ส่งเสริมให้เขตเมืองหลวง “ทะยาน”

โครงการถนนวงแหวนที่ 4 - เขตเมืองหลวง (ที่มา: คณะกรรมการประชาชนฮานอย)

“การใช้ประโยชน์” เพื่อการพัฒนาเขตเมืองหลวง

โครงการลงทุนก่อสร้างถนนวงแหวนที่ 4 – เขตนครหลวง เป็นกลุ่มโครงการระดับชาติที่สำคัญ ซึ่งได้รับการตัดสินใจลงทุนโดย รัฐสภา ตามมติที่ 56/2022/QH15 ลงวันที่ 16 มิถุนายน 2565 และรัฐบาลได้ออกมติที่ 106/NQ-CP ลงวันที่ 18 สิงหาคม 2565 เพื่อปฏิบัติตามมติของรัฐสภา

ปัจจุบันพื้นที่การวางแผนของเขตนครหลวงฮานอยครอบคลุมกรุงฮานอยและ 9 จังหวัด ได้แก่ หายเซือง, หุ่งเอียน, หวิงฟุก, บั๊กนิญ, ห่านาม, ฮวาบิ่ญ, ฟูเถา, บั๊กซาง และไทเหงียน ซึ่งเป็นหนึ่งในภูมิภาคเศรษฐกิจ สังคม และการเมืองที่สำคัญของประเทศ อย่างไรก็ตาม ระบบโครงสร้างพื้นฐานการขนส่งระหว่างภูมิภาคยังไม่สามารถตอบสนองความต้องการที่แท้จริงได้ จากข้อจำกัดในการเชื่อมต่อโครงสร้างพื้นฐานเหล่านี้ มติที่ 56/2022/QH15 ของรัฐสภาจึงกำหนดเป้าหมายในการลงทุนก่อสร้างถนนวงแหวนหมายเลข 4 - เขตนครหลวงฮานอย ซึ่งเป็นเขตเศรษฐกิจระหว่างภูมิภาคของเขตนครหลวงฮานอย โดยเชื่อมต่อกรุงฮานอยกับจังหวัดหุ่งเอียน จังหวัดบั๊กนิญ และท้องถิ่นอื่นๆ ในภูมิภาค

หัวหน้ากรมการขนส่งฮานอย ระบุว่าโครงข่ายโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่งของเขตนครหลวง ซึ่งมีฮานอยเป็นศูนย์กลาง ได้รับการออกแบบโดยมีโครงข่ายหลักเป็นทางด่วน 7 สาย ได้แก่ ฮานอย-ลาวกาย, หว่าลัก-หว่าบิ่ญ, ฮานอย-ไทเหงียน, ฮานอย-ไฮฟอง, เกากี-นิญบิ่ญ, ถนนทังลอง, โหน่ยบ่าย-บั๊กนิญ โดยเส้นทางหลักทั้ง 7 สายเชื่อมต่อกันด้วยถนนวงแหวนหมายเลข 4

“ถนนวงแหวนหมายเลข 4 ใหม่เป็นแกนหลักของเครือข่ายคมนาคมขนส่งในเขตเมืองหลวง ในบริบทที่ไม่มีการลงทุนก่อสร้างใดๆ แรงกดดันทั้งหมดจึงตกอยู่ที่ถนนวงแหวนหมายเลข 3 ซึ่งเป็นเพียงเส้นทางหนึ่งของเขตเมืองกลางเมืองเท่านั้น จึงต้องแบกรับบทบาทพิเศษนี้อย่างไม่เต็มใจ” หัวหน้ากรมการขนส่งฮานอยกล่าว

นายห่า มินห์ ไห่ รองประธานคณะกรรมการประชาชนกรุงฮานอย กล่าวว่า ทางเมืองกำลังมุ่งเน้นการดำเนินโครงการลงทุนก่อสร้างถนนวงแหวนหมายเลข 4 – เขตเมืองหลวงกรุงฮานอย โดยโครงการดังกล่าวเริ่มดำเนินการเมื่อวันที่ 25 มิถุนายน 2566 และตั้งเป้าให้แล้วเสร็จในปี 2569 และจะเริ่มดำเนินการและใช้งานได้ในปี 2570

รองประธาน ห่า มินห์ ไห่ กล่าวเสริมว่า “กรุงฮานอยถือว่านี่เป็นก้าวที่เป็นรูปธรรมในการมุ่งเน้นไปที่ 1 ใน 3 ความก้าวหน้าเชิงกลยุทธ์ (การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานแบบซิงโครนัส การให้ความสำคัญกับการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านการจราจรที่เชื่อมต่อกันในอนาคตอันใกล้นี้)”

ขณะเดียวกัน นายห่า มิงห์ ไฮ ยังได้แบ่งปันบทเรียน 3 ประการจากกระบวนการปฏิบัติตามมติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติว่าด้วยการลงทุนก่อสร้างถนนวงแหวนหมายเลข 4 - เขตนครหลวงฮานอย โดยทางกรุงฮานอยได้อนุญาตให้เขตต่างๆ ดำเนินการเคลียร์พื้นที่ ชดเชย และสนับสนุนการย้ายถิ่นฐาน

นายห่ามินห์ไห่ รองประธานคณะกรรมการประชาชนกรุงฮานอย กล่าวว่า กรมการเมืองได้ออกข้อมติที่ 15-NQ/TU ลงวันที่ 5 พฤษภาคม 2565 เกี่ยวกับทิศทางและภารกิจการพัฒนาเมืองหลวงกรุงฮานอยภายในปี 2573 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2588 โดยมุ่งมั่นที่จะสร้างและพัฒนาเมืองหลวงให้เป็นศูนย์กลางและพลังขับเคลื่อนในการพัฒนาภูมิภาคสามเหลี่ยมปากแม่น้ำแดง ภูมิภาคเศรษฐกิจสำคัญทางตอนเหนือ ภูมิภาคเมืองหลวง และประเทศโดยรวม เป้าหมายภายในปี 2573 คือการเป็นเมืองที่มีขีดความสามารถในการแข่งขันสูงในภูมิภาคและในโลก โดยมุ่งมั่นที่จะพัฒนาให้ทัดเทียมกับเมืองหลวงของประเทศที่พัฒนาแล้วในภูมิภาค

การขยายพื้นที่พัฒนา

ผู้เชี่ยวชาญระบุว่า การลงทุนก่อสร้างถนนวงแหวนหมายเลข 4 จะช่วยขยายพื้นที่พัฒนา กระจายแรงกดดันด้านเมืองในฮานอย และส่งเสริมการสร้างเครือข่ายเมืองใหม่ที่มีศักยภาพสูง กองทุนที่ดินประมาณ 6,500 เฮกตาร์ทางทิศตะวันตกของถนนวงแหวนหมายเลข 4 กำลังอยู่ระหว่างการศึกษาเพื่อปรับแผน เมืองบริวารในเขตเม่ลิญ ดานเฟือง ฮว่ายดึ๊ก รวมถึงเขตเมืองและเขตอุตสาหกรรมหลายแห่งตามแนวเส้นทางในจังหวัดหุ่งเอียนและบั๊กนิญ... จะพัฒนาอย่างรวดเร็วเมื่อโครงการถนนวงแหวนหมายเลข 4 เสร็จสมบูรณ์ ขณะเดียวกันจะช่วยแก้ปัญหาการจราจรติดขัดหลายจุด เช่น ประตูด้านใต้ สะพานถั่นจี ทางหลวงหมายเลข 2 และทางหลวงหมายเลข 5...

ที่น่าสังเกตคือ ท่าอากาศยานโหน่ยบ่าย ซึ่งเป็นประตูสู่การบินระหว่างประเทศของเขตนครหลวงทั้งหมด จะเชื่อมต่อโดยตรงกับจังหวัดและเมืองใกล้เคียง ช่วยลดต้นทุนด้านโลจิสติกส์สำหรับบริษัทขนส่ง ลดความแออัดของการจราจรที่ประตูสู่ฮานอย ส่งผลให้มีการปรับปรุงขีดความสามารถในการแข่งขันไม่เพียงแต่ของฮานอยเท่านั้น แต่ยังรวมถึงจังหวัดและเมืองที่เกี่ยวข้องในเขตนครหลวงและทั้งประเทศโดยรวมอีกด้วย

นายเดา ฮุย ฮวง สถาบันวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีการขนส่ง แสดงความคิดเห็นว่า ถนนวงแหวนหมายเลข 4 เป็นเส้นทางวงกลมที่มีหน้าที่หลักในการเชื่อมต่อระหว่างภูมิภาค ขณะเดียวกัน ถนนวงแหวนหมายเลข 4 ยังเป็นถนนที่ตั้งอยู่ชานเมืองอีกด้วย

ดังนั้น คุณเดา ฮุย ฮวง จึงเห็นว่าจำเป็นต้องมุ่งเน้นการพัฒนาถนนสายหลักและถนนวงแหวนอย่างเป็นระบบ หากถนนเหล่านี้ได้รับการวางแผนอย่างเป็นระบบ มีทางแยกที่กว้าง และมีระยะทางที่เหมาะสม ถนนเหล่านี้จะเป็นปัจจัยหลักในการดึงดูดผู้อยู่อาศัยจากตัวเมืองชั้นใน พัฒนาเขตเมือง และแก้ไขปัญหาการจราจรติดขัดในปัจจุบันไปพร้อมๆ กัน

เกี่ยวกับเรื่องนี้ สถาปนิก Tran Huy Anh สมาชิกถาวรของสมาคมสถาปนิกฮานอย กล่าวว่า หลังจากการก่อสร้างถนนวงแหวนหมายเลข 4 เสร็จสมบูรณ์ จะดึงดูดผู้อยู่อาศัยให้เข้ามาช่วยกระจายประชากรในตัวเมือง คุณ Anh กล่าวว่านี่เป็นทั้งโอกาสและความท้าทาย เพราะกำลังเผชิญกับความเสี่ยงจากการพัฒนาเมืองแบบฉับพลันและการก่อสร้างผิดกฎหมายในลักษณะ "การรั่วไหลของน้ำมัน" คุณ Huy Anh ยังเน้นย้ำว่าเมืองจำเป็นต้องมีแผนงานที่ชัดเจนโดยเร็ว และในขณะเดียวกันก็ต้องบริหารจัดการกองทุนที่ดินรอบถนนอย่างเคร่งครัดด้วย

กรุงฮานอยใช้ทรัพยากรทางปัญญาของทีมผู้เชี่ยวชาญและนักวิทยาศาสตร์อย่างเต็มที่เพื่อพัฒนาคุณภาพงานวางแผน (ที่มา: Hanoimoi)

“การสร้างถนนวงแหวนรอบเมืองหลวงหมายเลข 4 เป็นสิ่งที่จำเป็นอย่างยิ่ง”

เพื่อให้โครงการเสร็จสมบูรณ์ตามกำหนดเวลา มั่นใจได้ในคุณภาพและประสิทธิภาพ ผู้เชี่ยวชาญกล่าวว่าจำเป็นต้องพิจารณาประเด็นที่เกี่ยวข้องอย่างรอบคอบ ซึ่งรวมถึงประสิทธิภาพทางการเงิน ประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจและสังคม ผลประโยชน์ของนักลงทุน แผนการเชื่อมโยงและการจัดการการจราจร การอนุมัติพื้นที่ จำนวนประชากร สภาพแวดล้อม ภูมิทัศน์ พื้นที่ ฯลฯ

ดร.เหงียน วัน เฮา จากมหาวิทยาลัยการขนส่ง ได้แสดงความคิดเห็นว่า การก่อสร้างถนนวงแหวนหมายเลข 4 ในเขตกรุงฮานอยมีความจำเป็นและเร่งด่วนอย่างยิ่ง ปัจจุบัน แม้ว่าถนนวงแหวนหมายเลข 3 จะมีทางด่วน 4 เลนด้านบน และถนนคู่ขนานด้านล่างอีก 6-10 เลน แต่ปัญหาการจราจรติดขัดยังคงรุนแรงเนื่องจากปริมาณการจราจรที่มาก ด้วยปริมาณการจราจรที่มาก การใช้รูปแบบการร่วมทุนระหว่างภาครัฐและเอกชน (PPP) จึงเหมาะสมอย่างยิ่งสำหรับโครงการถนนวงแหวนหมายเลข 4 แต่เป็นการยากที่จะชดเชยต้นทุนการลงทุนในส่วนของทางด่วน

ดร.เหงียน วัน เฮา เน้นย้ำว่า “จากประสบการณ์ส่วนตัว ในโครงการ BOT (Build-Operate-Transfer) ในเวียดนาม หากเงินลงทุนรวมต่ำกว่า 12,000 พันล้านดอง แผนทางการเงินในปัจจุบันถือว่ามีความเป็นไปได้ แต่โครงการที่มีแผนทางการเงินมากกว่า 20,000 พันล้านดองนั้นไม่สามารถทำได้ แม้จะมีปริมาณการจราจรสูง เนื่องจากต้นทุนดอกเบี้ยสูงเกินไป”

นายเฮา กล่าวว่า รูปแบบการลงทุนของ ธปท. จะสามารถดำเนินการได้ก็ต่อเมื่อมีการประสานงานระหว่างภาครัฐและนักลงทุนเพื่อร่วมกันดำเนินโครงการ ปัจจุบัน โครงการทางด่วนสายเบลท์เวย์ 4 ตั้งอยู่บนพื้นที่สูงเป็นหลัก โดยพื้นที่ใต้สะพานถูกสงวนไว้สำหรับการจราจรในอนาคต เป็นไปได้ที่จะศึกษาการก่อสร้างทางด่วนใต้ดิน โดยใช้สิ่งกีดขวาง และสร้างสะพานลอยเฉพาะจุดที่ต้องข้ามสิ่งกีดขวาง ทางแยก และแม่น้ำ โดยไม่นำโครงการสะพานลอยลอยฟ้าส่วนใหญ่ที่มีอยู่ในปัจจุบันมาใช้ แนวทางนี้จะช่วยลดต้นทุนการลงทุนได้สูงสุด และช่วยให้โครงการลงทุนของ ธปท. มีความเป็นไปได้ทางการเงิน

ในขณะเดียวกัน ดร. Pham Van Khanh จากสมาคมก่อสร้างเวียดนาม กล่าวว่า การประเมินผลกระทบของการก่อสร้างโครงการเป็นงานที่จำเป็นอย่างยิ่ง โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับโครงการขนาดใหญ่ เนื่องจากมีการใช้เงินทุนจำนวนมาก การใช้ปริมาณวัสดุ แรงงาน และเครื่องจักรในการก่อสร้างจำนวนมาก ส่งผลอย่างมากต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม การจ้างงาน และสิ่งแวดล้อม...

เมื่อวันที่ 14 มีนาคม นายดิงห์ เตี๊ยน ซุง สมาชิกโปลิตบูโร เลขาธิการคณะกรรมการพรรคการเมือง หัวหน้าคณะกรรมการอำนวยการเพื่อดำเนินโครงการลงทุนก่อสร้างถนนวงแหวนหมายเลข 4 ณ กรุงฮานอย ได้เป็นประธานการประชุมหารือร่วมกับคณะกรรมการอำนวยการเพื่อดำเนินโครงการลงทุนก่อสร้างถนนวงแหวนหมายเลข 4 ณ กรุงฮานอย โดยได้ขอให้สมาชิกคณะกรรมการอำนวยการเพื่อดำเนินโครงการในฮานอย ผู้นำทุกระดับและทุกภาคส่วนมีส่วนร่วมอย่างต่อเนื่องด้วยความมุ่งมั่นและความรับผิดชอบสูงสุด

นายดิงห์ เตี๊ยน ซุง เลขาธิการคณะกรรมการพรรคคอมมิวนิสต์ฮานอย กล่าวว่า “ผมขอเรียนให้ทราบว่า เมื่อเริ่มก่อสร้างแล้ว จะต้องดำเนินการทันที และเมื่อดำเนินการแล้วเสร็จ จะต้องดำเนินการอย่างต่อเนื่อง ผู้ลงทุนต้องกำหนดให้ผู้รับเหมาจัดเตรียมเครื่องจักรและวัสดุอุปกรณ์ให้พร้อมสำหรับการก่อสร้าง ทุกระดับ ทุกภาคส่วน ทุกหน่วยงาน ทุกหน่วยงาน และทุกภาคี จะต้องพิจารณาการดำเนินโครงการเพื่อให้มั่นใจว่าโครงการจะดำเนินไปตามมติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติและมติที่ 15-NQ/TW ลงวันที่ 5 พฤษภาคม 2565 ของกรมการเมือง ซึ่งโดยพื้นฐานแล้วจะแล้วเสร็จภายในปี 2569 และจะเริ่มดำเนินการในปี 2570 ถือเป็นภารกิจทางการเมือง เมื่อกำหนดแล้ว เราต้องมุ่งมั่นยิ่งขึ้นในการดำเนินการ”