ไทย รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม Le Minh Ngan กล่าวรายงานต่อรัฐสภาว่า ตามบทบัญญัติของพระราชบัญญัติที่ดินปี 2024 และพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 102/2024/ND-CP รัฐบาลจะเสนอการปรับแก้แผนการใช้ที่ดินแห่งชาติสำหรับระยะเวลาปี 2021 - 2030 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2050 โดยมีเนื้อหาหลัก ได้แก่ การปรับตัวชี้วัดการใช้ประโยชน์ที่ดิน 8 รายการ ได้แก่ กลุ่มที่ดินเพื่อการเกษตร (รวมประเภทที่ดิน: ที่ดินทำนา ที่ดินป่าเพื่อการใช้พิเศษ ที่ดินป่าคุ้มครอง ที่ดินป่าเพื่อการผลิตเป็นป่าธรรมชาติ); กลุ่มที่ดินที่ไม่ใช่เพื่อการเกษตร (รวมประเภทที่ดิน: ที่ดินป้องกันประเทศ, ที่ดินเพื่อรักษาความปลอดภัย); ไม่นำเสนอแผนการใช้ประโยชน์ที่ดินแห่งชาติให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณาอนุมัติ

การคำนวณและกำหนดตัวชี้วัดการใช้ประโยชน์ที่ดิน 8 ประการในแผนการใช้ประโยชน์ที่ดินแห่งชาติที่ปรับปรุงแล้วครั้งนี้ จำเป็นต้องมีการทบทวนและสร้างสมดุลตัวชี้วัดการใช้ประโยชน์ที่ดินของภาคส่วน พื้นที่ และท้องถิ่นอย่างละเอียดถี่ถ้วน โดยจะเน้นการจัดสรรที่ดินเพื่อการป้องกันประเทศและความมั่นคง การรักษาเสถียรภาพที่ดินปลูกข้าวเพื่อความมั่นคงทางอาหารของประเทศ การบริหารจัดการที่ดินป่าไม้ที่เข้มงวด การบำรุงรักษาพื้นที่ป่าไม้เพื่อมีส่วนร่วมในการปกป้องสิ่งแวดล้อมเชิงนิเวศน์ การตอบสนองต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ และการบรรลุเป้าหมายการพัฒนาที่ยั่งยืน

รัฐบาลได้เสนอเนื้อหามติสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เรื่อง นโยบายปรับแผนการใช้ประโยชน์ที่ดินแห่งชาติ ระยะปี 2564-2573 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี 2593 ดังนี้ “เห็นชอบในหลักการให้รัฐบาลจัดทำและปรับแผนการใช้ประโยชน์ที่ดินแห่งชาติ ระยะปี 2564-2573 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี 2593 เสนอสภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณาอนุมัติในปี 2568” และรวมเป็นเนื้อหาในมติร่วมของสมัยประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ สมัยที่ 8 ครั้งที่ 15

เมื่อพิจารณาเนื้อหานี้ ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจ หวู่ ฮ่อง ถัน กล่าวว่า ข้อเสนอของรัฐบาลในการปรับผังการใช้ที่ดินระดับชาติสอดคล้องกับข้อกำหนดของรัฐสภาในมติรัฐสภาฉบับที่ 103/2023/QH15 ลงวันที่ 9 พฤศจิกายน 2023 โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทที่ประเทศของเรากำลังเตรียมการดำเนินโครงการระดับชาติที่สำคัญหลายโครงการในสาขาการขนส่ง อย่างไรก็ตาม มีความเห็นว่า ตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการวางแผน การปรับเปลี่ยนการวางแผนจะกระทำได้เมื่อมีเหตุอย่างหนึ่งอย่างใดในเจ็ดประการตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 53 แห่งกฎหมายว่าด้วยการวางแผน

ทั้งนี้ การยื่นแบบรายงานและรายงานการพิจารณาปรับปรุงผังเมืองแห่งชาติ ยังไม่ได้วิเคราะห์ชัดเจนว่าหลักเกณฑ์ 7 ประการ ตามมาตรา 53 แห่งพระราชบัญญัติผังเมือง มาตราใดเป็นหลักเกณฑ์ในการเสนอปรับปรุงผังเมืองแห่งชาติ ดังนั้น คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการเศรษฐกิจจึงได้เสนอให้เพิ่มเติมเนื้อหาการประเมินความเร่งด่วนในการปรับผังเมืองแห่งชาติให้สอดคล้องกับพื้นฐานการปรับผังเมืองที่กำหนดไว้ในมาตรา 53 แห่งกฎหมายว่าด้วยการวางแผน

นอกจากนี้ ให้รัฐบาลวิเคราะห์และประเมินผลอย่างรอบด้าน ชี้แจงสาเหตุให้ชัดเจนยิ่งขึ้น และเสนอแนวทางแก้ไข เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพในการปฏิบัติตามแผนดังกล่าว ประเมินผลกระทบของนโยบายและกฎหมายต่อการดำเนินการตามตัวชี้วัดการใช้ที่ดิน...

ในการประชุม ผู้แทนส่วนใหญ่เห็นพ้องต้องกันโดยพื้นฐานถึงความจำเป็นที่จะต้องเสนอต่อรัฐสภาเพื่อพิจารณาและตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการปรับแผนการใช้ที่ดินแห่งชาติในช่วงปี 2021-2030 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2050 ข้อเสนอของรัฐบาลในการแก้ไขกฎหมาย 4 ฉบับในด้านการลงทุนและกฎหมาย 7 ฉบับในด้านการเงินและงบประมาณ แสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นอย่างยิ่งในการปรับปรุงการประสานงานระหว่างสถาบันและนโยบายมหภาคเพื่อเร่งความคืบหน้าในการดำเนินการ ซึ่งจะช่วยให้บรรลุเป้าหมายการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในอนาคต อย่างไรก็ตาม การปรับแผนการใช้ที่ดินแห่งชาติถือเป็นปัญหาใหญ่ที่ส่งผลกระทบต่อทุกภาคส่วน ทุกสาขา และทั้งเศรษฐกิจ ดังนั้น จำเป็นต้องมีการคำนวณอย่างรอบคอบเพื่อปรับเฉพาะสิ่งที่จำเป็นจริงๆ โดยหลีกเลี่ยงการหยุดชะงัก และส่งผลกระทบต่อเสถียรภาพของนโยบายการลงทุนและสนับสนุนธุรกิจ

ประธานรัฐสภา Tran Thanh Man กล่าวในการประชุมว่า เน้นย้ำถึงความสำคัญของการวางแผนการใช้ที่ดินในช่วงปี 2021-2030 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2050 พร้อมกันนี้ เขายังกล่าวว่า เมื่อส่งเนื้อหานี้ไปยังรัฐสภา จำเป็นต้องแสดงนโยบายอย่างชัดเจนและให้แน่ใจว่าเป็นไปตามหลักเกณฑ์ 7 ประการที่ระบุไว้ในมาตรา 53 ของกฎหมายว่าด้วยการวางแผน พร้อมกันนี้ให้ชี้แจงพื้นฐานความจำเป็นในการปรับปรุงผังเมืองแห่งชาติด้วย

ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติกล่าวว่า หลักการในการปรับแผนการใช้ประโยชน์ที่ดินแห่งชาติจะต้องเป็นไปตามกฎหมายว่าด้วยการทบทวนและปรับปรุงแผน นี่คือหลักการพื้นฐานที่สุด

พร้อมกันนี้ ประธานรัฐสภาได้เสนอให้มีการรับรองความต้องการการใช้ที่ดินเพื่อบรรลุเป้าหมายการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม การรับรองการป้องกันประเทศและความมั่นคง และการจัดสรรทรัพยากรที่ดินอย่างสมเหตุสมผล ประหยัด และมีประสิทธิผลสำหรับภาคส่วนและพื้นที่ในท้องถิ่น ส่วนเนื้อหาของนโยบายปรับเปลี่ยนผังเมืองนั้น จำเป็นต้องชี้แจงเนื้อหาที่แสดงนโยบายปรับเปลี่ยนผังเมืองให้ชัดเจน เนื่องจากตามรายงานปัจจุบันมีเพียงนโยบายตามความจำเป็นเท่านั้น

จากผลการตรวจสอบผังการใช้ที่ดินแห่งชาติ ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้สังเกตว่า มีความจำเป็นต้องชี้ให้เห็นว่าตัวชี้วัดการใช้ที่ดินใดบ้างที่ดำเนินการได้ไม่มีประสิทธิภาพ จะต้องปรับเพิ่มหรือลดตัวชี้วัดใดบ้าง และอธิบายให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณาให้ชัดเจน นอกจากนี้ ยังจำเป็นต้องมีภารกิจและแนวทางแก้ไขที่เฉพาะเจาะจง เพื่อแก้ไขข้อบกพร่องและข้อจำกัดในการดำเนินการวางแผนการใช้ที่ดินแห่งชาติในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา

ในช่วงสรุปการประชุม รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เหงียน ดึ๊ก ไห กล่าวว่า คณะกรรมการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเห็นชอบที่จะนำเสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อพิจารณาและตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการปรับผังการใช้ที่ดินในช่วงปี 2021 - 2030 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี 2050 พร้อมกันนี้ เขายังเน้นย้ำว่ารัฐบาลมีหน้าที่รับผิดชอบเกี่ยวกับข้อมูล สถานะการดำเนินการของผังการใช้ที่ดินในช่วงปี 2021 - 2030 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี 2050 และข้อมูลด้านความต้องการใช้ที่ดิน