ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายทราน ถัน มัน ลงนามและออกมติที่ 76/2025 ของคณะกรรมการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติว่าด้วยการจัดหน่วยงานบริหารในปี 2568

จังหวัดที่รวมกันได้รับเงินสนับสนุน 1 แสนล้านดอง

ส่วนงบประมาณในการดำเนินการจัดหน่วยงานบริหารนั้น กรรมาธิการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติกำหนดให้มีการกระจายงบประมาณแผ่นดินเพื่อดำเนินการพัฒนาโครงการจัดหน่วยงานบริหาร การโฆษณาชวนเชื่อและการระดมพล การจัดการปรึกษาหารือสาธารณะ กำหนดนโยบายและระเบียบปฏิบัติสำหรับผู้บริหาร ข้าราชการ พนักงานราชการ และลูกจ้าง ที่ได้รับผลกระทบจากการจัดหน่วยบริหาร และงานอื่นที่จำเป็นอันเนื่องมาจากการจัดหน่วยบริหาร

ต้นทุนการดำเนินการจัดหน่วยบริหารงานได้รับการรับประกันโดยงบประมาณท้องถิ่น จังหวัดและเมืองที่บริหารโดยส่วนกลางได้รับอนุญาตให้ใช้เงินงบประมาณแผ่นดินที่ได้รับการจัดสรรในช่วงการรักษาเสถียรภาพของงบประมาณ เพื่อจ่ายสำหรับภารกิจในการดำเนินการจัดหน่วยงานบริหาร

“งบประมาณกลางให้การสนับสนุนครั้งเดียวแก่จังหวัดและเมืองที่ดำเนินการโดยส่วนกลางเพื่อรับเงินงบประมาณคงเหลือเพิ่มเติมในอัตรา 100,000 ล้านดองสำหรับแต่ละหน่วยบริหารระดับจังหวัดที่ลดลงและ 500 ล้านดองสำหรับแต่ละหน่วยบริหารระดับตำบลที่ลดลงจากสำรองงบประมาณกลางในปี 2568” มติระบุ

คณะกรรมการประชาชนระดับจังหวัดจะพิจารณาจากความสามารถในการปรับสมดุลของงบประมาณท้องถิ่นและแหล่งสนับสนุนงบประมาณกลาง โดยจะตัดสินใจเกี่ยวกับงานด้านรายจ่ายที่เฉพาะเจาะจงเพื่อจัดระเบียบการดำเนินการตามการจัดหน่วยบริหาร และตัดสินใจเกี่ยวกับระดับการสนับสนุนที่เฉพาะเจาะจงสำหรับหน่วยบริหารระดับตำบลแต่ละแห่งเพื่อดำเนินการตามการจัดหน่วย และรายงานต่อสภาประชาชนในระดับเดียวกันในการประชุมครั้งต่อไป

ตามแนวทางที่ได้รับการอนุมัติจากรัฐบาลกลาง จังหวัดและเมือง 11 แห่งจะคงสถานะเดิมไว้ ได้แก่ ฮานอย เว้ ลายเจา เดียนเบียน เซินลา ลางเซิน กวางนิญ ทันห์ฮวา เหงะอาน ห่าติ๋ญ และกาวบั่ง รวม 52 ท้องถิ่น เป็น 23 จังหวัดและอำเภอ ประเทศนี้จะมี 28 จังหวัดและ 6 เมืองที่บริหารโดยส่วนกลาง

การปกครองท้องถิ่นจะจัดเป็นสองระดับ คือ ระดับจังหวัด (จังหวัด เทศบาล) และระดับชุมชน (ตำบล ตำบล เขตพิเศษ) ระดับอำเภอจะยุติการดำเนินการหลังจากที่รัฐสภาแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 และพระราชบัญญัติองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2568

คาดว่าประเทศจะลดจำนวนหน่วยการบริหารระดับตำบลลงประมาณร้อยละ 60 – 70 จากจำนวนปัจจุบัน

มาตรฐานจังหวัดและชุมชนที่เกิดขึ้นภายหลังการจัดเตรียมไว้

ตามคำร้องขอของคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ การพัฒนาแผนการปรับปรุงหน่วยงานการบริหารระดับจังหวัดและชุมชน จะต้องคำนึงถึงปัจจัยต่างๆ เช่น สภาพธรรมชาติ โครงสร้างพื้นฐานด้านการจราจร การกระจายและการจัดระเบียบพื้นที่เศรษฐกิจ เพื่อให้แน่ใจว่ามีการส่งเสริมศักยภาพและข้อได้เปรียบของการพัฒนาเศรษฐกิจของแต่ละท้องถิ่นสูงสุด และการช่วยเหลือซึ่งกันและกันในการส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมโดยรวมของหน่วยงานการบริหารภายหลังการปรับปรุง

นอกจากนี้ ยังจำเป็นต้องพิจารณาปัจจัยต่างๆ อย่างรอบคอบ เช่น ระดับและความสามารถในการจัดการของคณะกรรมการและหน่วยงานพรรคการเมืองในพื้นที่ ระดับการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล และการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศโดยหน่วยงานในพื้นที่และประชาชน

พร้อมกันนี้ ให้มั่นใจถึงข้อกำหนดด้านการป้องกันประเทศและความมั่นคง สร้างเขตป้องกันที่แข็งแกร่งในพื้นที่สำคัญ พื้นที่เกาะ พื้นที่หมู่เกาะ และพื้นที่ชายแดน อนุรักษ์และส่งเสริมประเพณีทางประวัติศาสตร์ วัฒนธรรม และชาติพันธุ์ของแต่ละท้องถิ่น สร้างความสามัคคีให้เกิดขึ้นภายในชุมชน

“กรณีดำเนินการจัดระบบการบริหารส่วนตำบลระดับตำบลที่เปลี่ยนแปลงเขตพื้นที่การบริหารส่วนอำเภอ ไม่ต้องดำเนินการตามขั้นตอนปรับเขตพื้นที่การบริหารส่วนอำเภอที่หน่วยงานการบริหารส่วนตำบลสังกัดอยู่” มติระบุ

มติที่ ๗๖/๒๕๖๘ กำหนดว่า หน่วยงานบริหารระดับจังหวัดที่จัดตั้งขึ้นตามการจัดระบบต้องเป็นไปตามมาตรฐานพื้นที่ธรรมชาติและขนาดประชากรของหน่วยงานบริหารที่เกี่ยวข้อง ตามที่กำหนดไว้ในมติคณะกรรมการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติว่าด้วยมาตรฐานหน่วยงานบริหารและการจำแนกหน่วยงานบริหาร

ในกรณีที่จังหวัดได้รับการจัดระเบียบใหม่เพื่อให้เป็นเมืองที่บริหารจัดการโดยศูนย์กลาง จังหวัดที่ก่อตั้งขึ้นภายหลังการจัดระเบียบใหม่จะต้องตรงตามมาตรฐานด้านพื้นที่ธรรมชาติและขนาดประชากรของเมืองที่บริหารจัดการโดยศูนย์กลางโดยพื้นฐาน

ในระดับตำบล คณะกรรมการประชาชนจังหวัดมีหน้าที่รับผิดชอบในการพัฒนาและคัดเลือกแผนจัดระบบหน่วยบริหารระดับตำบลให้เหมาะสมกับลักษณะของพื้นที่ชนบท เมือง เกาะ ภูเขา ที่ราบสูง พื้นที่ชายแดน พื้นที่ราบ และกลุ่มชาติพันธุ์ส่วนน้อย และให้สอดคล้องกับแนวทางทั้ง 4 ประการ

1. ตำบลภูเขาหรือพื้นที่สูงที่เกิดขึ้นภายหลังการปรับปรุงให้มีพื้นที่ธรรมชาติตั้งแต่ 200% ขึ้นไป และมีจำนวนประชากรตั้งแต่ 100% ขึ้นไปของมาตรฐานตำบลที่เกี่ยวข้องที่กำหนดไว้ในมติคณะกรรมการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติว่าด้วยมาตรฐานหน่วยงานบริหารและการจำแนกประเภทหน่วยงานบริหาร

ประการที่สอง ตำบลที่จัดตั้งขึ้นภายหลังการปรับปรุงใหม่ซึ่งไม่ได้ครอบคลุมตามข้อ ก และข้อ ง ของมาตรานี้ มีขนาดประชากรตั้งแต่ร้อยละ 200 ขึ้นไป และมีพื้นที่ธรรมชาติตั้งแต่ร้อยละ 100 ขึ้นไปของมาตรฐานตำบลที่เกี่ยวข้องที่กำหนดไว้ในมติคณะกรรมการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติว่าด้วยมาตรฐานหน่วยบริหารและการจำแนกหน่วยบริหาร

ประการที่สามเขตที่เกิดขึ้นภายหลังการจัดจะต้องมีพื้นที่ธรรมชาติ 5.5 ตารางกิโลเมตรขึ้นไป สำหรับเขตในตัวเมืองที่บริหารจัดการโดยศูนย์กลางที่มีประชากร 45,000 คนขึ้นไป แขวงของจังหวัดที่จัดตั้งขึ้นภายหลังการปรับโครงสร้างใหม่ในพื้นที่ภูเขา ที่ราบสูง และพื้นที่ชายแดนที่มีประชากรตั้งแต่ 15,000 คนขึ้นไป เขตที่เหลือมีประชากรตั้งแต่ 21,000 คนขึ้นไป

ประการที่สี่ การจัดเตรียมหน่วยงานบริหารระดับตำบลภายใต้หน่วยงานบริหารระดับอำเภอในเกาะต่างๆ จะต้องให้แน่ใจว่ามีความต้องการด้านการป้องกันประเทศและความมั่นคง และปฏิบัติตามแนวทางที่ได้รับการอนุมัติจากหน่วยงานที่มีอำนาจ