการดำเนินการ ทุกระดับ ทุกภาคส่วน และบุคคลจะต้องติดตามอย่างใกล้ชิดในระดับรากหญ้า เพื่อให้แน่ใจว่ามีการเชื่อมโยงกันภายใต้จิตวิญญาณแห่ง “ความเป็นเอกฉันท์จากบนลงล่าง และต่อเนื่องกันทุกฝ่าย” ให้แน่ใจว่ามีความคืบหน้า ปัญหาใด ๆ ที่อยู่นอกเหนืออำนาจจะต้องได้รับการรายงานทันที

ก่อนหน้านี้งานเคลียร์พื้นที่ต้องพบกับความยากลำบากมากมาย เพราะพื้นที่ที่ต้องคืนนั้นมีจำนวนถึงหลายร้อยไร่ มีทั้งที่ดินเกษตรกรรม ที่ดินที่อยู่อาศัย ที่ดินการจราจร โรงเรียน สุสาน และครัวเรือนได้รับผลกระทบอีกนับพันหลัง จำเป็นต้องกล่าวถึงความยากลำบากทั่วไปในการเรียกคืนพื้นที่ดินที่เป็นแนวทแยง บิดเบี้ยว และเพาะปลูกได้ยากที่มีพื้นที่มากกว่าหรือเท่ากับ ^{50 ตร.ม.} ที่อยู่ภายนอกขอบเขตการอนุญาต ปัญหาต้นทุนในการเคลื่อนย้ายหลุมศพที่ยังไม่ได้ขุดขึ้นมา ครอบครัวที่มีที่ดินผืนใหญ่ได้คืนมาแต่ยังไม่ได้แยกครัวเรือนหรือแปลงที่ดิน...; ความยากลำบากในการระบุตัวเจ้าของที่ดินและข้อพิพาทเกี่ยวกับค่าชดเชยสำหรับการเคลียร์พื้นที่ ไม่มีเอกสารพิสูจน์สิทธิการใช้ที่ดิน และที่ดินบางแปลงถูกใช้ไปในทางที่ผิด และไม่ได้รับการชดเชย...

อย่างไรก็ตาม ภายใต้การกำกับดูแลอย่างใกล้ชิดของคณะกรรมการพรรคการเมือง คณะกรรมการประชาชนเมือง และการมีส่วนร่วมของระบบการเมืองทั้งหมด จนถึงวันที่ 20 มิถุนายน ท้องถิ่นต่างๆ ได้บรรลุผลลัพธ์เชิงบวกหลายประการในการดำเนินการกวาดล้างสถานที่ เพื่อให้บรรลุผลลัพธ์ดังกล่าว กรุงฮานอยได้ดำเนินการเชิงรุกและเด็ดขาดโดยใช้แนวทางแก้ปัญหาหลัก 4 กลุ่ม ได้แก่ การแยกงานการเคลียร์พื้นที่ออกเป็นโครงการส่วนประกอบอิสระ ดำเนินการเคลียร์พื้นที่พร้อมกันกับงานต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับการชดเชย การสนับสนุน และการจัดสรรที่อยู่ใหม่ จัดระเบียบการจัดเตรียม อนุมัติ และส่งมอบเอกสารการออกแบบการอนุญาตสถานที่ให้ท้องถิ่นนำไปปฏิบัติ ตรวจสอบและอนุมัติแผนผังและผังการใช้ที่ดิน ตรวจสอบความต้องการในการย้ายถิ่นฐาน จากนั้นจัดระเบียบโครงการลงทุนเพื่อสร้างพื้นที่ย้ายถิ่นฐาน และดำเนินการเคลียร์พื้นที่สำหรับพื้นที่ย้ายถิ่นฐาน (ถ้ามี)

พร้อมกันนี้ นครฮานอย จังหวัดหุ่งเอียน และจังหวัดบั๊กนิญ ยังได้จัดระบบการมอบหมาย การกระจายอำนาจ และการมอบหมายงานเฉพาะเจาะจงและรายละเอียดให้กับเขต ตำบล และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเป็นอย่างดี โดยกำหนดความรับผิดชอบไปยังที่อยู่และหัวเรื่องที่ถูกต้อง ทุกระดับและทุกภาคส่วนต้องร่วมมือกันในการโฆษณาชวนเชื่อและการระดมพลเพื่อให้แน่ใจว่าจะไม่มีเหตุการณ์เชิงลบเกิดขึ้นในการทำงานชดเชยและเคลียร์พื้นที่

เคลียร์พื้นที่ “ความเร็วสายฟ้าแลบ” เตรียมพร้อมสำหรับวันวางศิลาฤกษ์

แม้ว่าขั้นตอนการดำเนินการบางครั้งจะล่าช้าและมีปัญหา แต่ตามรายงานระบุว่าภายในวันที่ 20 มิถุนายน หน่วยงานท้องถิ่นส่วนใหญ่ได้บรรลุความคืบหน้าในการเคลียร์พื้นที่ตามมติหมายเลข 56/2022/QH15 ของรัฐสภาและมติหมายเลข 106/NQ-CP ของรัฐบาล ซึ่งก็คือการส่งมอบพื้นที่ 70% ก่อนวันที่ 30 มิถุนายน 2566 และเริ่มการก่อสร้างในเดือนมิถุนายน 2566

ในการประชุมเชิงปฏิบัติการเพื่อตรวจสอบสถานการณ์จริงและความคืบหน้าของการดำเนินโครงการในช่วงบ่ายของวันที่ 20 มิถุนายน ตัวแทนคณะกรรมการบริหารโครงการลงทุนก่อสร้างการจราจรฮานอยกล่าวว่า จนถึงขณะนี้ เขตต่างๆ ในฮานอยได้คืนที่ดินและส่งมอบที่ดินแล้ว 651.33/798.043 เฮกตาร์ ซึ่งไปถึง 81.62% เกินกว่าเป้าหมายที่ตั้งไว้ จำนวนหลุมศพที่ถูกเคลื่อนย้ายทั้งหมด: 6,035/10,039 (เพิ่มขึ้นถึง 60.12%) วงเงินอนุมัติรวม 4,626.79 พันล้านดอง

เลขาธิการพรรคฮานอย ดินห์ เตียน ดุง ตรวจเยี่ยมสถานที่วางศิลาฤกษ์ในเขตหว่ายดึ๊ก ภาพโดย: VIET THANH

รายงานการประชุม ผู้แทนจาก 7 เขตที่โครงการถนนวงแหวนรอบที่ 4 ผ่าน กล่าวว่า ขณะนี้ งานเคลียร์พื้นที่เกินกว่าแผนของเมือง และทุกเขตแสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นสูงในการดำเนินโครงการ

หนึ่งปีหลังจากที่สมัชชาแห่งชาติอนุมัติแผนการลงทุนสำหรับโครงการก่อสร้างถนนวงแหวน 4 - เขตเมืองหลวงฮานอย (มิถุนายน 2022) โครงการสำคัญระดับชาตินี้จะเริ่มก่อสร้างอย่างเป็นทางการในวันที่ 25 มิถุนายน เลขาธิการคณะกรรมการพรรคฮานอย Dinh Tien Dung ชี้ให้เห็นว่า: “ผมขอแจ้งให้ทราบว่าเมื่อเริ่มก่อสร้างแล้ว จะต้องดำเนินการทันที และเมื่อดำเนินการแล้ว จะต้องดำเนินการอย่างต่อเนื่อง นักลงทุนจะต้องขอให้ผู้รับเหมาเตรียมเครื่องจักรและวัสดุให้พร้อมเพื่อจัดการการก่อสร้าง ทุกระดับ ทุกภาคส่วน ทุกหน่วยงาน ทุกหน่วยงาน และทุกสหายจะต้องพิจารณาการดำเนินโครงการเพื่อให้แน่ใจว่าจะดำเนินไปตามมติของสมัชชาแห่งชาติและมติหมายเลข 15-NQ/TW ลงวันที่ 5 พฤษภาคม 2022 ของโปลิตบูโร ซึ่งโดยพื้นฐานแล้วจะแล้วเสร็จภายในปี 2026 และจะเริ่มดำเนินการในปี 2027 ถือว่านี่เป็นภารกิจทางการเมือง เมื่อกำหนดแล้ว เราต้องมุ่งมั่นยิ่งขึ้นในการดำเนินการ”

ทานห์ ฮวง - ฮ่อง กวาง