ความท้าทายจากโครงสร้างพื้นฐานด้านการชลประทาน

เมื่อเร็วๆ นี้ รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท เหงียน ฮวง เฮียป เป็นประธานการประชุมเชิงปฏิบัติการเรื่องการวางแผนการชลประทานสำหรับลุ่มแม่น้ำโขงในช่วงปี 2022-2030 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2050 (หรือที่เรียกว่าการวางแผน)

การประชุมเชิงปฏิบัติการครั้งนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อรวบรวมความคิดเห็นจากท้องถิ่น หน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ผู้เชี่ยวชาญ ฯลฯ เพื่อให้การวางแผนมีความเหมาะสมกับความเป็นจริง ตอบสนองความต้องการด้านการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของจังหวัดในลุ่มแม่น้ำโขง ตลอดจนความต้องการในการปรับโครงสร้างภาคการเกษตร

สัมมนาเชิงปฏิบัติการ การวางแผนชลประทานลุ่มน้ำโขง ช่วงปี 2565-2573 วิสัยทัศน์ถึงปี 2593

ปัจจุบันโครงสร้างพื้นฐานด้านการชลประทานในจังหวัดสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขงยังคงมีข้อจำกัดมากมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งคันดินและเขื่อนป้องกันน้ำท่วมหลายแห่งไม่ได้มาตรฐานการป้องกันน้ำท่วม และยังมีความเสี่ยงต่อการเกิดน้ำท่วมบ่อยครั้ง

ขณะเดียวกันการขาดสถานีสูบระบายน้ำได้ส่งผลกระทบอย่างมีนัยสำคัญต่อกิจกรรมการผลิตทางการเกษตร โดยเฉพาะในพื้นที่ลุ่มน้ำที่ได้รับผลกระทบจากน้ำ และระบายน้ำได้ยากในเมืองลองไม, วีถวี-เฮาซาง งาน้ำ, แทงตรี, เจิวแทง – ซกตรัง…

นายโด ดึ๊ก ดุง ผู้อำนวยการสถาบันวางแผนทรัพยากรน้ำภาคใต้ (หน่วยที่ปรึกษาการวางแผน) แจ้งว่า ขณะนี้ระบบชลประทานในพื้นที่สามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขงยังไม่ได้รับการลงทุนเต็มที่ ระบบคลองส่งน้ำภายในทุ่งนาไม่ได้ถูกขุดลอกเป็นระยะๆ สถานีสูบน้ำชลประทานก็ไม่ได้รับการลงทุน... ดังนั้นปัญหาการขาดแคลนน้ำชลประทานในฤดูแล้งจึงยังคงเกิดขึ้น

ในขณะเดียวกัน พื้นที่เขตเมือง เช่น ก่าเมา กานเทอ วินห์ลอง บั๊กเลียว เติ่นอัน... ยังไม่ได้ลงทุนในระบบควบคุมน้ำท่วม ทำให้ปัญหาน้ำท่วมรุนแรงขึ้น แม้ว่าลานหน้าด่านลองเซวียนจะมีการลงทุนในการป้องกันน้ำท่วมที่สำคัญแล้วก็ตาม แต่ยังคงไม่ได้ปิด (ประตูคลองที่เชื่อมกับแม่น้ำเฮายังคงเปิดอยู่) จึงยังไม่ได้ดำเนินการเชิงรุกอย่างเต็มที่ในการควบคุมน้ำท่วมเข้าสู่ทุ่งนา

ปัจจุบันภูมิภาคสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขงกำลังเปลี่ยนจากการคิดแบบการผลิตทางการเกษตรไปสู่เศรษฐกิจการเกษตร ดังนั้น การชลประทานจะต้องมีแหล่งน้ำเชิงรุกเพื่อรองรับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในสถานการณ์ที่ไม่เอื้ออำนวยทุกประการ ทั้งพื้นที่อยู่อาศัย พื้นที่ทางวัฒนธรรม และพื้นที่ท่องเที่ยว...

“เมื่อเผชิญกับความท้าทายและการสร้างกลยุทธ์จนถึงปี 2050 วิสัยทัศน์ในการวางแผนชลประทานต้องมองในระยะยาว โดยเสนอขั้นตอนและสิ่งที่ต้องทำเพื่อเพิ่มการตอบสนองเชิงรุกต่อปัญหาที่ไม่แน่นอนในภูมิภาค เช่น การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ การใช้น้ำของประเทศต้นน้ำ การเปลี่ยนแปลง ความก้าวหน้าทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี และความผันผวนของตลาด…” นายดุงกล่าว

สร้างเนื้อหาที่เฉพาะเจาะจง

สถาบันวางแผนทรัพยากรน้ำภาคใต้ กล่าวว่า ประเด็นใหม่ของแผนนี้ คือ การจัดทำระบบการควบคุมทรัพยากรน้ำระหว่างภูมิภาคขนาดใหญ่ในขั้นต้น (พื้นที่แม่น้ำขวาหัว พื้นที่แม่น้ำเตียนซ้าย...) งานประตูระบายน้ำขนาดใหญ่ที่ควบคุมปากแม่น้ำยังได้รับการคำนวณและประเมินประสิทธิภาพการดำเนินงานอย่างรอบคอบยิ่งขึ้น (ประตูระบายน้ำ Vam Co และ Ham Luong) เพื่อเป็นพื้นฐานสำหรับข้อเสนอการลงทุนและการก่อสร้าง

นอกจากนี้ เนื่องจากความต้องการที่แท้จริงของการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำที่ต้องใช้น้ำจืดเจือจาง หรือพื้นที่การปลูกข้าวและกุ้งที่ต้องการการสนับสนุนเพื่อจัดหาน้ำจืดสำหรับการปลูกข้าว การวางแผนนี้จึงได้เสนอระบบถ่ายโอนน้ำ 2 ระบบสำหรับพื้นที่กาเมาใต้และทางใต้ของทางหลวงแผ่นดินหมายเลข 1A บั๊กเลียว

ในส่วนของการจ่ายน้ำเพื่อการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำ แผนดังกล่าวได้เสนอรูปแบบการจ่ายน้ำทะเลจากนอกชายฝั่งโดยสถานีสูบน้ำและท่อส่งน้ำตรงไปยังพื้นที่การเกษตร โดยระบบคลองส่งน้ำจะมีหน้าที่ระบายน้ำเพียงอย่างเดียว (รูปแบบการจ่ายน้ำและการระบายน้ำแยกจากกันโดยสิ้นเชิง)

พื้นที่บางส่วนที่มีสภาพระบบชลประทานค่อนข้างเอื้ออำนวย จะดำเนินการนำร่องการก่อสร้างระบบให้แล้วเสร็จ (ท่อระบายน้ำ คลอง) ดำเนินการระบบเพื่อแยกการระบายน้ำ (พื้นที่ทางใต้ของทางหลวงแผ่นดินหมายเลข 1 บั๊กเลียว พื้นที่ชายฝั่งทะเลวินห์จาวซ็อกตรัง พื้นที่อันมินห์-อันเบียน เกียนซาง)

มีความจำเป็นต้องวางแผนการชลประทานแบบอเนกประสงค์และหลายคุณค่าที่เกี่ยวข้องกับการอนุรักษ์วัฒนธรรม การบริการ การท่องเที่ยว ฯลฯ

แนวทางแก้ไขพื้นที่ที่เหลือ คือ ลงทุนสร้างแปลงชลประทานแบบปิดเพื่อป้องกันน้ำท่วมและดำเนินการระบายน้ำ รูปแบบการผลิตเป็นแบบการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำเค็ม; เพิ่มการขุดลอกคลองเพื่อเพิ่มการแลกเปลี่ยนน้ำ จำกัดผลกระทบจากน้ำเค็มอันเกิดจากการระเหยในทุ่งนา เซลล์จะกักเก็บน้ำฝนบนระบบคลองอย่างแข็งขันเพื่อรองรับการผลิตเพิ่มเติม

จำเป็นต้องดำเนินการเพื่อรับมือกับสภาพอากาศเลวร้าย

ตามที่ผู้แทนจังหวัดและเมืองต่างๆ ในภูมิภาคสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขงกล่าวว่า จำเป็นต้องดำเนินการตามแผนชลประทานลุ่มแม่น้ำโขงในช่วงปี 2565-2573 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2593 อย่างไรก็ตาม จำเป็นต้องเร่งดำเนินการวางแผนให้เร็วขึ้น เนื่องจากกระบวนการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศส่งผลกระทบอย่างมีนัยสำคัญต่อเศรษฐกิจและสังคมของแต่ละท้องถิ่น

นายฟาม ตัน ดาว หัวหน้ากรมชลประทาน จังหวัดซอกตรัง เปิดเผยว่า พื้นที่หลายแห่งในพื้นที่ถูกน้ำท่วมเนื่องจากพื้นที่ลุ่มต่ำไม่สม่ำเสมอและมีช่วงน้ำเค็มไม่สม่ำเสมอ ทำให้พื้นที่ควบคุมได้ยากและราษฎรไม่สามารถทำการเกษตรได้ ดังนั้น ซ็อกตรังจึงต้องการวางแผนการก่อสร้างประตูระบายน้ำและแหล่งเก็บน้ำจืดในอนาคตอันใกล้นี้

นายวัน ฮูเว้ รองอธิบดีกรมเกษตรและพัฒนาชนบทจังหวัดวินห์ลอง เห็นด้วยกับความคิดเห็นดังกล่าว โดยกล่าวว่า “ด้วยสถานการณ์การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศในปัจจุบัน จังหวัดวินห์ลองจึงมีแนวคิดที่จะใช้ประโยชน์จากแม่น้ำมังทิต ซึ่งมีพื้นที่กว่า 61 เฮกตาร์ เป็นแหล่งน้ำจืดสำหรับการเกษตร ชีวิตประจำวัน การขนส่ง การพัฒนาเศรษฐกิจ... โดยสร้างประตูระบายน้ำทั้งสองฝั่งแม่น้ำและดำเนินการให้แล้วเสร็จภายในปี 2573”

นอกจากนี้ การรุกล้ำของน้ำเค็มในแม่น้ำสายหลักที่เพิ่มมากขึ้นประกอบกับน้ำทะเลขึ้นสูงท่วมคลองและคูน้ำในทุ่งนา ทำให้ชีวิตความเป็นอยู่และการผลิตของชาวเบ๊นเทรต้องประสบความยากลำบากมากมาย นายเหงียน มินห์ คานห์ รองประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเบ๊นเทร ชี้ให้เห็นว่าความท้าทายและความยากลำบากในปัจจุบันคือ สถานการณ์การรุกล้ำของน้ำทะเล การใช้น้ำจืดในต้นน้ำในบางประเทศ และการรุกล้ำของน้ำเค็มที่เพิ่มมากขึ้นอย่างร้ายแรง

“ช่วงปี 2015-2016 ถือเป็นช่วงที่ระดับความเค็มสูงที่สุด โดยเกิดขึ้นเพียงครั้งเดียวในรอบ 100 ปี อย่างไรก็ตาม หลังจากผ่านไป 4 ปี ระดับความเค็มดังกล่าวก็เกิดขึ้นอีกครั้งในระดับที่รุนแรงกว่าเดิม และหลังจาก 4 ปีถัดมา ระดับความเค็มดังกล่าวก็เกิดขึ้นอีกครั้งเช่นเดียวกับในปี 2015-2016 และยากที่จะคาดเดาเหตุการณ์ในอนาคต” นายแคนห์กล่าว

การขาดแคลนน้ำจืดและการใช้น้ำใต้ดินเพิ่มมากขึ้นทำให้เกิดการทรุดตัวและดินถล่ม ดังนั้นหากไม่มีวิธีแก้ไขที่เป็นพื้นฐานกว่านี้ ภายในปี 2593 หรือ 2643 โดยเฉพาะจังหวัดเบ๊นเทรและจังหวัดในภาคตะวันตกเฉียงใต้จะได้รับผลกระทบมากยิ่งขึ้น

ดังนั้น นายคานห์เชื่อว่าการวางแผนสร้างทะเลสาบขนาดใหญ่หลายแห่งจะทำได้ยากเนื่องจากความยากลำบากในการเคลียร์พื้นที่และการขนส่งทางน้ำ ดังนั้นหากแต่ละท้องถิ่นมีทะเลสาบขนาดเล็กเพื่อใช้ในการผลิตและดำรงชีวิตประจำวันก็จะเป็นเชิงรุกมากขึ้น

นายเหงียน ฮวง เฮียป รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท กล่าวว่า ขณะนี้แผนการพัฒนาพื้นที่สามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขงเสร็จสมบูรณ์แล้ว ดังนั้น ปัญหาที่เกิดขึ้นในการวางแผนจะต้องแก้ไขความขัดแย้งและความยากลำบากพื้นฐานของแต่ละท้องถิ่น

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การวางแผนนี้จะต้องมีความเชื่อมโยง สอดคล้อง และสอดคล้องกับการวางแผนครั้งก่อนที่ได้รับอนุมัติจากนายกรัฐมนตรีและกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท (การวางแผนระดับชาติ การวางแผนระดับภูมิภาค การวางแผนเฉพาะด้านการชลประทาน การป้องกันภัยพิบัติระดับชาติ การวางแผนระดับท้องถิ่น)