นครโฮจิมินห์: ข้อเสนอเพื่อแก้ไขปัญหาเกี่ยวกับโรงอาหาร ห้องครัว และลานจอดรถของโรงเรียน

จากความเป็นจริงดังกล่าว คณะกรรมการด้านวัฒนธรรมและสังคมจึงแนะนำให้หาแนวทางแก้ไขปัญหาที่โรงเรียนประสบในการอนุมัติโครงการใช้ทรัพย์สินสาธารณะ เพื่อให้มั่นใจว่ากิจกรรม ทางการศึกษา ภายในโรงเรียนดำเนินไปได้อย่างราบรื่นและมั่นคง

ในขณะเดียวกัน การอนุมัติแผนการใช้ทรัพย์สินสาธารณะจะช่วยป้องกันการใช้ทรัพย์สินสาธารณะอย่างสิ้นเปลืองในโรงเรียนของรัฐ ช่วยให้โรงเรียนมีรายได้เพิ่มเติมเพื่อนำไปลงทุนในการปฏิรูปการศึกษาและสวัสดิการสำหรับบุคลากร และเพิ่มรายได้ภาษีให้กับงบประมาณของรัฐ

ตามเอกสารที่ส่งถึงคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ คณะกรรมการวัฒนธรรมและกิจการสังคมของสภาประชาชนนครโฮจิมินห์ แนะนำให้คณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ศึกษาและสั่งการให้กรมการคลังและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องอื่นๆ หาแนวทางแก้ไขและให้คำแนะนำเกี่ยวกับมาตรการเพื่อเอาชนะความยากลำบากและอุปสรรคในภาคการศึกษาและการฝึกอบรม ในการจัดทำแผนการใช้ทรัพย์สินสาธารณะเพื่อการให้เช่าและการร่วมทุนเพื่อรักษาการดำเนินงานของลานจอดรถ โรงอาหาร ห้องครัว และกิจกรรมเสริมอื่นๆ ในโรงเรียน ซึ่งตอบสนองความต้องการที่จำเป็นของนักเรียนและครู

นอกจากนี้ เพื่อให้มั่นใจถึงเสถียรภาพของกิจกรรมทางการศึกษาในปัจจุบัน ขอแนะนำให้คณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ดำเนินการแก้ไขปัญหาเฉพาะสำหรับสถาบันการศึกษาของรัฐ (รวมถึงโรงเรียนอนุบาล โรงเรียนประถมศึกษา โรงเรียนมัธยมศึกษาตอนต้น โรงเรียนมัธยมศึกษาตอนปลาย และสถาบันการศึกษาของรัฐอื่นๆ) เพื่อให้เป็นไปตามกฎหมายเกี่ยวกับที่จอดรถ โรงอาหาร ห้องครัว สระว่ายน้ำ โรงยิม สนามกีฬา และห้องเรียนที่ให้บริการด้านการเรียนการสอนและการฝึกอบรมของครูและนักเรียนทั้งในและนอกเวลาเรียน โดยเริ่มตั้งแต่ปีการศึกษา 2024-2025 เป็นต้นไป ทั้งนี้ เพื่อป้องกันการสิ้นเปลืองสิ่งอำนวยความสะดวกที่มีอยู่ และเพื่อจัดหาเงินทุนสำหรับการบำรุงรักษาโครงสร้างพื้นฐานของโรงเรียนอย่างสม่ำเสมอ

นอกจากนี้ คณะกรรมการวัฒนธรรมและกิจการสังคมยังแนะนำให้คณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ดำเนินการแก้ไขปัญหาเฉพาะด้านที่เกี่ยวข้องกับหนังสือเวียนฉบับที่ 9757/BTC-QLCS (ลงวันที่ 26 กันยายน 2565) จากกระทรวงการคลัง เกี่ยวกับแนวทางการใช้ทรัพย์สินของรัฐเพื่อการให้เช่า การร่วมทุน และการเป็นหุ้นส่วนในหน่วยงานรัฐวิสาหกิจที่ไม่แสวงหาผลกำไร

แนวทางดังกล่าวระบุว่า: "หากหน่วยงานใดใช้สถานที่ดังกล่าวเป็นโรงอาหารหรือลานจอดรถเพื่อประกอบกิจการของตน จะไม่ถือเป็นการใช้ทรัพย์สินสาธารณะเพื่อธุรกิจ การให้เช่า การร่วมทุน หรือการเป็นหุ้นส่วน ตามที่ระบุไว้ในมาตรา 56, 57 และ 58 ของกฎหมายว่าด้วยการจัดการและการใช้ทรัพย์สินสาธารณะ และไม่จำเป็นต้องยื่นข้อเสนอโครงการ"

อย่างไรก็ตาม ในความเป็นจริง สถาบันการศึกษาส่วนใหญ่ไม่สามารถจัดหา จัดการ และดำเนินการโรงอาหารและที่จอดรถได้ด้วยตนเอง จึงต้องให้เช่าพื้นที่แก่หน่วยงานที่มีหน้าที่รับผิดชอบดังกล่าว ดังนั้น พวกเขาจึงต้องจัดทำแผนการเช่าให้สอดคล้องกับระเบียบข้อบังคับ

นอกจากนี้ ตามวรรค 3 ของมาตรา 57 แห่งกฎหมายว่าด้วยการจัดการและการใช้ทรัพย์สินสาธารณะ และวรรค 3 และ 4 ของมาตรา 46 แห่งพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 151/2017/ND-CP หน่วยงานสาธารณะที่ไม่ใช่ธุรกิจต้องกำหนดราคาค่าเช่าที่สอดคล้องกับราคาค่าเช่าในตลาดจริง และดำเนินการประมูลเพื่อเช่าทรัพย์สิน (ราคาค่าเช่าอาจปรับเพิ่มขึ้นได้ตามความผันผวนของตลาด และต้องไม่ต่ำกว่าราคาประมูลที่ชนะ)

ดังนั้น จากข้อกำหนดข้างต้น ราคาค่าเช่าจึงจะสูง ส่งผลกระทบอย่างมากต่อความสามารถในการจ่ายของนักเรียนที่เข้าร่วมโครงการบริการประเภทนี้

ปัจจุบัน บางหน่วยงานกำลังดำเนินการจัดทำเอกสารทางกฎหมายเกี่ยวกับที่ดินและทรัพย์สิน หรือบางหน่วยงานยังคงประสบปัญหาด้านเอกสารที่ดินและทรัพย์สิน (ปัจจุบันขาดใบรับรองสิทธิการใช้ที่ดินและใบรับรองทรัพย์สินที่ติดอยู่กับที่ดิน) ทำให้ไม่เป็นไปตามข้อกำหนดด้านเอกสารที่ระบุไว้ในโครงการ

นอกจากนี้ ปัจจุบันยังไม่มีระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับข้อกำหนดด้านพื้นที่สำหรับสิ่งอำนวยความสะดวกด้านบริการสาธารณะที่จะใช้เป็นพื้นฐานในการกำหนดสินทรัพย์ที่ได้รับการจัดสรร ลงทุน หรือซื้อเพื่อปฏิบัติภารกิจที่รัฐมอบหมาย แต่ไม่ได้ถูกนำมาใช้เต็มศักยภาพ ตามที่ระบุไว้ในวรรค 1 มาตรา 57 แห่งกฎหมายว่าด้วยการจัดการและการใช้สินทรัพย์สาธารณะ

การจัดประมูลประจำปีสำหรับโรงอาหาร ห้องครัว และลานจอดรถของโรงเรียนนั้นประสบปัญหามากมาย ทั้งเรื่องเอกสาร ขั้นตอน และเวลา ผู้ชนะการประมูลลังเลที่จะลงทุนจำนวนมากในปีเดียว เพราะอาจจะไม่ชนะการประมูลในปีถัดไป และอาจไม่สามารถปฏิบัติตามกฎหมายปัจจุบันได้

เนื่องจากเผชิญกับความยากลำบากและอุปสรรคหลายประการ คณะกรรมการวัฒนธรรมและสังคม (ของสภาประชาชนนครโฮจิมินห์) จึงเสนอให้สภาประชาชนนครโฮจิมินห์หาแนวทางแก้ไขปัญหาเหล่านี้สำหรับโรงเรียน

พฤหัสบดี ตัม