ทบทวนและแก้ไขให้เหมาะสมกับความเป็นจริง

นายทราน ทิ ทันห์ เฮือง หัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดอานซาง ที่เข้าร่วมการอภิปราย กล่าวว่า หลังจากที่กฎหมายภาษีมูลค่าเพิ่มได้บังคับใช้มาเป็นเวลานาน ในที่สุดกลับพบข้อบกพร่องและข้อจำกัดบางประการ และเนื้อหาหลายประการไม่เหมาะสมกับความเป็นจริงอีกต่อไป ดังนั้นการแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายจึงมีความจำเป็น เพื่อปรับปรุงแนวนโยบายให้สอดคล้องกับเป้าหมายที่กำหนดไว้ในยุทธศาสตร์การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ยุทธศาสตร์การปฏิรูประบบภาษีถึงปี 2573 และโครงการปรับแนวทางการสร้างกฎหมายและข้อบังคับสำหรับสภานิติบัญญัติแห่งชาติสมัยที่ 15

กฎหมายภาษีมูลค่าเพิ่ม (แก้ไข) ส่งผลโดยตรงต่อสิทธิและผลประโยชน์ขององค์กร บุคคล ประชาชน และธุรกิจ สำหรับเรื่องที่ไม่เสียภาษี มาตรา 5 ของร่างกฎหมายได้แก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติที่เกี่ยวข้องจำนวนหนึ่ง เพื่อให้มีความสอดคล้องกันในศัพท์และแนวคิดที่กำหนดไว้ในกฎหมายเฉพาะทาง (กฎหมายว่าด้วยการเพาะปลูก กฎหมายว่าด้วยการเลี้ยงสัตว์ กฎหมายว่าด้วยการประมง กฎหมายว่าด้วยสถาบันการเงิน...)

ตามที่หัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดอานซางกล่าวว่า มีความจำเป็นอย่างยิ่งที่จะต้องทบทวนและแก้ไขกฎระเบียบเกี่ยวกับหัวข้อที่ไม่เสียภาษี เพื่อลดหรือเพิ่มประเภทสินค้าและบริการบางประเภทเมื่อเทียบกับกฎระเบียบปัจจุบันเพื่อให้เหมาะสมกับความเป็นจริง

อย่างไรก็ตาม นอกจากกรณีที่ไม่ต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่มขาออก แต่มีสิทธิหักภาษีมูลค่าเพิ่มซื้อแล้ว ปัจจุบันยังมีกรณีอื่นๆ อีกหลายกรณี (องค์กรหรือบุคคลที่โอนโครงการลงทุนเพื่อการผลิตและการค้าสินค้า สหกรณ์ ฯลฯ)

ดังนั้น ผู้แทนจึงได้ขอให้หน่วยงานจัดทำร่างอธิบายและชี้แจงฐานทางกฎหมาย และประเมินผลกระทบต่อการพิจารณากรณีตามพระราชกฤษฎีกา 209/2013/ND-CP (ซึ่งไม่อนุญาตให้หักภาษีมูลค่าเพิ่มขาเข้าและขาออกอีกต่อไป) ที่ไม่ต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่มตามที่กำหนดไว้ในร่างกฎหมาย

การสร้างความสอดคล้องระหว่างกฎหมาย

ในการให้ความเห็นที่เฉพาะเจาะจงเกี่ยวกับผู้เสียภาษี (มาตรา 4) ผู้แทน Tran Van Tien (คณะผู้แทนจังหวัด Vinh Phuc) กล่าวว่า ในมาตรา 1 ของกฎหมายว่าด้วยการจัดเก็บภาษี ผู้เสียภาษีได้แก่ องค์กร ครัวเรือน ครัวเรือนธุรกิจ และบุคคลที่เสียภาษีตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยภาษี เพื่อให้มีความสอดคล้องกันระหว่างกฎหมายว่าด้วยภาษีมูลค่าเพิ่มและกฎหมายว่าด้วยการจัดเก็บภาษี ผู้แทนได้เสนอให้แทนที่คำว่า “ครัวเรือน” ด้วยวลี “ครัวเรือน ครัวเรือนธุรกิจ”

ส่วนเรื่องสินค้าที่ไม่ต้องเสียภาษี (มาตรา 5) ผู้แทนขอความชัดเจนว่าบุคคล ครัวเรือน และครัวเรือนธุรกิจ เมื่อซื้อสินค้าจากพืชผล ป่าไม้ ปศุสัตว์ ฯลฯ ตามที่กำหนด จะไม่ต้องเสียภาษีหรือไม่ พร้อมกันนี้ ให้ชี้แจงหลักเกณฑ์ทางกฎหมายว่า เหตุใดเมื่อซื้อสินค้าตามที่กำหนดในวรรค 1 จึงไม่ต้องคำนวณและเสียภาษีมูลค่าเพิ่ม แต่มีสิทธิหักภาษีมูลค่าเพิ่มซื้อได้

ส่วนอัตราภาษี (มาตรา 9) ข้อ 2. อัตราภาษี 5% กำหนดให้สินค้าที่ได้จากพืชผล ป่าปลูก สัตว์เลี้ยง การเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำ และการประมง ที่ยังมิได้แปรรูปเป็นสินค้าอื่นหรือผ่านกระบวนการแปรรูปเบื้องต้นตามปกติเท่านั้น ยกเว้นสินค้าตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 5 วรรค 1 แห่งพระราชบัญญัตินี้

อย่างไรก็ตาม วรรค 1 ข้อ 5 บัญญัติว่า สินค้าต่อไปนี้ไม่ต้องเสียภาษี ได้แก่ ผลิตผลจากพืชผล ป่าปลูก สัตว์เลี้ยง การเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำ และการประมง ที่ไม่ได้ผ่านการแปรรูปเป็นผลิตภัณฑ์อื่นหรือผ่านกระบวนการแปรรูปขั้นต้นตามปกติโดยองค์กรหรือบุคคลที่ผลิต จับ ขาย และอยู่ในขั้นตอนการนำเข้า ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอให้ทบทวนข้อกำหนดในวรรคสอง มาตรา 9 ซึ่งขัดแย้งกับข้อกำหนดในวรรคหนึ่ง มาตรา 5 ว่าด้วยอัตราภาษี

เกี่ยวกับการหักลดหย่อนภาษีมูลค่าเพิ่มขาเข้า (มาตรา 14) ในข้อ c วรรค 2 กำหนดให้: สำหรับสินค้าและบริการส่งออก นอกจากเงื่อนไขที่กำหนดไว้ในข้อ a และข้อ b ของข้อนี้แล้ว ต้องมี: สัญญาที่ลงนามกับฝ่ายต่างประเทศเกี่ยวกับการขาย การแปรรูปสินค้า และการให้บริการด้วย ใบกำกับภาษีการขายสินค้าและบริการ; หลักฐานการชำระเงินแบบไม่ใช่เงินสด ใบศุลกากรสำหรับสินค้าส่งออก; ใบแจ้งรายการสินค้า, ใบตราส่งสินค้า, ใบรับรองการประกันสินค้า (ถ้ามี); เว้นแต่กรณีพิเศษบางกรณีตามที่ทางราชการกำหนด

ผู้แทน Tran Van Tien กล่าวว่ากฎระเบียบดังกล่าวจะทำให้ผู้เสียภาษีประสบปัญหา ผู้แทนเสนอให้ลบเนื้อหาในเอกสารประกันภัยสินค้าออก

พิจารณาและอนุมัติในการประชุมสมัยที่ 8

โฮ ดึ๊ก ฟ็อก รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังอธิบายปัญหาบางประเด็นที่ถูกสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติเสนอขึ้น โดยกล่าวว่า ภาษีมูลค่าเพิ่มมีขอบเขตการควบคุมที่กว้างมาก และเรียกเก็บจากสินค้าและบริการเกือบทุกประเภท ดังนั้นจึงส่งผลกระทบต่อผลประโยชน์ของผู้ผลิตและธุรกิจจำนวนมาก

ดังนั้นบทบัญญัติในร่างดังกล่าวจึงจำเป็นต้องให้มีขึ้นเพื่อให้เกิดการผลิตและพัฒนาการค้า โดยให้มีการควบคุมอย่างเท่าเทียมกันตามกลยุทธ์ภาษีตามมติของพรรค ดังนั้น คณะกรรมการจัดทำร่างจึงควรศึกษาและประเมินผลกระทบในแต่ละประเด็นที่เกี่ยวข้องกับนโยบายภาษีมูลค่าเพิ่มที่ครอบคลุมทุกแหล่งรายได้ให้สอดคล้องกับแนวปฏิบัติสากลอย่างใกล้ชิด...

ในช่วงสรุปการประชุม รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เหงียน ดึ๊ก ไห กล่าวว่า ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติเห็นพ้องต้องกันถึงความจำเป็นในการแก้ไขกฎหมายภาษีมูลค่าเพิ่ม เพื่อแก้ไขข้อบกพร่องและข้อจำกัดของกฎหมายฉบับปัจจุบัน จัดทำนโยบายของพรรคเกี่ยวกับการแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายภาษีและค่าธรรมเนียมตามหลักการตลาดให้สอดคล้องกับแนวปฏิบัติระหว่างประเทศ ที่เกี่ยวข้องกับการปรับโครงสร้างแหล่งรายได้ การขยายฐานภาษี การปรับปรุงประสิทธิภาพการบริหารจัดการภาษี และการใช้อัตราภาษีที่เหมาะสม

ตามที่รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้กล่าวไว้ ผู้แทนได้ให้ความเห็นที่ถูกต้องเกี่ยวกับบทบัญญัติเฉพาะหลายประการ ดังนั้น จึงจำเป็นต้องทำการวิจัยอย่างละเอียดถี่ถ้วนเพื่อให้ร่างกฎหมายเสร็จสมบูรณ์ ทบทวนชื่อกฎหมายเพื่อให้ร่างกฎหมายสอดคล้องกับเป้าหมายที่กำหนดไว้ในมติพรรค ยุทธศาสตร์ปฏิรูประบบภาษี แผนงานสู่การใช้ภาษีอัตราเดียว ความเป็นไปได้ในทางปฏิบัติและเฉพาะเจาะจงของบทบัญญัติที่กำหนดไว้ในร่างกฎหมาย เนื้อหาที่มอบหมายให้รัฐบาลและกระทรวงต่างๆ ตลอดจนความเหมาะสมและความเข้ากันได้ของร่างกฎหมายกับกฎหมายที่เกี่ยวข้อง

รองประธานรัฐสภา กล่าวด้วยว่า กรรมาธิการถาวรรัฐสภาจะสั่งหน่วยงานตรวจสอบประสานงานกับหน่วยงานร่างกฎหมายและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องอย่างใกล้ชิด ศึกษาความเห็นที่แสดงในห้องประชุมและความเห็นที่แสดงเป็นกลุ่ม เพื่อพิจารณาและสรุปร่างกฎหมายให้สมบูรณ์ เพื่อนำเสนอรัฐสภาพิจารณาให้ความเห็นชอบในการประชุมสมัยที่ 8