แก้ไขกฎหมายว่าด้วยวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีให้สอดคล้องกับกระแสโลก

ผลการวิจัยจำนวนมากจากสถาบันและมหาวิทยาลัยต่าง ๆ เป็นที่น่าสนใจสำหรับภาคธุรกิจและประชาชนทั่วไป

ในช่วง 10 ปีที่ผ่านมา เอกสารชี้นำของพรรคได้กล่าวถึงการบูรณาการการพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคม การพัฒนาอุตสาหกรรม และความทันสมัยซ้ำแล้วซ้ำเล่า

ในเอกสารส่วนใหญ่เหล่านั้น บทบาทของวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรมได้รับการยืนยันอย่างสม่ำเสมอว่าเป็นองค์ประกอบที่สำคัญยิ่ง: "วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเป็นสิ่งสำคัญลำดับต้นๆ ของชาติอย่างแท้จริง"; "วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรมเป็นหนึ่งในความก้าวหน้าเชิงกลยุทธ์ที่สำคัญที่สุดไปสู่การพัฒนาอย่างรวดเร็วและยั่งยืน" ดังนั้น เนื้อหาเหล่านี้จึงจำเป็นต้องได้รับการบัญญัติเป็นกฎหมายโดยเร็ว

การพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคมของเวียดนามมีความแข็งแกร่ง โดยได้รับการสนับสนุนอย่างมากจากทั้งรัฐวิสาหกิจและภาคเอกชน เพื่อให้ธุรกิจเหล่านี้เติบโตอย่างต่อเนื่อง การลงทุนในวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีจึงเป็นสิ่งจำเป็น

จากแนวโน้มดังกล่าว กฎหมายว่าด้วยวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีจึงจำเป็นต้องได้รับการแก้ไข เพื่อส่งเสริมการระดมทุน ความสนใจ และทรัพยากรบุคคลจากภาคธุรกิจสำหรับการวิจัยและพัฒนา และเพื่อให้สอดคล้องกับแนวโน้มระดับโลก

กฎหมายว่าด้วยวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี พ.ศ. 2556 จะเปลี่ยนชื่อเป็น กฎหมายว่าด้วยวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม แม้ว่าจะมีข้อกำหนดเกี่ยวกับนวัตกรรมอยู่ในกฎหมายที่มีอยู่หลายฉบับ เช่น กฎหมายว่าด้วยวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี พ.ศ. 2556 และกฎหมายว่าด้วยการถ่ายทอดเทคโนโลยี แต่ขอบเขตของนวัตกรรมและองค์ประกอบที่เกี่ยวข้องยังไม่ได้รับการกำหนดไว้อย่างชัดเจน

ในระดับโลก เกิดกระแสการเคลื่อนไหวเพื่อส่งเสริมนวัตกรรม ซึ่งนำไปสู่การพัฒนาแนวคิดต่างๆ เช่น ระบบนวัตกรรมระดับชาติและระดับอุตสาหกรรม ตลอดจนรูปแบบอื่นๆ ที่เชื่อมโยงกัน

เวียดนามกำลังปรับตัวให้สอดคล้องกับแนวโน้มระดับโลกนี้ โดยมุ่งสู่รูปแบบการพัฒนาระบบนวัตกรรมระดับชาติที่ภาคธุรกิจมีบทบาทสำคัญ และสถาบันวิจัยและมหาวิทยาลัยเป็นหน่วยงานวิจัยหลัก นอกจากการประยุกต์ใช้วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีแล้ว กิจกรรมด้านนวัตกรรมยังมุ่งเน้นไปที่การปรับปรุงกระบวนการผลิตอีกด้วย

คาดว่ากฎหมายวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีฉบับใหม่นี้จะวางกรอบกฎหมายที่ครอบคลุมเพื่อส่งเสริมการพัฒนาระบบนวัตกรรมของชาติ พร้อมทั้งกระตุ้นกิจกรรมดังกล่าวในภาคธุรกิจ ชุมชน และหน่วยงานภาครัฐ กฎระเบียบเหล่านี้จะอำนวยความสะดวกให้แก่กฎหมายอื่นๆ เช่น กฎหมายภาษีและกฎหมายที่ดิน โดยการให้แรงจูงใจในการส่งเสริมวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม

เสริมสร้างศักยภาพบุคลากรด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม

จากประสบการณ์ของประเทศอื่นๆ พบว่า เพื่อการพัฒนาบนพื้นฐานของวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม จำนวนบุคลากรด้านการวิจัยและพัฒนาจำเป็นต้องมีประมาณ 12 คนต่อประชากร 10,000 คน

เพื่อให้บรรลุเป้าหมายในการเพิ่มจำนวนบุคลากรด้านการวิจัยและพัฒนา และยกระดับการลงทุนทางสังคม จำเป็นต้องมีการปฏิรูปอย่างครอบคลุม ซึ่งรวมถึงการบูรณาการกิจกรรมการวิจัยและพัฒนาเข้าไว้ในกฎหมายด้วย

เพื่อเพิ่มการลงทุนในวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ประเทศพัฒนาแล้วจึงพยายามเพิ่มสัดส่วนการลงทุนจากภาคเอกชน โดยทั่วไปแล้ว สัดส่วนการลงทุนจากภาครัฐจะลดลงจาก 100% เหลือประมาณ 30% ในขณะที่สัดส่วนการลงทุนจากภาคเอกชนจะเพิ่มขึ้นเป็นประมาณ 70%

ในกฎหมายว่าด้วยวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีวางแผนที่จะเสนอต่อรัฐบาลและจากนั้นต่อสภาแห่งชาติ เพื่อเพิ่มจำนวนบุคลากรด้านการวิจัยจาก 7 คน เป็น 12 คน ต่อประชากร 10,000 คน

แนวทางแก้ไขคือการนำแบบอย่างที่ประเทศอื่นๆ นำมาใช้มาใช้ โดยมุ่งเน้นการส่งเสริมการลงทุนจากภาคสังคม ภาคธุรกิจ และภาคเอกชนในด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี การลงทุนนี้จะรวมถึงการให้เงินทุนและการก่อสร้างศูนย์และสถาบันวิจัยและพัฒนา ตลอดจนการจัดตั้งทีมวิจัยและพัฒนาภายในภาคธุรกิจ

อย่างไรก็ตาม เราไม่สามารถคาดหวังได้ว่าธุรกิจต่างๆ จะลงทุนในวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีในทันที เพราะการลงทุนดังกล่าวมีความเสี่ยงสูงและไม่ให้ผลตอบแทนในทันที ในขณะที่เป้าหมายหลักของธุรกิจคือการสร้างผลกำไรและดำรงอยู่ต่อไป

ปัจจุบัน ธุรกิจส่วนใหญ่ในเวียดนาม ยกเว้นบริษัทขนาดใหญ่บางแห่ง ขาดแรงจูงใจหรือความเต็มใจที่จะลงทุนในวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี เนื่องจากกังวลว่าผลประโยชน์จากการลงทุนดังกล่าวจะปรากฏให้เห็นในระยะยาว ไม่ใช่ในทันที

รองรัฐมนตรี บุย เถื่อ ดุย กล่าวว่า กฎหมายวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีฉบับใหม่จำเป็นต้องมีนโยบายเพื่อส่งเสริมการดึงดูดการลงทุนจากภาคสังคม ประการแรก รัฐบาลจะดำเนินโครงการสนับสนุนเพื่ออำนวยความสะดวกในการถ่ายทอดผลการวิจัยและเชื่อมโยงมหาวิทยาลัยกับภาคธุรกิจ

ในทางกลับกัน จำเป็นต้องสร้างกลไกจูงใจ เช่น การลดหย่อนภาษีและการลดค่าเช่าที่ดิน โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับวิสาหกิจขนาดเล็กและขนาดกลางในช่วงเริ่มต้นที่ยากลำบาก

รองรัฐมนตรี บุย เถื่อ ดุย เน้นย้ำว่า "ผมเชื่อว่า เพื่อให้บรรลุเป้าหมายในการเพิ่มจำนวนบุคลากรด้านการวิจัยและการลงทุนทางสังคม กฎหมายว่าด้วยวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีจำเป็นต้องได้รับการแก้ไขอย่างครอบคลุม รวมถึงการบูรณาการกิจกรรมการวิจัยและพัฒนาของภาคสังคมทั้งหมดเข้าไว้ในกฎหมาย ไม่ใช่เพียงแค่ยึดตามระเบียบข้อบังคับที่มีอยู่เดิม"

เกี่ยวกับการแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายว่าด้วยวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีที่เสนอมา รองรัฐมนตรีบุย เถื่อ ดุย กล่าวว่า ได้มีการเสนอแนวทางแก้ไขแล้ว รวมถึงนโยบายและประเด็นใหม่ๆ โดยมหาวิทยาลัยต่างๆ กำลังค่อยๆ พัฒนาให้เป็นหน่วยงานวิจัยที่เข้มแข็งเทียบเท่ากับสถาบันวิจัย การพัฒนาด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีในมหาวิทยาลัยนั้น จำเป็นต้องมีเนื้อหาการวิจัย เนื้อหาการดำเนินงาน และแม้กระทั่งเงินทุนสนับสนุนสำหรับการลงทุนของมหาวิทยาลัย

ตัวอย่างเช่น เราต้องการโครงการฝึกอบรมระดับปริญญาเอกที่ได้รับการสนับสนุนด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ที่จริงแล้ว หลายประเทศทั่วโลกมองว่านักศึกษาปริญญาเอกเป็นกำลังสำคัญในการวิจัย เนื่องจากนักศึกษาปริญญาเอกยังอายุน้อย มีความคิดสร้างสรรค์ และมีความมุ่งมั่นในงานของตนมากที่สุด ดังนั้น จึงจำเป็นต้องสร้างระบบโครงการฝึกอบรมระดับปริญญาเอก และปฏิบัติต่อพวกเขาในฐานะนักวิจัยและผู้ทำงานวิจัย ไม่ใช่เพียงแค่นักศึกษา

นอกจากนี้ ยังจำเป็นต้องมีโครงการสนับสนุนระดับบัณฑิตศึกษา เพื่อให้นักศึกษาบัณฑิตศึกษาสามารถทำการวิจัยได้อย่างอิสระต่อไป ขณะเดียวกัน ควรจัดตั้งศูนย์ความเป็นเลิศด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี เพื่อส่งเสริมความเชื่อมโยงที่แข็งแกร่งระหว่างการวิจัยและการศึกษา

ผู้เชี่ยวชาญหลายคนเชื่อว่าควรเสนอให้แยกบุคลากรด้านการวิจัยของสถาบันวิจัยและมหาวิทยาลัยออกจากแนวคิดการปฏิบัติต่อพวกเขาในฐานะพนักงานของสถาบันของรัฐ เช่นเดียวกับแนวปฏิบัติในประเทศอื่นๆ ควรส่งเสริมให้ผู้สอนและนักวิจัยมีส่วนร่วมในการบริหารจัดการธุรกิจที่จัดตั้งขึ้นโดยสถาบันวิจัยและมหาวิทยาลัย โดยอาศัยผลการวิจัยและทรัพย์สินทางปัญญาของตนเอง สิ่งนี้จะช่วยนำนวัตกรรมจากภาคธุรกิจเข้ามาใกล้ชิดกับมหาวิทยาลัยมากขึ้น และอาจรวมถึงภายในมหาวิทยาลัยเองด้วย