เสนอสภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณาและตัดสินใจนโยบายการลงทุนโครงการรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ สมัยประชุมครั้งที่ 8

ในการประชุมเมื่อค่ำวันที่ 6 พฤศจิกายน ที่อาคารรัฐสภา ซึ่งมีประธานรัฐสภา นาย Tran Thanh Man เป็นประธาน คณะกรรมาธิการสามัญของรัฐสภา หลังจากรับฟังรายงานแล้ว เห็นพ้องที่จะนำเสนอต่อรัฐสภาเพื่อพิจารณาและตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนในโครงการรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ และนำเสนอต่อรัฐสภาเพื่อพิจารณาและตัดสินใจเกี่ยวกับการปรับนโยบายการลงทุนในโครงการสนามบินนานาชาติลองถั่น ในการประชุมสมัยที่ 8

โครงการขนาดใหญ่ที่ไม่เคยมีมาก่อน

ในนามของ นายเหงียน ดึ๊ก ไห่ รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ กล่าวสรุปการประชุมเชิงปฏิบัติการรายงานโครงการรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ว่า โครงการนี้มีขนาดใหญ่อย่างไม่เคยมีมาก่อนในประเทศของเรา ไม่เคยมีการดำเนินการมาก่อน ส่งผลกระทบต่อหลายด้าน ทั้งด้าน เศรษฐกิจ สังคม การเงิน และหนี้สาธารณะ ดังนั้น รัฐบาลจึงควรพิจารณาทบทวนแผนการลงทุนและแผนการออกแบบเบื้องต้นอย่างต่อเนื่อง เพื่อให้เกิดการประหยัดและประสิทธิภาพสูงสุด

ข้อกำหนดที่สำคัญอีกประการหนึ่งคือการเพิ่มเติมคำอธิบายทางเลือกการเปรียบเทียบเพื่อชี้แจงพื้นฐานในการเลือกเส้นทางตามข้อเสนอของรัฐบาล ประเมินพื้นที่ปลูกข้าว พื้นที่ป่าที่ต้องแปลง และแนวทางแก้ไขเพื่อให้บรรลุเป้าหมายด้านพื้นที่ปลูกข้าวและอัตราส่วนพื้นที่ป่าปกคลุมต่อไป

คณะกรรมาธิการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติขอให้รัฐบาลประเมินแหล่งทุนในการดำเนินโครงการอย่างรอบคอบ เนื่องจากประเทศกำลังดำเนินโครงการโครงสร้างพื้นฐานเร่งด่วนและจำเป็นหลายโครงการในด้านการขนส่งและพลังงาน เพื่อหาแนวทางแก้ไขเพื่อควบคุมความเสี่ยง

คณะกรรมาธิการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติยังเห็นพ้องกันว่า จำเป็นต้องมีนโยบายที่โดดเด่นเพื่อดำเนินโครงการ หลีกเลี่ยงความสูญเสีย การสิ้นเปลือง และผลกระทบด้านลบ ส่งเสริมการปฏิรูปขั้นตอนการบริหาร และขจัดความยากลำบากเพื่อให้โครงการแล้วเสร็จเร็วกว่าที่คาดไว้

หลังจากรับฟังรายงานและแสดงความคิดเห็นในการประชุม ประธานรัฐสภา เจิ่น ถั่น มาน ได้เน้นย้ำว่า หากสามารถสร้างเส้นทางรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ ซึ่งมีงบประมาณการลงทุนกว่า 67 พันล้านดอลลาร์สหรัฐได้ ประเทศจะมีความพร้อมในการพัฒนา จากการคำนวณ โครงการนี้ไม่ได้คาดว่าจะแล้วเสร็จในทันที แต่คาดว่าจะแล้วเสร็จภายในปี พ.ศ. 2568-2578 หากสามารถย่นระยะเวลาให้สั้นลงได้เร็วก็จะยิ่งดี

ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติยังได้กล่าวถึงประสบการณ์ในต่างประเทศ ซึ่งมีโครงการที่ใหญ่กว่าโครงการนี้หลายเท่าและดำเนินการมาแล้วประมาณ 3 ปี

บ่ายวันนี้ คณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติเห็นชอบที่จะนำเสนอต่อสภาแห่งชาติเพื่อพิจารณาและตัดสินใจเกี่ยวกับการปรับนโยบายการลงทุนโครงการท่าอากาศยานนานาชาติลองถั่นในการประชุมสมัยที่ 8 โดยขอให้รัฐบาลยอมรับความคิดเห็นของคณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติ จัดทำเอกสารและเอกสารที่ส่งมา และชี้แจงสาเหตุและความรับผิดชอบสำหรับความล่าช้าในความคืบหน้าของระยะที่ 1 ของโครงการ และความจำเป็นในการปรับรันเวย์หมายเลข 3 จากระยะที่ 3 เป็นระยะที่ 1

คณะกรรมาธิการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ขอให้รัฐบาลดูแลคุณภาพของโครงการ จัดหาแหล่งเงินทุนสำหรับการดำเนินการตามที่เสนอ และไม่อนุญาตให้เกิดปัญหาใดๆ ที่จะนำไปสู่ความจำเป็นในการดำเนินการปรับปรุงแก้ไขที่ส่งผลกระทบต่อความคืบหน้า

คณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติขอให้ดำเนินการหาแนวทางแก้ไขอย่างต่อเนื่องเพื่อสร้างความมั่นคงในชีวิตและความเป็นอยู่ของประชาชนที่ได้รับที่ดินคืน รวมถึงประชาชนในพื้นที่ที่ได้รับผลกระทบจากโครงการ และดำเนินการตามเนื้อหาอื่นๆ ในมติของสภาแห่งชาติเกี่ยวกับโครงการท่าอากาศยานนานาชาติลองแถ่งอย่างมีประสิทธิภาพต่อไป

การชี้แจงพื้นฐานการคำนวณสำหรับการพยากรณ์ความต้องการขนส่งโครงการ

ในการนำเสนอรายงานการตรวจสอบเบื้องต้นเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนของโครงการรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจ Vu Hong Thanh กล่าวว่า ในส่วนของประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจ-สังคมและการเงินของโครงการ มีความคิดเห็นที่แนะนำให้ชี้แจงฐานการคำนวณเพื่อคาดการณ์ความต้องการขนส่งของโครงการ แต่ในความเป็นจริง ในอดีต การคาดการณ์ความต้องการขนส่งของโครงการขนส่ง BOT หลายโครงการมีความแตกต่างกันมากเมื่อเทียบกับความเป็นจริง ส่งผลให้แผนการเงินไม่มีประสิทธิภาพและจำเป็นต้องปรับเปลี่ยนสัญญาโครงการ

ตามที่ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจ Vu Hong Thanh กล่าว คณะกรรมการเศรษฐกิจถาวรเห็นด้วยกับความจำเป็นในการลงทุนในโครงการโดยมีพื้นฐานทางการเมืองและกฎหมายและเหตุผลตามที่ระบุไว้ในคำร้องของรัฐบาลหมายเลข 685/TTr-CP

เกี่ยวกับขอบเขต ขนาดการลงทุน และแผนการออกแบบเบื้องต้น ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจกล่าวว่า มีความเห็นแนะนำให้เสริมและอธิบายแผนเปรียบเทียบเพื่อชี้แจงพื้นฐานในการเลือกเส้นทางโครงการตามข้อเสนอของรัฐบาล และในเวลาเดียวกันก็ชี้แจงเส้นทางตามหลักการ "ตรงที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้" โดยเฉพาะส่วนที่ผ่านน้ำดิ่ญ เพื่อให้มั่นใจถึงประสิทธิผลของโครงการ

ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจเสนอให้ชี้แจงแผนการเชื่อมโยงเส้นทางรถไฟความเร็วสูงกับโครงข่ายรถไฟแห่งชาติ รถไฟในเมือง และระบบขนส่งอื่น ๆ รวมถึงการเชื่อมต่อกับโครงข่ายรถไฟระดับภูมิภาคและระหว่างประเทศ

โดยคำนึงถึงประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจ-สังคมและการเงินของโครงการ ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจจึงเสนอให้ชี้แจงฐานการคำนวณเพื่อคาดการณ์ความต้องการขนส่งของโครงการ แต่ในความเป็นจริง ในอดีตการคาดการณ์ความต้องการขนส่งของโครงการขนส่ง BOT หลายโครงการมีความแตกต่างกันมากเมื่อเทียบกับความเป็นจริง ส่งผลให้แผนการเงินไม่มีประสิทธิภาพและต้องมีการปรับเปลี่ยนสัญญาโครงการ

โดยอ้างอิงเนื้อหาในรายงานการประเมินของสภาประเมินผลแห่งรัฐ ระบุว่าการคาดการณ์รายได้และการเติบโตของรายได้นั้นสูงและมีความเสี่ยงที่อาจเกิดขึ้นมากมาย ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจเสนอให้มีการทบทวนอย่างละเอียดเพื่อประเมินประสิทธิภาพทางการเงินที่แท้จริงของโครงการอย่างเหมาะสม และความเป็นไปได้ที่งบประมาณของรัฐจะต้องชดเชยการสูญเสียในอนาคตในกิจกรรมทางธุรกิจการขนส่ง

การดำเนินโครงการที่มีข้อได้เปรียบในด้านเวลา ราคาตั๋ว และข้อดีอื่นๆ ที่รูปแบบการขนส่งนี้มอบให้ จะส่งผลอย่างมากต่อประสิทธิภาพของเที่ยวบินระยะสั้น ส่งผลต่อการลงทุนและการพัฒนาสนามบินในอนาคต ดังนั้น ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจจึงเสนอให้ชี้แจงเนื้อหานี้

ตามข้อเสนอ เส้นทางรถไฟเดิมจะยังคงได้รับการปรับปรุงและยกระดับเพื่อการขนส่งสินค้าและนักท่องเที่ยวระยะสั้น และจะดำเนินการภายใต้โครงการแยกต่างหาก อย่างไรก็ตาม ประสิทธิภาพ ระยะเวลา และระยะเวลาของการยกระดับเส้นทางรถไฟเดิมยังไม่ชัดเจน

เกี่ยวกับเนื้อหานี้ ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจเสนอให้พิจารณาประเมินภาพรวมการลงทุนในการสร้างระบบรถไฟทั้งสองระบบให้แล้วเสร็จ เพื่อเป็นพื้นฐานสำหรับการตัดสินใจลงทุนที่เหมาะสม

นายเหงียน วัน ถัง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคม ได้นำเสนอข้อเสนอเพื่อขออนุมัตินโยบายการลงทุนโครงการรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ โดยกล่าวว่า เส้นทางรถไฟความเร็วสูงเริ่มต้นที่กรุงฮานอย (สถานีหง็อกโหย) และสิ้นสุดที่นครโฮจิมินห์ (สถานีทูเถียม) โดยผ่าน 20 จังหวัดและเมือง โดยมีความยาวประมาณ 1,541 กิโลเมตร

ในส่วนของขนาดการลงทุน โครงการรถไฟทางคู่สายใหม่ ขนาด 1,435 มม. ติดตั้งระบบไฟฟ้า ความเร็วออกแบบ 350 กม./ชม. ความจุน้ำหนัก 22.5 ตัน/เพลา รองรับผู้โดยสาร ตอบสนองความต้องการการใช้งานคู่ด้านการป้องกันประเทศและความมั่นคง และสามารถขนส่งสินค้าได้เมื่อจำเป็น

รัฐมนตรีกล่าวว่าการลงทุนเบื้องต้นของโครงการนี้มีมูลค่าประมาณ 1,713,548 พันล้านดอง (ประมาณ 67,340 ล้านดอลลาร์สหรัฐ)

คาดว่างบประมาณแผ่นดินจะถูกจัดสรรไว้ในแผนการลงทุนภาครัฐระยะกลาง เพื่อให้โครงการแล้วเสร็จภายในปี 2578 โดยมีระยะเวลาจัดสรรประมาณ 12 ปี เฉลี่ยปีละประมาณ 5.6 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ หรือคิดเป็นประมาณ 1.3% ของ GDP ในปี 2566 และประมาณ 1% ของ GDP ในปี 2570 (เริ่มโครงการ) กระบวนการดำเนินการจะระดมแหล่งเงินทุนทางกฎหมายที่หลากหลายเพื่อการลงทุน

เกี่ยวกับความคืบหน้าในการดำเนินโครงการ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคมเหงียน วัน ถัง กล่าวว่า งานเตรียมและอนุมัติรายงานการศึกษาความเป็นไปได้และการออกแบบจะแล้วเสร็จในปี 2568-2569 โดยจะดำเนินการอนุมัติพื้นที่และเริ่มโครงการในปี 2570 และเส้นทางทั้งหมดจะแล้วเสร็จโดยพื้นฐานในปี 2578