ความท้าทายสำหรับอุตสาหกรรมยางของเอเชียตะวันออกเฉียงใต้จากกฎหมายของสหภาพยุโรป

ตามข้อมูลของ Nikkei Asia ข้อบังคับว่าด้วยการลดการทำลายป่าของสหภาพยุโรป (EUDR) ออกแบบมาเพื่อห้ามการนำเข้าสินค้า 7 ประเภท ได้แก่ วัว โกโก้ กาแฟ น้ำมันปาล์ม ยาง ถั่วเหลือง และผลิตภัณฑ์จากไม้ หากสินค้าเหล่านั้นมีต้นกำเนิดมาจากพื้นที่ที่เกิดจากการทำลายป่าหลังปี 2020 ผู้นำเข้าจะต้องให้ "ข้อมูลที่น่าเชื่อถือและตรวจสอบได้" เกี่ยวกับห่วงโซ่อุปทานของตน ซึ่งรวมถึงข้อมูลตำแหน่งทางภูมิศาสตร์ของแหล่งที่มาของผลิตภัณฑ์ การปฏิบัติตาม EUDR จะกลายเป็นข้อบังคับในเดือนธันวาคม 2024 สำหรับบริษัทขนาดใหญ่ และในเดือนมิถุนายน 2025 สำหรับบริษัทขนาดเล็ก

Thách thức với ngành cao su Đông Nam Á từ luật của EU - Ảnh 1. — สวนยางพาราในประเทศกัมพูชา

การตอบสนองในระดับภูมิภาค

ผู้เชี่ยวชาญบางคนกล่าวว่าข้อกังวลสำหรับเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ก็คือ EUDR จะส่งผลกระทบอย่างไม่สมส่วนต่อเกษตรกรรายย่อย ในขณะที่ไม่สามารถคำนึงถึงบทบาทของยางในการทำลายป่าได้อย่างเพียงพอ “ความเสี่ยงก็คือ เกษตรกรรายย่อยจะถูกขับออกจากตลาด เนื่องจากมีข้อกำหนดมากเกินไป และต้องใช้ความพยายามมากเกินไปในการติดตามและสืบหาแหล่งที่มาของยางที่พวกเขาผลิต” Nikkei Asia อ้างคำกล่าวของ Jean-Christophe Diepart นักปฐพีวิทยาในกัมพูชา

ความกังวลที่คล้ายกันกำลังเพิ่มมากขึ้นในมาเลเซีย พวกเขากำลังเจรจากับอินโดนีเซียเรื่อง EUDR กับสหภาพยุโรป เนื่องจากทั้งสองฝ่ายมีความกังวลเกี่ยวกับผลกระทบต่ออุตสาหกรรมน้ำมันปาล์มของตน อย่างไรก็ตาม อุตสาหกรรมส่งออกยางมูลค่า 2 พันล้านดอลลาร์สหรัฐของมาเลเซียก็ได้รับผลกระทบเช่นกัน ตามข้อมูลของคณะกรรมการยางมาเลเซีย ประเทศนี้ส่งออกผลิตภัณฑ์ยางประมาณร้อยละ 17 ไปยังสหภาพยุโรป ซึ่งเป็นตลาดที่ใหญ่ที่สุด รองจากสหรัฐอเมริกา พื้นที่ปลูกยางประมาณร้อยละ 93 ของประเทศอยู่ในการควบคุมของเกษตรกรรายย่อย

ในเดือนมีนาคม เกษตรกรชาวสวนยางในมาเลเซียร่วมกับผู้ปลูกปาล์มน้ำมันยื่นคำร้องต่อสหภาพยุโรปเพื่อประท้วงข้อกำหนด "ที่ไม่สมเหตุสมผลและไม่เป็นธรรม" ใน EUDR โดยให้เหตุผลว่ากฎระเบียบดังกล่าวจะทำให้เกษตรกรรายย่อยไม่ได้รับสิทธิ์เข้าถึงตลาดในยุโรป และจะทำให้ความยากจนในพื้นที่ชนบทเลวร้ายลง

ขณะเดียวกันประเทศไทยซึ่งเป็นผู้ผลิตและส่งออกยางรายใหญ่ที่สุดของโลกกำลังพยายามปฏิบัติตาม EUDR หน่วยงานกำกับดูแลในประเทศไทยได้จัดตั้งแพลตฟอร์มระดับประเทศเพื่อช่วยให้เกษตรกรของประเทศมากกว่า 5 ล้านรายปฏิบัติตามข้อกำหนดด้านการตรวจสอบย้อนกลับ

ภารกิจที่เป็นไปไม่ได้?

ตามการวิจัยของ Forest Trends (ซึ่งมีฐานอยู่ในสหรัฐอเมริกา) การปฏิบัติตาม EUDR ถือเป็นความท้าทายที่สำคัญสำหรับประเทศในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ รวมทั้งเวียดนามด้วย ตามข้อมูลขององค์กรนี้ เมื่อเข้าสู่เวียดนาม ยางจากกัมพูชาและลาวจะผสมกับยางในท้องถิ่น ทำให้การตรวจสอบย้อนกลับ "แทบจะเป็นไปไม่ได้"

Diepart ก็มีประเด็นที่คล้ายกัน โดยกล่าวว่าในกัมพูชา แม้แต่ข้อมูลพื้นฐาน เช่น ปริมาณการปลูกยางก็ยังไม่แม่นยำ ทำให้แทบเป็นไปไม่ได้เลยที่จะติดตามห่วงโซ่อุปทานทั้งหมด

ยังมีการถกเถียงกันว่า การซ่อมแซมความเสียหายต่อสิ่งแวดล้อมที่เกิดจากกระแสยางบูมซึ่งสิ้นสุดลงด้วยการตกต่ำของราคาอย่างรุนแรงเมื่อทศวรรษที่แล้วนั้นสายเกินไปแล้ว ตัวอย่างเช่น ในกัมพูชา เคยคิดว่ายางพาราเป็นตัวการหลักที่ทำให้เกิดการตัดไม้ทำลายป่าจนถึงราวปี 2555 หรือ 2556 แต่ในปัจจุบัน ตัวการหลักคือการขยายพื้นที่ปลูกมะม่วงหิมพานต์ ตามข้อมูลของ Diepart

ปัญหาอีกประการหนึ่งสำหรับผู้ผลิตในภูมิภาคนี้ ไม่ว่าจะรายใหญ่หรือรายเล็ก ก็คือ ใครจะเป็นผู้จ่ายค่าใช้จ่ายที่เพิ่มขึ้นจากการปฏิบัติตามข้อกำหนด EUDR นายวรเทพ วงศ์ศาสุทธิกุล ประธานกลุ่มบริษัท ไทยยางพารา เปิดเผยว่า การสร้างระบบที่ให้ลูกค้าสามารถติดตามแหล่งที่มาของผลิตภัณฑ์ได้ จะทำให้ต้นทุนการผลิตเพิ่มขึ้น 10%

งานวิจัยใหม่เกี่ยวกับการทำลายป่าเพื่อปลูกยางพารา

ปริมาณป่าไม้ที่สูญเสียไปจากการผลิตยางในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้อาจสูงกว่าที่ประเมินไว้ก่อนหน้านี้ถึงสองถึงสามเท่า ตามผลการวิจัยที่ตีพิมพ์ในวารสาร Nature เมื่อกลางเดือนตุลาคม นักวิจัยสรุปโดยใช้ภาพถ่ายดาวเทียมความละเอียดสูงว่าพื้นที่ป่าไม้มากกว่า 4 ล้านเฮกตาร์ถูกทำลายเพื่อใช้ปลูกยางพาราตั้งแต่ปี 2536 โดยสองในสามของพื้นที่ดังกล่าวอยู่ในอินโดนีเซีย ไทย และมาเลเซีย เมื่อพิจารณาพื้นที่โดยรวม ซึ่งรวมถึงมณฑลยูนนานและไหหลำซึ่งเป็นมณฑลผลิตยางหลักของจีน พบว่า พื้นที่ปลูกยางเพิ่มขึ้นจาก 10 ล้านเฮกตาร์ในปี 2563 เป็น 14 ล้านเฮกตาร์ในปี 2566

ลิงค์ที่มา