สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ชี้ให้เห็นถึงการละเมิดและข้อจำกัดหลายประการของโครงการการศึกษาทั่วไปและตำราเรียนใหม่

ผลการติดตามประเมินผลแสดงให้เห็นถึงความพยายามและความมุ่งมั่นของรัฐบาล กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม กระทรวง หน่วยงาน ท้องถิ่น องค์กร และบุคคลที่เกี่ยวข้อง เนื้อหาในตำราเรียนพื้นฐานเป็นไปตามข้อกำหนด และได้รับการปรับปรุงเพื่อนำไปสู่การปรับปรุงกระบวนการปฏิบัติให้มีประสิทธิภาพมากขึ้น และการนำความรู้ไปประยุกต์ใช้ในทางปฏิบัติ

คณะผู้ตรวจติดตามยังได้ชี้ให้เห็นข้อบกพร่องและข้อจำกัดในการนำนวัตกรรมหนังสือเรียน การศึกษา ทั่วไปมาใช้

ประการแรก การประเมินและการแก้ไขหนังสือเรียนบางเล่มไม่เข้มงวด ส่งผลให้มีคุณภาพต่ำ มีข้อผิดพลาดจำนวนมาก เนื้อหาไม่ถูกต้อง และรูปแบบการเขียนที่ต่ำกว่ามาตรฐานในหนังสือเรียนหลายเล่ม โดยเฉพาะหนังสือเรียนภาษาเวียดนามสำหรับชั้นประถมศึกษาปีที่ 1 วิทยาศาสตร์ธรรมชาติสำหรับชั้นประถมศึกษาปีที่ 6 และประวัติศาสตร์สำหรับชั้นมัธยมศึกษาปีที่ 5

คุณภาพของตำราเรียนบางเล่มในหลักสูตรการศึกษาทั่วไปฉบับใหม่ยังคงมีจำกัด เนื้อหาไม่เหมาะสมสำหรับนักเรียน ยาก และความรู้มีมาก รายงานยังระบุด้วยว่าเนื้อหาบางส่วนเข้าใจยาก อธิบายยาก ไม่เหมาะสำหรับบางภูมิภาค มีคำศัพท์เฉพาะท้องถิ่น ย่อหน้าและบทกวีบางบทในตำราเรียนยังไม่ได้รับการชื่นชมมากนัก

ประการที่สอง การจัดการคัดเลือกตำราเรียนยังมีข้อบกพร่อง ในบางพื้นที่ การจัดทำบันทึกการคัดเลือกตำราเรียนยังขาดความสอดคล้องกับกฎระเบียบ

สิ่งนี้แสดงให้เห็นในข้อสรุปของสำนักงานตรวจการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม ซึ่งชี้ให้เห็นว่า 6 จังหวัด (ด่งท้าป, เกียนซาง, ลองอาน, ดั๊กลัก, กวางงาย และคานห์ฮวา) มีข้อผิดพลาดบางประการในกระบวนการคัดเลือกหนังสือเรียน

ท้องถิ่นหลายแห่งเลือกใช้หนังสือเรียนเพียงชุดเดียวในพื้นที่ รวมถึง 14 จังหวัดและเมือง (บั๊กกัน, กวางนาม, เอียนบ๊าย, ซ็อกจาง, ก่าเมา, ด่งท้าป, นครโฮจิมินห์, บิ่ญเซือง, ดานัง, เฮาซาง, กวางนิญ, เซินลา, ทันห์ฮวา, หวิงฟุก) ที่เลือกหนังสือเรียนเพียงชุดเดียวสำหรับชั้นประถมศึกษาปีที่ 1

39 จังหวัดและเมือง (Lai Chau, Bac Kan, Dien Bien, Ha Giang, Phu Tho, Quang Binh, Quang Nam, Ninh Thuan, Khanh Hoa; Ho Chi Minh City, Soc Trang...) เลือกหนังสือเรียนเพียง 1 ชุดสำหรับชั้นประถมศึกษาปีที่ 2

31 จังหวัดและเมือง (Dong Thap, Ho Chi Minh City, Soc Trang, Binh Phuoc, Binh Thuan, Ca Mau, Dong Thap, Hau Giang, Tien Giang, Vinh Long...) เลือกหนังสือเรียน 1 ชุดสำหรับชั้นประถมศึกษาปีที่ 6

ทีมตรวจสอบระบุว่า การเลือกชุดหนังสือเรียนจำนวนมากทำให้เกิดความยากลำบากในการสั่งซื้อและการจัดหาหนังสือเรียนก่อนเปิดภาคเรียนใหม่ ความแตกต่างด้านเนื้อหาและโครงสร้างของหนังสือแต่ละชุดทำให้การสร้างข้อสอบทั่วไปทำได้ยาก และนักเรียนที่ย้ายโรงเรียนต้องซื้อหนังสือเรียนเล่มใหม่ ทำให้การเข้าถึงความรู้ทำได้ยาก

ในขณะเดียวกัน การจัดหาและจัดจำหน่ายหนังสือเรียนยังคงมีข้อบกพร่องมากมาย ผ่านช่องทางคนกลางหลายช่องทาง ปัญหาการขาดแคลนหนังสือเรียนเกิดขึ้นในหลายพื้นที่ โดยเฉพาะอย่างยิ่งก่อนเปิดภาคเรียนใหม่ ผู้ปกครองและนักเรียนต้องเผชิญกับปัญหามากมายในการซื้อหนังสือเรียนผ่านช่องทางการจัดจำหน่ายฟรีผ่านร้านค้าปลีก

ประการที่สาม ราคาหนังสือเรียน โดยเฉพาะอย่างยิ่งราคาหนังสือเรียนเพิ่มขึ้น 2-4 เท่าเมื่อเทียบกับราคาหนังสือเรียนของโครงการเดิม

ทีมตรวจสอบอ้างอิงข้อมูลจากสำนักพิมพ์ Vietnam Education Publishing House ว่าตำราเรียนชั้นประถมศึกษาปีที่ 1 เล่มใหม่มีราคาอยู่ระหว่าง 179,000-194,000 ดอง/ชุด หรือประมาณ 19,000 ดอง/เล่ม ส่วนตำราเรียนเก่ามีราคา 54,000 ดอง หรือประมาณ 9,000 ดอง/เล่ม เช่นเดียวกัน ตำราเรียนชั้นประถมศึกษาปีที่ 2 เล่มใหม่มีราคาอยู่ระหว่าง 179,000-186,000 ดอง/ชุด หรือประมาณ 18,000 ดอง/เล่ม ส่วนตำราเรียนเก่ามีราคา 53,000 ดอง...

ทีมติดตามประเมินผลเชื่อว่าราคาหนังสือที่สูงทำให้ประชากรบางส่วนประสบปัญหา โดยเฉพาะในพื้นที่ที่มีสภาพเศรษฐกิจและสังคมที่ยากลำบากและมีกลุ่มชาติพันธุ์น้อย

นอกจากนี้ยังมีสถานการณ์การจำหน่ายหนังสือเรียนพร้อมแบบฝึกหัดและเอกสารอ้างอิงเกิดขึ้นหลายแห่ง ทำให้ต้นทุนการซื้อหนังสือเพิ่มสูงขึ้น

ที่น่าสังเกตคือ แม้ว่าจะมีสำนักพิมพ์หลายแห่งที่ร่วมจัดทำตำราเรียน และมีตำราเรียนหลายชุด แต่ราคาหนังสือไม่ได้ลดลงเลย แต่กลับเพิ่มขึ้น ราคาตำราเรียนภาษาอังกฤษสูงกว่าวิชาอื่นๆ มาก แต่ก็ไม่สามารถนำไปใช้ได้หลายครั้ง

ประการที่สี่ ต้นทุนการจัดพิมพ์ตำราเรียนนั้นสูงและไม่สมเหตุสมผลเมื่อเทียบกับสินค้าจำเป็น ค่าธรรมเนียมการจัดพิมพ์ (ส่วนลด) สูงสุดสำหรับหนังสือตามโครงการใหม่สำหรับหน่วยจัดพิมพ์ที่ให้บริการในปีการศึกษา 2563-2564 และ 2564-2565 อยู่ที่ 29% ของราคาปกสำหรับตำราเรียน 33% สำหรับแบบฝึกหัด และ 15% สำหรับหนังสือครู

สำหรับปีการศึกษา 2565-2566 ส่วนลดหนังสือเรียน 28.5% ของราคาปก หนังสือแบบฝึกหัด 35% และหนังสือครู 15%

จากการละเมิดและข้อจำกัดดังกล่าวข้างต้น คณะผู้แทนตรวจสอบจึงได้แนะนำให้รัฐสภาและคณะกรรมาธิการประจำรัฐสภาพิจารณาโอนอำนาจหน้าที่ในการดำเนินการตรวจสอบ/สอบสวนอย่างครอบคลุมเกี่ยวกับการกำหนดและการใช้ค่าใช้จ่ายในการจัดพิมพ์ (ลดราคา) หนังสือเรียนตามโครงการการศึกษาทั่วไปฉบับใหม่

ฮาเกือง