จากการหารือ ผู้แทนได้ตกลงกันถึงความจำเป็นในการประกาศใช้นโยบายเป้าหมายระดับชาติโดยยึดหลักการปฏิบัติจริงและการทำให้ภารกิจที่รัฐสภามอบหมายเป็นรูปธรรม รัฐบาลได้เสนอแนวทางแก้ไขเชิงนโยบายเฉพาะเจาะจงที่เกินขอบเขตอำนาจของรัฐบาล เพื่อขจัดความยากลำบากและอุปสรรคอย่างทั่วถึง และดำเนินการสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อท้องถิ่นเพื่อเร่งความคืบหน้าในการดำเนินการและการจ่ายเงินทุนสำหรับโครงการเป้าหมายระดับชาติในอนาคต ทั้งนี้ ร่างมติดังกล่าวประกอบด้วยมาตรา 6 มาตรา ที่กำหนดขอบเขตการกำกับดูแล ดังนี้ วัตถุที่สามารถนำไปใช้ได้; คำอธิบายคำพูด; เนื้อหากลไกที่เฉพาะเจาะจง; การจัดองค์กรการดำเนินการและบทบัญญัติการบังคับใช้ เนื้อหาพื้นฐานของกลไกเฉพาะ 8 ประการ ได้แก่ กลไกในการจัดสรรและกำหนดงบประมาณกลางประจำปี การประมาณค่าใช้จ่ายประจำ กลไกการปรับประมาณการงบประมาณแผ่นดินและการปรับแผนการลงทุนทุนประจำปี ออกข้อกำหนดเกี่ยวกับขั้นตอน หลักเกณฑ์ และเอกสารตัวอย่างในการคัดเลือกโครงการพัฒนาการผลิต กลไกการใช้เงินงบประมาณแผ่นดิน กรณีเจ้าของโครงการพัฒนาการผลิตได้รับมอบหมายให้ซื้อสินค้าเอง รัฐบาลเสนอให้รัฐสภามีมติเลือกกลไกอื่นตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 2 วรรค 1 แห่งพระราชบัญญัติการประมูลหมายเลข 22/2023/QH15 กลไกการบริหารและใช้ทรัพย์สินที่เกิดจากโครงการสนับสนุนพัฒนาการผลิต รัฐบาลเสนอกลไกเฉพาะที่ยังไม่มีบัญญัติไว้ในกฎหมายการบริหารและใช้ทรัพย์สินของรัฐ พ.ศ. 2560 และกฎหมายอื่นที่เกี่ยวข้อง... ร่างมติยังเสนอกลไกการมอบทุนสมดุลของงบประมาณท้องถิ่นผ่านระบบธนาคารนโยบายสังคม กลไกนำร่องการกระจายอำนาจสู่ระดับอำเภอในการบริหารจัดการและการจัดการดำเนินงานโครงการเป้าหมายระดับชาติ กลไกในการกำหนดแผนการลงทุนภาครัฐระยะกลางและเงินลงทุนรายปีสำหรับโครงการลงทุนขนาดเล็กด้วยเทคนิคที่ไม่ซับซ้อน โดยอาศัยหลักปฏิบัติในการดำเนินการและความต้องการของท้องถิ่นต่างๆ

โดยเน้นย้ำว่าการเสนอญัตติของรัฐบาลต่อรัฐสภาเพื่อพิจารณาและประกาศใช้นั้นอยู่ในขอบเขตอำนาจหน้าที่ของรัฐบาล โดยผู้แทนได้เน้นให้ความเห็นเกี่ยวกับเนื้อหาสำคัญหลายประการ เช่น ขอบเขต การตีความเงื่อนไข และระยะเวลาดำเนินการตามญัตติ เกี่ยวกับนโยบายเฉพาะในมาตรา 4 ของร่างมติ ปัญหาที่เกี่ยวข้องกับการตรวจสอบ;…

ในการกล่าวสุนทรพจน์ รองประธานรัฐสภา เหงียน คัก ดิ่งห์ กล่าวว่า เนื้อหาของนโยบายในมติว่าด้วยกลไกและนโยบายเฉพาะจำนวนหนึ่งในการดำเนินโครงการเป้าหมายระดับชาตินั้น ได้รับการศึกษาอย่างรอบคอบแล้ว ดังนั้น วัตถุประสงค์ในการออกข้อมติ คือ เพื่อตอบสนองความต้องการในทางปฏิบัติ ขจัดความยากลำบากและอุปสรรคอย่างทันท่วงที และเร่งดำเนินการตามโครงการเป้าหมายระดับชาติ

ตามนั้น โดยมีนโยบายที่เสนอมา 8 ประการ แบ่งเป็น 4 นโยบาย ได้แก่ การจัดสรรและมอบหมายงบประมาณกลางประจำปี การประมาณการรายจ่ายประจำ การปรับประมาณการงบประมาณแผ่นดิน การปรับแผนการลงทุนทุนประจำปี; ประกาศกำหนดหลักเกณฑ์ วิธีการ และเอกสารตัวอย่างในการคัดเลือกโครงการพัฒนาการผลิต กำหนดแผนการลงทุนภาครัฐในระยะกลางและการลงทุนประจำปีสำหรับโครงการลงทุนก่อสร้างขนาดเล็ก ไม่ซับซ้อนทางเทคนิค และมีความเป็นไปได้สูง สามารถนำไปปฏิบัติได้ทันที สำหรับนโยบายอีก 4 ข้อที่เหลือนั้น ให้มีการชี้แจงเพิ่มเติมต่อไป เพื่อให้มีความเหมาะสมและมีความเป็นไปได้สูง

ส่วนมาตรา 5 เรื่อง การจัดการและการใช้ทรัพย์สินที่เกิดจากโครงการสนับสนุนการพัฒนาการผลิตนั้น ร่างรัฐบาลเสนอทางเลือกสองทาง เมื่อแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับเนื้อหานี้ ผู้แทน Nguyen Van Huy จากคณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัด Thai Binh แสดงความเห็นชอบต่อทางเลือกที่ 1 ตามที่ผู้แทนกล่าว ทางเลือกนี้ได้รับประสบการณ์ในการจัดการและจัดระเบียบการดำเนินโครงการชุมชนจากโครงการ 135 ก่อนหน้านี้ อย่างไรก็ตาม จำเป็นต้องได้รับการยอมรับก่อนส่งมอบให้ชุมชน และต้องเป็นประธานในการบริหารจัดการร่วมกัน ในประเด็น b รัฐบาลศึกษาว่าในพื้นที่ที่มีการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ สำหรับสินทรัพย์ที่มูลค่าเกิน 500 ล้าน งบประมาณแผ่นดินสนับสนุนไม่เกิน 20% มูลค่าสินทรัพย์ที่เหลือเป็นทุนของการร่วมทุนหรือได้รับสินเชื่อพิเศษจากธนาคารนโยบายสังคม นอกจากนี้ เพื่อให้เหมาะสมกับสถานการณ์ในทางปฏิบัติของท้องถิ่น นโยบายนี้ยังสามารถมอบหมายให้คณะกรรมการประชาชนของจังหวัดควบคุมดูแลแต่ละกรณีเฉพาะได้ ผู้แทนยังสังเกตว่าในระหว่างกระบวนการดำเนินการ จำเป็นต้องมีการควบคุมที่เข้มงวดเพื่อหลีกเลี่ยงการใช้ประโยชน์จากนโยบาย ในเวลาเดียวกันก็ต้องเสริมสร้างข้อมูลและงานโฆษณาชวนเชื่อเพื่อเพิ่มการตระหนักรู้ของประชาชนด้วย

นอกจากนี้ ในช่วงหารือ ผู้แทนยังตกลงที่จะเสริมแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางของทุนงบประมาณกลางสำหรับช่วงปี 2564-2568 จากแหล่งสำรองทั่วไปที่สอดคล้องกับรายได้งบประมาณกลางที่เพิ่มขึ้นในปี 2565 สำหรับภารกิจและโครงการการลงทุนสาธารณะ และเสริมแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางสำหรับ Vietnam Electricity Group จากแหล่งสำรองของแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลาง

วู เซิน ตุง

(สำนักงานคณะผู้แทนรัฐสภาและสภาประชาชนจังหวัด)