การจัดหน่วยงานบริหารระดับอำเภอและตำบล : ไม่สามารถเลื่อนออกไปได้

รายงานของกระทรวงมหาดไทยระบุว่ามี 10 จังหวัดทั่วประเทศที่ยังไม่มีการปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหาร (Us) ในระดับอำเภอและตำบลในช่วงปี พ.ศ. 2566-2568 เมื่อสรุปแผนงานโดยรวมของจังหวัดและเมืองส่วนกลาง 53 จังหวัดที่มีการปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารในระดับอำเภอและตำบล พบว่ามีการปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารระดับอำเภอทั้งหมด 49 หน่วยงาน และการปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารระดับตำบลทั้งหมด 1,247 หน่วยงาน กระทรวงมหาดไทยและคณะกรรมการอำนวยการการดำเนินงานการปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารระดับอำเภอและตำบล ได้จัดตั้งคณะทำงานสหวิทยาการส่วนกลางขึ้นเพื่อดำเนินการสำรวจภาคสนามในพื้นที่ต่างๆ เพื่อให้มีข้อมูลเพียงพอสำหรับการประเมินและจัดทำเอกสารโครงการของรัฐบาล เพื่อนำเสนอต่อคณะกรรมการประจำ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ (กสม.) เพื่อพิจารณาและตัดสินใจ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เมื่อคณะกรรมาธิการถาวรของรัฐสภาสอบถามรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย Pham Thi Thanh Tra ผู้แทน Hoang Quoc Khanh (คณะผู้แทนรัฐสภา Lai Chau ) ก็ได้หยิบยกประเด็นนี้ขึ้นมาเช่นกัน ตามรายงานของรัฐบาล ในช่วงปี 2566-2568 ประเทศทั้งหมดจะจัดระเบียบหน่วยงานระดับอำเภอ 49 แห่งและหน่วยงานบริหารระดับตำบล 1,247 แห่งจาก 53 ท้องที่ การควบรวมกิจการจะต้องเสร็จสิ้นก่อนเดือนตุลาคม 2567

อย่างไรก็ตาม จนถึงขณะนี้ มีเพียง 3 ท้องถิ่นเท่านั้นที่ยื่นข้อเสนอต่อคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อพิจารณา และมี 3 ท้องถิ่นที่กำลังยื่นข้อเสนอเพื่อพิจารณา "เหลือเวลาอีกไม่มาก เพื่อรักษาเสถียรภาพของโครงสร้างบุคลากรและเตรียมความพร้อมสำหรับการประชุมสมัชชาใหญ่พรรคทุกระดับในวาระหน้า ผมจึงขอให้รัฐมนตรีแจ้งให้เราทราบว่าการดำเนินการควบรวมหน่วยงานบริหารระดับอำเภอและระดับตำบลในอดีตล่าช้าออกไปหรือไม่" - นายข่านห์กล่าว

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย ฝ่าม ถิ ถั่น ตระ กล่าวว่า ในช่วงปี พ.ศ. 2566-2568 มีจำนวนการจัดเตรียมเอกสารจำนวนมาก แต่ความคืบหน้าในปัจจุบันยังล่าช้ามาก จนถึงปัจจุบัน กระทรวงมหาดไทยได้รับเอกสาร 43 ฉบับ ส่งผลให้การประเมินเอกสารจากหน่วยงานท้องถิ่นเสร็จสิ้นแล้ว 32 ฉบับ และได้ส่งเอกสาร 3 ฉบับไปยังคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ปัจจุบันมีรายงานของรัฐบาลเพิ่มเติมอีก 3 ฉบับ ส่วนหน่วยงานท้องถิ่นที่ยังไม่ได้ส่งเอกสารดังกล่าวไปยังกระทรวงมหาดไทยเพื่อพิจารณาประเมินผล มี 10 หน่วยงาน

คุณทรา กล่าวด้วยว่า ในช่วงปี พ.ศ. 2566-2568 เมื่อจัดหน่วยงานบริหารระดับอำเภอและตำบล จะมีข้าราชการพลเรือนที่ถูกเลิกจ้างในระดับอำเภอและตำบล รวมถึงข้าราชการพลเรือนที่ไม่ได้ประกอบวิชาชีพที่ถูกเลิกจ้างจำนวน 21,800 คน เพื่อแก้ไขปัญหานี้ กระทรวงมหาดไทยได้แนะนำให้รัฐบาลออกพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 29 เกี่ยวกับการปรับปรุงระบบเงินเดือน จนถึงปัจจุบัน มี 46 ท้องถิ่นที่ได้ออกนโยบายสนับสนุนข้าราชการพลเรือนที่ถูกเลิกจ้างและข้าราชการพลเรือนที่ไม่ได้ประกอบวิชาชีพที่ถูกเลิกจ้างในระดับตำบล แหล่งเงินทุนที่ท้องถิ่นใช้เพื่อแก้ไขปัญหาการเลิกจ้างนั้นมีมหาศาล

สำหรับท้องถิ่นที่สามารถปรับสมดุลงบประมาณได้ตามหลักการกระจายอำนาจงบประมาณ จะต้องจัดสรรงบประมาณและจัดหาแหล่งเงินทุนเพื่อจัดสรรบุคลากรส่วนเกินตามพระราชกฤษฎีกาและมติสภาประชาชนจังหวัด สำหรับท้องถิ่นที่ไม่สามารถจัดสรรงบประมาณได้ กระทรวงมหาดไทยจะรวบรวมงบประมาณและรายงานต่อรัฐบาลเพื่อจัดสรรงบประมาณและแหล่งเงินทุนเพื่อแก้ไขปัญหาการปรับลดงบประมาณ รวมถึงการดำเนินนโยบายงบประมาณส่วนเกินสำหรับเจ้าหน้าที่ ข้าราชการ และบุคลากรที่ไม่ใช่วิชาชีพในระดับอำเภอ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในระดับตำบล

รองนายกรัฐมนตรีเล แถ่ง ลอง กล่าวว่า รัฐบาลได้ระบุว่างานการจัดหน่วยงานบริหารเป็นประเด็นสำคัญและซับซ้อนอย่างยิ่ง ซึ่งเกี่ยวข้องโดยตรงกับการจัดองค์กรของหน่วยงานและแกนนำ นายกรัฐมนตรีได้ออกโทรเลขและคำสั่งหลายฉบับเพื่อจัดองค์กรและดำเนินการ มีการประเมินแผนการจัดหน่วยงานบริหารระดับอำเภอและตำบลในจังหวัดและเมืองต่างๆ จำนวน 43 แผน

ในปัจจุบัน รัฐบาลได้เสนอญัตติต่อคณะกรรมาธิการสามัญของรัฐสภาเพื่อพิจารณาและอนุมัติ โดยกำหนดเนื้อหาหลายประการที่เกี่ยวข้องกับญัตติว่าด้วยการจำแนกประเภทเมือง มาตรฐานหน่วยการบริหาร และการจัดหน่วยการบริหารในระดับอำเภอและตำบล เพื่ออำนวยความสะดวกในการจัดทำและจัดหน่วยการบริหารให้แล้วเสร็จภายในปี 2566-2568 ก่อนเดือนตุลาคม 2567 และเพื่อรองรับการจัดประชุมใหญ่พรรคในทุกระดับในวาระปี 2568-2573

เกี่ยวกับประเด็นดังกล่าว นายเหงียน คาก ดิญ รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ กล่าวว่า ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้สั่งการให้หากรัฐบาลอนุมัติ คณะกรรมาธิการสามัญของสภานิติบัญญัติแห่งชาติจะประชุมทั้งกลางวันและกลางคืน รวมถึงวันเสาร์และอาทิตย์ เพื่อดำเนินการดังกล่าว โดยเจตนารมณ์ของรัฐบาลและคณะกรรมาธิการสามัญของสภานิติบัญญัติแห่งชาติจะประสานงานอย่างใกล้ชิดเพื่อสั่งการให้ท้องถิ่นดำเนินการอย่างเร่งด่วน นายดิญ หวังว่าสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติจะเสริมสร้างการกำกับดูแล และกระตุ้นให้ท้องถิ่นต่างๆ ดำเนินการตามมติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติอย่างถูกต้อง โดยมุ่งมั่นที่จะทำให้แล้วเสร็จภายในเดือนตุลาคม

-

สุดสัปดาห์ที่ผ่านมา ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ตรัน ถั่ญ มาน ได้สรุปช่วงถาม-ตอบในการประชุมคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ครั้งที่ 36 โดยขอให้กระทรวงมหาดไทยดำเนินการจัดระบบและกำหนดนโยบายสำหรับข้าราชการและข้าราชการพลเรือนที่ถูกเลิกจ้าง รวมถึงการบริหารจัดการทรัพย์สินให้แล้วเสร็จ หลังจากการจัดหน่วยงานบริหารระดับอำเภอและตำบลในช่วงปี พ.ศ. 2562-2564 เร่งทบทวน จัดทำ และปรับแผนที่เกี่ยวข้องเพื่อให้การก่อสร้างโครงการเสร็จสมบูรณ์ และจัดหน่วยงานบริหารระดับอำเภอและตำบลในช่วงปี พ.ศ. 2566-2568 ให้คำแนะนำและแก้ไขปัญหาต่างๆ ในท้องถิ่นในกระบวนการก่อสร้างและดำเนินการให้แล้วเสร็จโดยเร็ว เร่งรัดความคืบหน้าในการประเมิน จัดทำเอกสารโครงการให้เสร็จสมบูรณ์ จัดทำแผนงานเฉพาะ และนำเสนอต่อคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ