การรักษาเสถียรภาพด้านบุคลากรและเบี้ยเลี้ยงหลังการรวมหน่วยงานบริหาร

เมื่อไม่นานมานี้ นโยบายหลักในการรวมและปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารระดับจังหวัดและระดับท้องถิ่นได้รับความสนใจ ความเห็นพ้องต้องกัน และการสนับสนุนจากแกนนำ ส.ส. สมาชิกพรรค และประชาชนทั่วประเทศ นอกจากนี้ ประเด็นเรื่องการใช้ทรัพยากรบุคคล เงินเดือน เงินเบี้ยเลี้ยง และรายได้ของหน่วยงานที่รวมและปรับโครงสร้างก็ได้รับความสนใจจากประชาชนและแกนนำ ข้าราชการ และลูกจ้างด้วยเช่นกัน

ตามมติที่ 60-NQ/TW ลงวันที่ 12 เมษายน 2568 ของการประชุมคณะกรรมการกลางพรรคครั้งที่ 11 ครั้งที่ 13 ระบุว่า ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2568 เป็นต้นไป หน่วยงานบริหารระดับอำเภอทั่วประเทศจะหยุดดำเนินงานอย่างเป็นทางการ โดยรูปแบบการบริหารองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจะถูกโอนไปยังระดับจังหวัดและระดับชุมชน 2 ระดับ รัฐบาลกลางตกลงกันว่าหลังจากการรวมจังหวัดและเมือง 63 แห่ง จะมีหน่วยงานบริหารระดับจังหวัด 34 แห่ง ซึ่งประกอบด้วยจังหวัด 28 แห่ง และเมืองที่บริหารโดยส่วนกลาง 6 แห่ง นอกจากนี้ จะมีการปรับโครงสร้างตำบลและเขตปกครองใหม่ โดยลดขนาดลงประมาณ 60-70% เพื่อให้เกิดความคล่องตัวและมีประสิทธิภาพ

กว๋างนิญ ได้ดำเนินการปรับปรุงหน่วยงานบริหารระดับตำบลอย่างเร่งด่วน จริงจัง และเด็ดขาดควบคู่ไปกับทั่วประเทศ (กว๋างนิญไม่ได้อยู่ภายใต้การควบรวมกิจการระดับจังหวัด) โดยจังหวัดได้เสนอทางเลือก 2 ทาง คือ ทางเลือกที่ 1: จัดตั้งหน่วยงานบริหารระดับตำบลใหม่ 54 แห่ง ประกอบด้วย 30 ตำบล 22 ตำบล และ 2 เขตพิเศษ ได้แก่ วานดอนและโกโต ทางเลือกที่ 2: จัดตั้งหน่วยงานบริหารระดับตำบลใหม่ 51 แห่ง ประกอบด้วย 27 ตำบล 21 ตำบล และ 3 เขตพิเศษ ได้แก่ มงกาย วานดอน และโกโต

ในปัจจุบัน นอกเหนือจากการพัฒนาโครงการปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารอย่างแข็งขัน ควบคู่ไปกับการรักษาให้การดำเนินงานราบรื่นและมีประสิทธิภาพโดยไม่กระทบต่อบุคคล กิจการ และผู้ลงทุนแล้ว ประเด็นที่ข้าราชการ ลูกจ้าง และประชาชนจำนวนมากกังวลก็คือการจัดการเงินเดือน เงินเบี้ยเลี้ยง และรายได้ภายหลังการควบรวมหน่วยงานบริหาร

เพื่อตอบคำถามและข้อกังวลเหล่านี้ เมื่อเร็ว ๆ นี้ รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงมหาดไทย Pham Thi Thanh Tra รองหัวหน้าคณะกรรมการบริหารประจำคณะกรรมการอำนวยการเพื่อการจัดหน่วยงานบริหารในทุกระดับและการพัฒนารูปแบบการจัดตั้งองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ ได้ออกหนังสือแจ้งอย่างเป็นทางการ 03/CV-BCĐ ในปี 2568 เกี่ยวกับการกำหนดทิศทางงานต่าง ๆ สำหรับการจัดตั้งหน่วยงานบริหารและการจัดระเบียบองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ เกี่ยวกับการจัดระเบียบกลไก แกนนำ ข้าราชการและพนักงานสาธารณะเมื่อดำเนินการจัดระบบดังกล่าว

ทั้งนี้ ให้โอนย้ายบุคลากรระดับอำเภอและข้าราชการพลเรือนที่มีอยู่ทั้งหมดไปปฏิบัติงานในระดับตำบล 100% โดยให้บุคลากรระดับผู้นำและบริหารระบบ การเมือง ระดับอำเภอชุดปัจจุบันไปปฏิบัติงานเป็นแกนนำในหน่วยงานระดับตำบลใหม่ และสามารถเพิ่มบุคลากรระดับจังหวัดและข้าราชการพลเรือนให้ปฏิบัติงานในระดับตำบลได้

ขณะเดียวกันในอนาคตอันใกล้นี้ จะคงจำนวนเจ้าหน้าที่และข้าราชการพลเรือนในระดับอำเภอและตำบลไว้เท่าเดิม เพื่อจัดการทำงานในระดับตำบล และจะดำเนินการทบทวนและปรับปรุงเจ้าหน้าที่ควบคู่กับการปรับโครงสร้างและปรับปรุงคุณภาพทีมงานให้สอดคล้องกับภารกิจ โดยให้มั่นใจว่าภายใน 5 ปี จะปฏิบัติตามกฎระเบียบของรัฐบาลโดยพื้นฐาน คาดว่าเจ้าหน้าที่โดยเฉลี่ยในแต่ละระดับตำบลจะมีประมาณ 32 คน (ไม่รวมพรรคและองค์กรมวลชน)

ข้าราชการและข้าราชการพลเรือนสามัญซึ่งรับเงินเดือนจากงบประมาณแผ่นดิน เมื่อได้รับมอบหมายให้ไปปฏิบัติงานในหน่วยงานบริหารใหม่ จะยังคงได้รับเงินเดือนตามยศ ตำแหน่ง และเงินเพิ่มเดิมในปัจจุบันเป็นระยะเวลา 6 เดือน หลังจากนั้นให้ปฏิบัติตามระเบียบราชการใหม่ต่อไป

ในกรณีที่ผู้บริหาร ข้าราชการ พนักงานของรัฐ และลูกจ้างในระหว่างกระบวนการจัดเตรียมได้ยื่นคำร้องขอเกษียณอายุหรือลาออกโดยสมัครใจ หน่วยงาน องค์กร หรือหน่วยงานที่เกี่ยวข้องจะต้องทบทวน ประเมินผล และดำเนินการตามนโยบายและระเบียบปฏิบัติตามระเบียบปัจจุบันของรัฐบาล เพื่อให้แน่ใจว่าสามารถรักษาบุคลากรที่มีความสามารถโดดเด่นซึ่งตรงตามข้อกำหนดของงานไว้ได้

กรณีข้าราชการและข้าราชการพลเรือนระดับอำเภอและระดับตำบล ไม่ผ่านเกณฑ์และเงื่อนไขในการไปดำรงตำแหน่งระดับตำบลใหม่ ให้ดำเนินการแก้ไขระเบียบและนโยบายตามระเบียบราชการที่ทางราชการกำหนดในปัจจุบัน

โดยพิจารณาจากสภาพและมาตรฐานการปฏิบัติงาน ความสามารถของแกนนำ ข้าราชการ และลูกจ้างของรัฐในระดับอำเภอ และแกนนำ ข้าราชการ และลูกจ้างของรัฐในระดับตำบลในปัจจุบัน คณะกรรมการประจำและคณะกรรมการประชาชนจังหวัดจะพิจารณาและตัดสินใจเกี่ยวกับการจัดและการมอบหมายแกนนำ ข้าราชการ และลูกจ้างของรัฐในระดับตำบลใหม่ตามลำดับชั้นการบริหาร

โดยมีแนวทางที่ชัดเจนในการรวมหน่วยงานบริหารและการจัดระบบเครื่องมือและบุคลากรในการดำเนินการจัดระบบ จะช่วยสร้างความมั่นคงทางความคิดของแกนนำ ข้าราชการ พนักงานราชการ และคนงานในกระบวนการทำงาน โดยเฉพาะในช่วงเวลาที่รอการรวมและจัดระบบหน่วยงานบริหาร อันเป็นการส่งเสริมจิตวิญญาณแห่งการทำงาน ความทุ่มเท และสร้างเครื่องมือการทำงานใหม่ที่มีประสิทธิภาพมากยิ่งขึ้น

ความสงบ