ต้องเป็น “ผู้ถูกกฎหมาย” เร็วๆ นี้

ตั้งแต่ปี 2561 เมืองฮานอยได้ดำเนินการตามมติของนายกรัฐมนตรีเกี่ยวกับโครงการนำร่องของทีมบริหารจัดการคำสั่งการก่อสร้างในเขตเมืองภายใต้คณะกรรมการประชาชนของเขต ตำบล และเทศบาล

ตามการประเมินของกรมก่อสร้างฮานอย หลังจากการนำแบบจำลองนำร่องนี้ไปใช้ การบริหารจัดการคำสั่งก่อสร้างในเมืองมีการเปลี่ยนแปลงในเชิงบวกหลายประการ สรุปผลการจัดการการละเมิดคำสั่งการก่อสร้างในช่วงหลายปีที่ผ่านมาโดยกรมตรวจสอบการก่อสร้างแสดงให้เห็นว่าการละเมิดคำสั่งการก่อสร้างที่ซับซ้อนซึ่งก่อให้เกิดความไม่พอใจจากประชาชนได้รับการลดน้อยลงเรื่อยๆ

จากรายงานล่าสุด ในปี 2567 ในตัวเมืองบางพื้นที่จะไม่มีงานก่อสร้างที่ฝ่าฝืนคำสั่งก่อสร้าง เช่น อำเภอไฮบ่าจุง อำเภอซอนเตย หรือมีอัตรางานก่อสร้างที่ฝ่าฝืนคำสั่งก่อสร้างต่ำ (ต่ำกว่า 1%) เช่น อำเภอลองเบียน อำเภอฮาดง อำเภอบาดิญห์ อำเภอเตยโฮ อำเภอฮวงมาย Hoai Duc, Phuc Tho, Thanh Tri และเขต Thuong Tin ที่น่าสังเกตคือ เมื่อเทียบกับช่วงเวลาเดียวกันในปี 2566 จำนวนงานก่อสร้างในปี 2567 เพิ่มขึ้น 7,061 งาน แต่จำนวนงานฝ่าฝืนลดลง

อย่างไรก็ตาม ตามที่ตัวแทนจากกรมก่อสร้างกล่าว โมเดลนำร่องนี้ยังมีข้อบกพร่องบางประการ เช่น ความยากลำบากในการจัดเตรียมเครื่องมือและการดำเนินงาน โดยเฉพาะโครงสร้างองค์กรของทีมบริหารการสั่งก่อสร้างในเขตเมืองไม่มั่นคงและไม่มีกฎหมายควบคุม ข้าราชการและประชาชนมีภาวะจิตใจไม่มั่นคงไม่สามารถทำงานได้

นายเหงียน ทันห์ บิ่ญ รองประธานคณะกรรมการประชาชนเขตนามตูเลียม กล่าวว่า หลังจากช่วงนำร่อง 7 ปี ก็ถึงเวลาแล้วที่ทีมบริหารคำสั่งก่อสร้างในเขตเมืองจะต้อง "ได้รับการรับรอง" และได้รับมาตรการคว่ำบาตรที่เข้มงวดยิ่งขึ้น

ในขณะเดียวกัน ด้วยอำเภอที่เน้นเกษตรกรรมล้วนๆ ที่มีพื้นที่กว้างใหญ่และมีหน่วยงานบริหารจำนวนมาก เช่น อำเภอเฮืองหมี หัวหน้าคณะกรรมการประชาชนอำเภอกล่าวว่า เจ้าหน้าที่ที่ได้รับมอบหมายในแผนกบริหารคำสั่งก่อสร้างมีจำนวน 21 คน แต่ในความเป็นจริงกลับจัดให้มีจำนวนถึง 16 คน ทำให้การปฏิบัติงานเกิดความยากลำบากมากมาย ดังนั้นทางเขตจึงได้ขอเพิ่มกำลังพลส่วนนี้หลายครั้งแล้ว

การเปลี่ยนแปลงเพื่อตอบสนองต่อ ความต้องการที่สูงขึ้น

ตามที่อดีตผู้อำนวยการกรมก่อสร้างกรุงฮานอย Vo Nguyen Phong (ปัจจุบันผู้อำนวยการกรมอุตสาหกรรมและการค้า) กล่าวไว้ ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ทีมบริหารการสั่งการก่อสร้างในเขตเมืองภายใต้คณะกรรมการประชาชนเขตได้ส่งเสริมผลเชิงบวกมากมาย อย่างไรก็ตาม เมืองนี้มักมีความเสี่ยงที่จะละเมิดคำสั่งการก่อสร้างอยู่เสมอ โดยเฉพาะอย่างยิ่งที่เกี่ยวข้องกับอาคารหลายครัวเรือนหลายชั้น ดังนั้นจึงจำเป็นต้องสรุปและปรับปรุงโมเดลนี้โดยเร็ว เพื่อส่งเสริมบทบาทของโมเดลนี้ต่อไป

ในช่วงตั้งแต่นี้เป็นต้นไปจนกว่าจะแล้วเสร็จการจัดวางและปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารทุกระดับและการก่อสร้างรูปแบบองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับนั้น ทางจังหวัดได้ออกคำสั่งเรื่องการเสริมสร้างความเข้มแข็งในการบริหารจัดการระเบียบการก่อสร้างในพื้นที่ พร้อมกันนี้ หน่วยงานทุกระดับยังคงดำเนินการบริหารจัดการและบำรุงรักษาการดำเนินงานอย่างมีประสิทธิผลของคณะทำงานบริหารจัดการคำสั่งการก่อสร้างในเขตเมืองภายใต้คณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอตามรูปแบบนำร่องจนกว่าจะมีการตัดสินใจอย่างเป็นทางการ

ขณะเดียวกัน หน่วยงานทุกระดับยังมีหน้าที่รับผิดชอบอย่างเต็มที่ต่อกฎหมาย คณะกรรมการพรรคการเมือง และคณะกรรมการประชาชนเมือง สำหรับสถานการณ์การสั่งก่อสร้างในพื้นที่บริหารจัดการ จะเห็นได้ว่ามีการรักษาและจัดการระเบียบการก่อสร้างเมืองทั้งเมืองให้เข้มแข็ง มีวินัยเข้มงวดในทุกช่วงเวลาและทุกขั้นตอน ไม่ปล่อยให้บุคคลและองค์กรใช้ประโยชน์จากช่วงเปลี่ยนผ่านละเมิดโดยเจตนา

เมื่อเขตการปกครองระดับตำบลขยายออกไปและจำนวนประชากรเพิ่มมากขึ้น คาดว่าการบริหารจัดการการก่อสร้างในพื้นที่ใหม่จะซับซ้อนมากขึ้นด้วย ความเป็นจริงดังกล่าวทำให้มีความต้องการที่เพิ่มมากขึ้นในการจัดระเบียบทีมเจ้าหน้าที่บริหารการสั่งการก่อสร้างในเขตเมืองในระดับตำบลในอนาคต ด้วยจิตวิญญาณดังกล่าว คาดว่าโมเดลการบริหารคำสั่งก่อสร้างในเมืองที่ได้รับการเปลี่ยนแปลงใหม่จะสามารถเอาชนะข้อบกพร่องและความยากลำบากที่มีอยู่ได้อย่างทั่วถึง เพื่อให้สามารถปฏิบัติหน้าที่และงานที่ได้รับมอบหมายได้ดียิ่งขึ้น

รองประธานสมาคมการวางแผนและพัฒนาเมืองเวียดนาม เดา ง็อก เหงียม:
ต้องกระจายอำนาจและมอบอำนาจให้ทั่วถึง

เมื่อการจัดองค์กรการบริหารใหม่เสร็จสมบูรณ์ งานในระดับอำเภอบางส่วนจะต้องได้รับการโอนไปยังระดับตำบล ในระดับตำบลใหม่ที่มีเขตการปกครองขยายกว้างและจำนวนประชากรเพิ่มมากขึ้น สถานการณ์ของการละเมิดคำสั่งการก่อสร้างจะซับซ้อนมากขึ้นอย่างแน่นอน ดังนั้น ควรจัดตั้งหน่วยงานเฉพาะด้านการบริหารจัดการคำสั่งก่อสร้างขึ้นที่ระดับตำบล โดยมีการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจอย่างทั่วถึง

เมื่อเร็วๆ นี้ ในการทำให้กฎหมายเมืองหลวงเป็นรูปธรรม เมืองได้โอนภารกิจและอำนาจหลายอย่างลงมาสู่ระดับตำบล เช่น ประธานคณะกรรมการประชาชนระดับตำบล มีอำนาจในการดำเนินมาตรการร้องขอให้ระงับบริการไฟฟ้าและน้ำประปา ในกรณีฝ่าฝืนคำสั่งก่อสร้างบางกรณี เพื่อให้หน่วยงานมีประสิทธิภาพมากขึ้น เมืองจำเป็นต้องกำหนดและกระจายอำนาจไปยังหน่วยงานระดับตำบลอย่างชัดเจน เพื่อดำเนินการแก้ไขปัญหาที่เกิดขึ้นในท้องถิ่นโดยตรง

ประธานคณะกรรมการประชาชนเขตฮวงมาย นายเหงียน มินห์ ทัม:
ลดการเกิดการละเมิดให้น้อยที่สุด

ด้วยการขยายตัวของเมืองอย่างรวดเร็วและจำนวนประชากรเพิ่มมากขึ้น ความต้องการที่ดินและที่อยู่อาศัยของผู้คนในเมืองหลวงและในเขตฮวงมายก็เพิ่มมากขึ้นเช่นกัน กรณีฝ่าฝืนคำสั่งก่อสร้าง ตั้งแต่ปี 2563 ถึงปัจจุบัน อำเภอฮวงมาย ได้รับการดำเนินการ 119 คดี ป้องกันและจัดการคดีละเมิดที่ดินกว่า 800 คดี พื้นที่กว่า 30 ไร่ ทบทวนความรับผิดชอบต่อการละเมิดของกลุ่ม 14 กลุ่มและบุคคล 43 ราย เขตได้ออกคำสั่งต่างๆ มากมาย จัดตั้งทีมตรวจสอบประจำและแบบกะทันหัน มุ่งเน้นไปที่พื้นที่ “เสี่ยง” และเด็ดขาดที่จะไม่อนุญาตให้เกิดการละเมิดใหม่ๆ ขึ้น

ตั้งแต่บัดนี้จนถึงวันที่ 30 มิถุนายน อำเภอยังคงมีความยุ่งยากที่อาจเกิดขึ้นมากมายในด้านการจัดการที่ดิน การสั่งก่อสร้าง และขั้นตอนการออกหนังสือรับรองความเป็นเจ้าของบ้านและสิทธิการใช้ที่ดินให้กับประชาชน ดังนั้น คณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอจึงมุ่งเน้นการสั่งการให้หน่วยงานต่างๆ ตรวจสอบ ติดตาม บำรุงรักษารายงานประจำวัน และตรวจสอบและจัดการกับการละเมิดที่เกิดขึ้น (หากมี) อย่างรวดเร็ว

นายเหงียน ดึ๊ก ไห่ (วอร์ดเกียบบัต เขตฮว่างใหม่):
หลีกเลี่ยงการทับซ้อนของฟังก์ชัน

จากการติดตามข่าวสารจากสื่อต่างๆ ฉันสังเกตเห็นว่ากรณีการละเมิดคำสั่งการก่อสร้างที่ปรากฏเด่นชัดและเกิดขึ้นใหม่ในช่วงไม่นานมานี้มีจำนวนจำกัดมาก

นอกจากนี้ เมืองดังกล่าวยังได้ออกมาตรการคว่ำบาตรที่เข้มงวดหลายประการ ซึ่งประชาชนเห็นพ้องต้องกัน เช่น การกำหนดให้ระงับการให้บริการไฟฟ้าและน้ำในการก่อสร้างที่ละเมิดคำสั่งก่อสร้างในเขตเมือง

อย่างไรก็ตาม ในความเป็นจริง การละเมิดระเบียบการก่อสร้างในเมืองยังคงสามารถเกิดขึ้นได้อย่างเงียบ ๆ ในหลายวิธีที่ซับซ้อน ดังนั้น ในยุคหน้าเมื่อมีการกำหนดเขตการปกครองใหม่ในระดับตำบล กองกำลังบริหารการก่อสร้างเมืองจะต้องหลีกเลี่ยงการทำหน้าที่ซ้ำซ้อนหรือหลบเลี่ยงความรับผิดชอบ

นอกจากนี้ เพื่อป้องกันไม่ให้เกิดการละเมิดคำสั่งก่อสร้างใหม่ จำเป็นต้องให้หน่วยงานบังคับใช้กฎหมายมีอำนาจที่เข้มงวดยิ่งขึ้น ผู้นำรัฐบาลระดับตำบลเป็นผู้รับผิดชอบในการบริหารจัดการงานก่อสร้างโดยสมบูรณ์

ขับร้องโดย เตรียวฮัว

ที่มา: https://hanoimoi.vn/thay-doi-mo-hinh-doi-quan-ly-trat-tu-xay-dung-do-thi-doi-hoi-moi-ve-hieu-luc-hieu-qua-701201.html