การหารือกลุ่มเรื่องการปรับนโยบายการลงทุนในโครงการเป้าหมายการพัฒนาเศรษฐกิจแห่งชาติ

บ่ายวันนี้ (25 พ.ค.) สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้หารือกันเป็นกลุ่มเกี่ยวกับการปรับนโยบายการลงทุนโครงการเป้าหมายระดับชาติเพื่อการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคมของชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาในช่วงปี 2564-2573

ในการหารือ ผู้แทนโฮ ถิ มินห์ รองหัวหน้าคณะกรรมการชนกลุ่มน้อยจังหวัด ได้แสดงความเห็นว่า การปรับนโยบายการลงทุนของโครงการเป้าหมายแห่งชาติเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา ระหว่างปี พ.ศ. 2564-2573 เป็นสิ่งจำเป็น ผู้แทนกล่าวว่า โครงการนี้เป็นโครงการเป้าหมายแห่งชาติฉบับใหม่ ซึ่งประกอบด้วยโครงการและโครงการย่อยหลายโครงการ โดยมีกระทรวง หน่วยงาน และหน่วยงานกลางหลายแห่งเข้าร่วม ซึ่งทำหน้าที่ควบคุมและบริหารจัดการโครงการ โครงการย่อย และเนื้อหาโครงการ

ผู้แทนโฮ ทิ มินห์ รองหัวหน้าคณะกรรมการชาติพันธุ์ประจำจังหวัด

ด้วยความใส่ใจของระบบ การเมือง ทั้งหมด เมื่อเร็วๆ นี้ โครงการดังกล่าวได้ถูกนำไปปฏิบัติในพื้นที่ของชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา โดยเริ่มต้นสร้างผลกระทบเชิงบวกต่อชีวิตของประชาชน โดยเฉพาะในพื้นที่ของตำบลและหมู่บ้านที่ยากลำบากอย่างยิ่ง ชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา

อย่างไรก็ตาม ในระหว่างกระบวนการจัดระบบและดำเนินการ ได้เกิดปัญหาและอุปสรรคบางประการ ซึ่งส่งผลกระทบต่อความคืบหน้าในการเบิกจ่ายและผลการดำเนินการของโครงการ จึงมีความจำเป็นต้องเสนอปรับปรุงเนื้อหานโยบายการลงทุนบางประการของโครงการ

ในส่วนของการดำเนินงานโครงการเป้าหมายระดับชาติ ผู้แทนระบุว่า ยังมีข้อติดขัดในเนื้อหา โครงการ และโครงการย่อยบางเรื่อง ซึ่งยังคงขอให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องปรับปรุงแก้ไขเอกสารที่เกี่ยวข้องต่อไป

ขณะนี้ ระยะเวลาการดำเนินโครงการฯ เหลือเพียง 1 ปีเศษ อัตราการเบิกจ่ายเงินทุนอาชีพยังอยู่ในระดับต่ำ โดยเฉพาะโครงการและโครงการย่อยเกี่ยวกับการสนับสนุนการผลิต เอกสารเกี่ยวกับการบริหารจัดการโครงการฯ บางส่วนได้รับการแก้ไขและเพิ่มเติม โดยรัฐบาล แต่ระหว่างการดำเนินโครงการฯ ท้องถิ่นต่างๆ ยังคงประสบปัญหาบางประการ

โดยทั่วไป โครงการและโครงการย่อยบางโครงการที่เกี่ยวข้องกับการแก้ไขปัญหาเร่งด่วน เช่น การแก้ไขปัญหาที่ดินสำหรับที่อยู่อาศัย ที่ดินสำหรับการผลิต ที่ดินสำหรับอุปโภคบริโภค และโครงการพัฒนาการผลิต ยังคงมีความล่าช้าในการดำเนินการ ดังนั้น ผู้แทนจึงให้ความเห็นว่าการบรรลุเป้าหมายและวัตถุประสงค์ของโครงการภายในปี พ.ศ. 2568 ที่เกี่ยวข้องกับเนื้อหาโครงการ เช่น การทำให้การตั้งถิ่นฐานของที่ดินสำหรับอยู่อาศัยและที่ดินสำหรับผลิตของประชาชนเสร็จสมบูรณ์นั้น เป็นเรื่องยากยิ่ง และก่อให้เกิดความท้าทายมากมาย เนื่องจากระยะเวลาดำเนินการของโครงการที่สั้นมาก

เกี่ยวกับสาเหตุของปัญหาข้างต้น ผู้แทนกล่าวว่าเป็นเรื่องยากลำบากเนื่องจากไม่มีที่ดินเหลืออยู่ ขณะที่งบประมาณสนับสนุนในพื้นที่ที่ยากลำบากมีน้อยมาก แต่พื้นที่ที่เหลือซึ่งจำเป็นต้องได้รับการถมดินและสร้างใหม่ให้ประชาชนกลับมีค่าใช้จ่ายค่อนข้างสูง ยกตัวอย่างเช่น จังหวัดกวางจิ กำหนดวงเงินสนับสนุนสำหรับครัวเรือนยากจนที่ไม่มีที่ดินหรือที่ดินที่ไม่ได้รับการจัดสรร คือ พื้นที่ป่าไม้ 2 เฮกตาร์ พื้นที่เพาะปลูก 1 เฮกตาร์ และท้องถิ่นที่ไม่มีที่ดินเพียงพอจะจัดหาเงินทุนเพื่อสนับสนุนให้ประชาชนตั้งถิ่นฐานอย่างมั่นคงในรูปแบบของการสลับสับเปลี่ยนงบประมาณสนับสนุนเพียง 22.5 ล้านดอง

เกี่ยวกับนโยบายสนับสนุนที่อยู่อาศัย ผู้แทนเน้นย้ำว่า สำหรับครัวเรือนที่ยากจนและเกือบยากจนนั้น เป็นเรื่องยากมากที่ครัวเรือนจะสนับสนุน และสำหรับหน่วยงานท้องถิ่นนั้น การบริจาค 10% นั้นไม่เพียงพอที่จะสร้างบ้านที่ตรงตามมาตรฐาน 3 ข้อที่กำหนดไว้ ดังนั้น หน่วยงานท้องถิ่นส่วนใหญ่จึงต้องประสานงานกับคณะกรรมการแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนามในทุกระดับเพื่อจัดหาเงินทุนเพิ่มเติม

ในส่วนของน้ำสะอาด ผู้แทนกล่าวว่านโยบายสนับสนุนมีขนาดเล็กเกินไป ขาดความต่อเนื่อง และไม่มีประสิทธิภาพ จึงเสนอให้คงรูปแบบการลงทุนไว้ตามเดิม เช่น การลงทุนในระบบไฟส่องสว่าง 500 กิโลโวลต์ เพื่อให้การลงทุนสร้างโครงการน้ำสะอาดใหม่ๆ ได้มาตรฐาน ยั่งยืนในระยะยาว ทั้งในรูปแบบของการลงทุนจากภาครัฐ ประชาชนใช้ และประชาชนเป็นผู้จ่าย แม้จะต้องใช้ทรัพยากรจำนวนมาก แต่ประสิทธิภาพจะยังคงอยู่ในระยะยาว ในขณะที่ปัจจุบัน การจัดหาถังเก็บน้ำ การขุดเจาะบ่อน้ำ และระบบน้ำไหลอัตโนมัติ สามารถใช้งานได้เพียงระยะเวลาหนึ่งเท่านั้น

ในส่วนของขอบเขต หัวข้อในการดำเนินการ ได้แก่ วิสาหกิจ สหกรณ์ สหภาพแรงงาน และองค์กรทางเศรษฐกิจที่ดำเนินงานในหมู่บ้านและตำบลที่ด้อยโอกาสเป็นพิเศษ หัวข้อเหล่านี้อยู่ในขอบเขตของโครงการ แต่ไม่ได้ระบุไว้ในรายงานการส่งและการประเมิน

ข้อเท็จจริงที่ว่าเอกสารแนวทางปฏิบัติกำหนดให้วิสาหกิจข้างต้นต้องมีพนักงานที่เป็นชนกลุ่มน้อยอย่างน้อย 70% ของจำนวนพนักงานทั้งหมดเป็นชนกลุ่มน้อย กฎระเบียบนี้ก่อให้เกิดความยากลำบากแก่วิสาหกิจที่ดำเนินงานในพื้นที่นอกเขตชุมชนที่ยากไร้อย่างยิ่ง หรือในระยะที่ 1 ถือเป็นชุมชนที่ยากไร้อย่างยิ่ง แต่ในระยะที่ 2 วิสาหกิจนี้ได้หลุดพ้นจากชุมชนที่ยากไร้อย่างยิ่งแล้ว แต่วิสาหกิจนี้กำลังสร้างเงื่อนไขให้พนักงานชนกลุ่มน้อยที่อาศัยอยู่ในเขตชุมชนที่ยากไร้อย่างยิ่งสามารถปลูกพืชสมุนไพรและซื้อและบริโภคผลผลิตได้ ในกรณีข้างต้น วิสาหกิจนี้มีสิทธิ์ได้รับนโยบายสนับสนุนหรือไม่

ดังนั้นผู้แทนจึงเสนอให้รัฐบาลออกกฎระเบียบเพื่อแก้ไขและเพิ่มเติม และในเวลาเดียวกันควรทบทวนเนื้อหาของข้อเสนอปรับปรุงอย่างรอบคอบ เพื่อให้การดำเนินการตามแผนงานเป้าหมายระดับชาติในระยะต่อไปมีประสิทธิผล

เหงียน ถิ ลี