เร่งออกบทบัญญัติสำคัญเพื่อนำกฎหมายว่าด้วยเมืองหลวงไปปฏิบัติใช้จริง

ในการประชุมครั้งที่ 7 ของสภาแห่งชาติชุดที่ 15 เมื่อวันที่ 28 มิถุนายน 2567 สภาแห่งชาติได้ผ่านร่างกฎหมายว่าด้วยเมืองหลวงอย่างเป็นทางการ ซึ่งประกอบด้วย 7 บท และ 54 มาตรา (เพิ่มขึ้น 3 บท และ 27 มาตรา เมื่อเทียบกับกฎหมายว่าด้วยเมืองหลวงฉบับปี 2555) เนื้อหาสำคัญและโดดเด่น ได้แก่ การปรับปรุงโครงสร้างการบริหารราชการในฮานอยให้มีความคล่องตัว เป็นมืออาชีพ ทันสมัย ​​และดำเนินการได้อย่างมีประสิทธิภาพและประสิทธิผล

กฎระเบียบเหล่านี้ได้รับการออกแบบมาเพื่อกระจายอำนาจจากรัฐบาลกลางไปยังเมืองอย่างมีประสิทธิภาพ (ในด้านการลงทุน การวางผังเมือง วัฒนธรรม สุขภาพ การศึกษา วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ฯลฯ) เพื่อสร้างรูปแบบการปกครองที่ทันสมัย ​​และเสริมสร้างความเป็นอิสระและความรับผิดชอบของรัฐบาลเมืองหลวงในการจัดการและดำเนินงานในทุกด้านของชีวิตทางเศรษฐกิจและสังคมของเมือง

เพื่อเสริมสร้างประสิทธิผล ประสิทธิภาพ และคุณภาพของสภาประชาชนทุกระดับ ให้คงไว้ซึ่งสาระสำคัญและตอบสนองความต้องการและภารกิจของยุคใหม่ กฎหมายกำหนดให้สภาประชาชนนครฮานอยเลือกตั้งผู้แทน 125 คน (เพิ่มขึ้น 30 คน จากจำนวนปัจจุบัน) โดยอย่างน้อย 25% จะต้องเป็นสมาชิกเต็มเวลา คณะกรรมการประจำสภาประชาชนนครฮานอยจะมีสมาชิกเต็มเวลาไม่เกิน 11 คน รวมทั้งประธานและรองประธานไม่เกิน 3 คน (เพิ่มขึ้น 1 รองประธานและ 4 สมาชิกคณะกรรมการประจำ) และจะจัดตั้งคณะกรรมการย่อยของสภาประชาชนนครฮานอยไม่เกิน 6 คณะกรรมการ (เพิ่มขึ้นไม่เกิน 2 คณะกรรมการ จากวาระปัจจุบัน)

สำหรับสภาประชาชนระดับอำเภอและเมือง จะมีรองประธาน 2 คน (เพิ่มขึ้น 1 คน); จำนวนผู้แทนสภาประชาชนแบบเต็มเวลาทั้งหมดต้องไม่เกิน 9 คน ตามที่สภาประชาชนระดับอำเภอ เมือง หรือเทศบาลกำหนด (เพิ่มขึ้น 3 คน เมื่อเทียบกับจำนวนสูงสุดที่กำหนดไว้ในกฎหมายว่าด้วยการจัดระเบียบการปกครองส่วนท้องถิ่น); สามารถจัดตั้งคณะกรรมการเพื่อให้คำปรึกษาในด้านต่างๆ ได้ไม่เกิน 3 คณะ (เพิ่มขึ้น 1 คณะ เมื่อเทียบกับกฎหมายฉบับปัจจุบัน) คณะกรรมการอาจมีสมาชิกแบบเต็มเวลาได้ตามที่สภาประชาชนระดับอำเภอ เมือง หรือเทศบาลกำหนด (ปัจจุบันยังไม่มีระเบียบข้อบังคับในเรื่องนี้)

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กฎหมายเมืองหลวงฉบับแก้ไขเพิ่มเติมได้ให้อำนาจแก่ฮานอยอย่างมาก ทำให้รัฐบาลเมืองสามารถดำเนินการเชิงรุกมากขึ้นในการจัดโครงสร้างและบุคลากร เพื่อให้สามารถปฏิบัติบทบาทและความรับผิดชอบอันเป็นเอกลักษณ์ในฐานะเมืองหลวงของสาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนามได้อย่างมีประสิทธิภาพ

ซึ่งรวมถึงบทบัญญัติในเรื่องเฉพาะต่างๆ เช่น สภาประชาชนเมืองมีอำนาจอิสระในการตัดสินใจเกี่ยวกับการจัดตั้งและการยุบเลิกหน่วยงานเฉพาะทางและองค์กรบริหารอื่นๆ ภายใต้คณะกรรมการประชาชนเมือง และกำหนดจำนวนเจ้าหน้าที่ ข้าราชการ และพนักงานของรัฐ เมื่อเป็นไปตามเงื่อนไขบางประการที่ระบุไว้ในกฎหมายนี้

อนุญาตให้คณะกรรมการประจำสภาประชาชนเมือง ในช่วงเวลาที่สภาประชาชนเมืองไม่ได้อยู่ในระหว่างการประชุม ตัดสินใจเกี่ยวกับภารกิจบางอย่าง และรายงานต่อสภาประชาชนเมืองในการประชุมครั้งต่อไป เพื่อให้มั่นใจได้ถึงความยืดหยุ่นและความทันท่วงทีในการบริหาร การกำกับดูแล และการจัดการเมือง

กฎหมายฉบับนี้มีมาตราแยกต่างหากเกี่ยวกับการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจโดยคณะกรรมการประชาชน ประธานคณะกรรมการประชาชน และหน่วยงานเฉพาะกิจและองค์กรบริหารอื่น ๆ ภายใต้คณะกรรมการประชาชน โดยได้เพิ่มบทบัญญัติหลายประการเพื่อชี้แจงเรื่อง วัตถุประสงค์ และขอบเขตของการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจให้ชัดเจนยิ่งขึ้นเมื่อเทียบกับบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการจัดระเบียบการปกครองส่วนท้องถิ่น และมอบอำนาจให้คณะกรรมการประชาชนประจำเมืองมีอำนาจในการกำหนดระเบียบการปรับปรุงขั้นตอน กระบวนการ และอำนาจของหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเมื่อปฏิบัติภารกิจและอำนาจที่ได้รับมอบหมาย (มาตรา 14)

โดยอิงตามหลักการพื้นฐาน กฎหมายฉบับนี้กำหนดให้สภาประชาชนนครฮานอยมีอำนาจในการกำกับดูแลการลงนามในสัญญาจ้างกับบุคคลที่มีคุณสมบัติทางวิชาชีพและทางเทคนิคเพื่อบรรจุในตำแหน่งเฉพาะทางและสาขาวิชาชีพทั่วไป โดยต้องมั่นใจว่าสอดคล้องกับความต้องการและสภาพความเป็นจริงของท้องถิ่น นอกจากนี้ยังกำหนดนโยบายและระเบียบข้อบังคับเพื่อดึงดูดและใช้ประโยชน์จากบุคลากรที่มีความสามารถ และพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ที่มีคุณภาพสูง

หวังว่ากฎหมายฉบับนี้จะเริ่มมีผลบังคับใช้ในเร็ววัน

นางเหงียน ถิ ถุย รองประธานสภาประชาชนอำเภอบัคตูเลียม กล่าวในการประชุมว่า นับตั้งแต่มีการแก้ไขกฎหมายเมืองหลวง เจ้าหน้าที่และประชาชนอำเภอบัคตูเลียมต่างรอคอยการบังคับใช้กฎหมายและการสร้างลักษณะเฉพาะเพื่อตอบสนองความต้องการด้านการบริหารจัดการเมืองที่มีเอกลักษณ์เฉพาะตัว

รองประธานสภาประชาชนเขตบักตูเลียมกล่าวว่า เพื่อให้กฎหมายมีผลบังคับใช้โดยเร็ว หน่วยงานและองค์กรต่างๆ หวังว่าหน่วยงานของสภาประชาชนนครฮานอยจะออกระเบียบเพื่อกำหนดรายละเอียดของกฎหมาย (วรรค 6 มาตรา 14; มาตรา 15, 17, 18, 19) โดยเฉพาะอย่างยิ่งในกรณีที่ไม่มีสภาประชาชนระดับตำบลแล้ว หน้าที่กำกับดูแลของสภาประชาชนระดับตำบลจะถูกดำเนินการโดยสภาประชาชนเขต

ในขณะเดียวกัน นางเล ถิ ทู ฮาง เลขานุการคณะกรรมการพรรคประจำอำเภอและประธานสภาประชาชนอำเภอเตย์โฮ กล่าวว่า อำเภอเตย์โฮตระหนักถึงความรับผิดชอบในการดำเนินการตามกฎหมายเมืองหลวงปี 2024 กฎหมายฉบับนี้มีข้อดีคือ มีกลไกส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ นอกจากนี้ยังมีบทบัญญัติควบคุมการใช้ที่ดินเหนือพื้นดินตามแนวแม่น้ำและคันกั้นน้ำ (แม่น้ำแดง แม่น้ำดวง) ด้วย

เกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยการเพิ่มจำนวนผู้แทนเต็มเวลาในสภาประชาชนระดับเมือง อำเภอ และจังหวัด ประธานสภาประชาชนอำเภอเตย์โฮเสนอแนะว่า เพื่อให้กฎหมายดังกล่าวได้รับการนำไปปฏิบัติอย่างมีประสิทธิภาพ สภาประชาชนเมืองควรให้คำแนะนำแก่คณะกรรมการพรรคประจำเมืองเกี่ยวกับแนวทางในการจัดสรรบุคลากร การเพิ่มระดับบุคลากรและตำแหน่งงาน ตลอดจนการปฐมนิเทศบุคลากรสำหรับการเข้าร่วมในคณะกรรมการพรรคในวาระต่อไป