จะจัดการการเรียนการสอนเพิ่มเติมหลังวันที่ 14 กุมภาพันธ์อย่างไร?

ฉัน ต้องการที่จะห้ามการสอนพิเศษเพิ่มเติมในโรงเรียนประถมโดยเด็ดขาด

“ทำไมเราต้องสอนและเรียนบทเรียนเพิ่มเติมให้กับนักเรียนชั้นประถมศึกษาที่เรียนวันละ 2 ครั้งด้วย ผมคิดว่าไม่จำเป็น” ครูประจำชั้นชั้นประถมศึกษาปีที่ 4 ในเขตใจกลางเมืองโฮจิมินห์เล่าให้ผู้สื่อข่าว ทานเนียนฟัง “ก่อนมีหนังสือเวียนฉบับที่ 29 กระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมได้ออกหนังสือเวียนฉบับที่ 17 ในปี 2555 ในมาตรา 4 ซึ่งระบุไว้อย่างชัดเจนว่าไม่ควรให้นักเรียนที่โรงเรียนจัดให้เรียนวันละ 2 ครั้งเรียนพิเศษ ไม่ควรให้นักเรียนชั้นประถมศึกษาเรียนพิเศษ ยกเว้นในกรณีต่อไปนี้: การฝึกศิลปะ พลศึกษา และการฝึกทักษะชีวิต ครูก็ไม่ได้รับอนุญาตให้สอนบทเรียนเพิ่มเติมให้กับนักเรียนที่โรงเรียนสอนอยู่เช่นกัน แต่หลายปีที่ผ่านมา การที่ผมไม่ได้สอนบทเรียนเพิ่มเติมกลับกลายเป็นเรื่องธรรมดาสำหรับใครหลายคน” ครูประถมศึกษาท่านนี้กล่าว

เพื่อตอบสนองต่อความคิดเห็นของผู้อ่านจำนวนมากที่ว่านักเรียนชั้นประถมศึกษากำลังเรียนหลักสูตร การศึกษา ทั่วไป ปี 2561 ซึ่งยากขึ้นและจำเป็นต้องเรียนพิเศษ ครูท่านนี้กล่าวอย่างตรงไปตรงมาว่า "หลักสูตรนี้ไม่ได้ยากอย่างที่ผู้ปกครองคิด มันอยู่ที่ความสามารถของนักเรียนที่จะเรียนรู้ ตราบใดที่พวกเขาตั้งใจเรียน ทำแบบฝึกหัด ทบทวนและประเมินผลการเรียนของนักเรียน การประเมินว่าผ่านก็ไม่ใช่เรื่องยาก" หนึ่งในเหตุผลที่โรงเรียนประถมศึกษาถูกห้ามเรียนพิเศษ แต่หลายคนยังคงปล่อยให้บุตรหลานเรียนพิเศษ คุณครูท่านนี้กล่าวว่า เกิดจากอาการติดใจในความสำเร็จของผู้ปกครองและครูประจำชั้น ครูท่านนี้สนับสนุนอย่างแข็งขันในประกาศฉบับที่ 29 ที่ควบคุมการเรียนพิเศษและการเรียนรู้พิเศษ และหวังว่าหลังจากวันที่ 14 กุมภาพันธ์ ฝ่ายบริหารจะยังคงเข้มงวด ไม่ใช่แค่ทำอย่างละเอียดถี่ถ้วนในตอนแรกแล้วทำแบบเดิมซ้ำอีก

กลัวกลอุบายมากมายเพื่อเอาชนะกฎหมาย

คุณเหงียน ถิ ซอง ตรา ผู้อำนวยการบริษัท ทีเอช เอ็ดดูเคชั่น แอนด์ เทรนนิ่ง จำกัด (เขตโกวาป นครโฮจิมินห์) ซึ่งเป็นเจ้าของศูนย์ภาษาต่างประเทศและเทคโนโลยีสารสนเทศ กล่าวว่า ในช่วงไม่กี่วันที่ผ่านมา หน่วยงานของเธอได้รับคำขอจากครูในโรงเรียนต่างๆ ในพื้นที่จำนวนมากเกี่ยวกับการเซ็นสัญญาจ้างสอนพิเศษ ครูหลายท่านได้ขอเช่าห้องที่ศูนย์ฯ เพื่อเปิดสอนพิเศษ หรือสอบถามว่าสามารถร่วมมือกับศูนย์ฯ เพื่อออกกฎหมายให้การสอนพิเศษของพวกเขาได้หรือไม่

ในทำนองเดียวกัน เจ้าของศูนย์ฝึกอบรมเฉพาะทางสำหรับการสอบประเมินสมรรถนะครู (CAP) ในนครโฮจิมินห์กล่าวว่า "ครูจำนวนมากถึงกับมาที่ศูนย์เพื่อหารือประเด็นต่างๆ เพื่อใช้ศูนย์แห่งนี้เป็นที่กำบังในการดำเนินธุรกิจติวเตอร์ของตน"

ครูที่เชี่ยวชาญด้านการฝึกอบรมสำหรับการสอบเข้าโรงเรียนมัธยมศึกษาตอนปลายแห่งชาติยังกังวลว่าในอนาคต ครูโรงเรียนรัฐบาลบางคนอาจหาวิธีหลีกเลี่ยงกฎหมาย Circular 29 เช่น การเปลี่ยนจากการสอนที่บ้านมาเป็นการทำงานที่ศูนย์ อย่างไรก็ตาม การลงทุนนี้อาจไม่ใช่เรื่องง่าย เนื่องจากครูสามารถลักลอบนำข้อสอบเข้ามาที่ศูนย์ และแนะนำให้นักเรียนลงทะเบียนเรียนกับครูท่านอื่น แต่ยังคงรู้คำถามล่วงหน้า ในอนาคต ครูอาจหาวิธีเปิดศูนย์ของตนเองเพื่อให้ดำเนินการได้อย่างเป็นระบบมากขึ้น

“สิ่งนี้จะทำให้การเรียนพิเศษและการเรียนรู้เพิ่มเติมกลับไปสู่วัฏจักรอันโหดร้ายของอดีต เมื่อนักเรียนไม่ได้เรียนเพื่อหาความรู้จริงๆ แต่เพียงเพื่อให้ได้คะแนนสูงในชั้นเรียนหรือเพื่อหลีกเลี่ยงไม่ให้ต้องลำบาก” บุคคลนี้แสดงความคิดเห็น

ครูผู้ชายคนหนึ่งเล่าว่า นอกจากเรื่องการเรียนการสอนพิเศษแล้ว กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมยังต้องพิจารณาวิธีการสร้างข้อสอบปลายภาคอีกด้วย “หากเราต้องการหยุดการเรียนพิเศษ เราต้องมั่นใจว่านักเรียนจะยังคงทำคะแนนได้ดีจากการเรียนวิชาหลัก อย่างไรก็ตาม ด้วยวิธีการในปัจจุบันที่ใช้สร้างข้อสอบจำนวนมากซึ่งอยู่นอกตำราเรียน ทำให้เป็นเรื่องยากมากที่จะโน้มน้าวผู้ปกครองและนักเรียนให้หยุดเรียนพิเศษ ไม่ว่าจะกับครูหรือที่ศูนย์” ครูผู้ชายคนหนึ่งเล่าให้ฟัง

ก่อนถึงช่วง "G hour" ผู้นำโรงเรียนมัธยมศึกษาตอนปลายของรัฐแห่งหนึ่งในใจกลางเมืองโฮจิมินห์แจ้งว่าได้เผยแพร่เนื้อหาในหนังสือเวียนฉบับใหม่ให้กับครูแล้ว และยังได้ส่งตัวอย่างรายงานให้ครูจัดทำขึ้น หากสอนพิเศษนอกโรงเรียน ครูท่านนี้กล่าวว่ามีปรากฏการณ์ที่ครูบางคนในโรงเรียนรวมกลุ่มกัน ขอร้องให้ญาติพี่น้องใช้ชื่อของตนเองในการจดทะเบียนใบอนุญาตประกอบธุรกิจ เพื่อสอนพิเศษต่อไปโดยไม่ฝ่าฝืนกฎระเบียบ อย่างไรก็ตาม เรื่องนี้น่าปวดหัวเพราะนักเรียนส่วนใหญ่ของครูเหล่านี้ยังเป็นนักเรียนที่โรงเรียน “ในทางกลับกัน หากครูลงทะเบียนเพื่อ “ทำธุรกิจ” กับศูนย์ฯ แต่ยังคงสอนพิเศษที่บ้าน ทางโรงเรียนอาจไม่รับ” บุคคลผู้นี้กล่าว

สำหรับผู้เรียน H. (นักศึกษามหาวิทยาลัยแห่งหนึ่งในนครโฮจิมินห์ ซึ่งกำลังเตรียมสอบวัดระดับมัธยมศึกษาตอนปลายแห่งชาติ ณ ศูนย์ติวออนไลน์ชื่อ ET) เสนอแนะว่าภาคการศึกษาควรมีมาตรการตรวจสอบและลงโทษหน่วยงานที่ดำเนินการเฉพาะทางออนไลน์หากฝ่าฝืนกฎหมาย “ทุกวันนี้เราเรียนผ่านแอปพลิเคชัน Zoom แม้ว่าจะมีการโฆษณาว่าเรียนกับครูที่ดี แต่บางครั้งครูเหล่านั้นก็เป็นเพียงนักเรียนที่ถูกแนะนำตัวว่าเป็นนักเรียนจากหลักสูตรก่อนหน้า” H. รู้สึกไม่พอใจ

“ในความเห็นของผม ศูนย์การสอนออนไลน์ควรต้องเปิดเผยรายชื่อครูและอาจารย์ผู้สอนต่อสาธารณะ เพื่อให้นักศึกษามีข้อมูลอ้างอิงและคัดเลือก สถานการณ์ “โฆษณาเกินจริง” ดังที่กล่าวมาไม่ควรเกิดขึ้น” นักศึกษาชายคนนี้เสนอ

การบริหารจัดการแบบปิดระยะยาว

หน่วยงานท้องถิ่นหลายแห่งในนครโฮจิมินห์ได้ออกประกาศอย่างเป็นทางการเพื่อนำประกาศหมายเลข 29 ไปปฏิบัติ โดยจัดตั้งทีมตรวจสอบเพื่อจัดการกับการละเมิดการเรียนการสอนพิเศษ

เมื่อหารือถึงการตรวจสอบและการจัดการการเรียนการสอนเพิ่มเติม ผู้ปกครองที่มีบุตรหลานเรียนอยู่ในเขต 5 นครโฮจิมินห์ กล่าวว่า เธอหวังว่าการตรวจสอบจะเป็นไปอย่างต่อเนื่องและละเอียดถี่ถ้วน ไม่ใช่แค่ทำเพียงเพราะต้องการการตรวจสอบเท่านั้น

“จะเห็นได้ว่าหนังสือเวียนฉบับที่ 29 เรื่องการเรียนการสอนเพิ่มเติมได้รับความสนใจจากสาธารณชนอย่างมากนับตั้งแต่มีการประกาศใช้ เราสัมผัสได้ถึงความสอดคล้องกันของระบบ การเมือง ทั้งหมด หน่วยงานบริหารของรัฐ และหน่วยงานบริหารการศึกษาในแต่ละท้องถิ่น ขณะเดียวกัน หนังสือพิมพ์แทงเนียนได้เผยแพร่หนังสือเวียนฉบับที่ 29 หลายฉบับและนำเสนอต่อสาธารณชนอย่างกว้างขวางผ่านสำนักข่าวต่างๆ เช่น หนังสือพิมพ์แทงเนียน ดังนั้น ผมคิดว่ากฎระเบียบในหนังสือเวียนฉบับที่ 29 จะได้รับการปฏิบัติตามและนำไปปฏิบัติอย่างเป็นระเบียบและเป็นรูปธรรม ไม่ใช่แค่เพียงเพื่อ “แก้ไขปัญหาเฉพาะหน้า” ซึ่งเริ่มแรกก็ยุ่งวุ่นวาย แน่นอนว่าการให้ความสนใจอย่างสม่ำเสมอในการประเมินผลกระทบของนโยบายใหม่ที่มีต่อสังคมนั้นเป็นสิ่งจำเป็นอย่างยิ่ง” นายเหงียน ดิงห์ ตวน ผู้เชี่ยวชาญจากกรมการศึกษาและฝึกอบรม เขตเตินบิ่ญ นครโฮจิมินห์ กล่าว

“จากการติดตามและทำความเข้าใจในช่วงก่อนที่ประกาศฉบับที่ 29 จะมีผลบังคับใช้ ครูจำนวนมากทั่วประเทศได้ดำเนินการเพื่อหยุดการสอนพิเศษ ซึ่งพวกเขาเองก็ประเมินว่าไม่เป็นไปตามกฎระเบียบ นอกจากนี้ ก่อนวันที่ 14 กุมภาพันธ์ ครูจำนวนมากได้ดำเนินการเลือกรูปแบบการสอนพิเศษด้วยตนเองโดยไม่ละเมิดกฎหมาย ผมคิดว่านั่นเป็นหนึ่งในผลกระทบที่สำคัญของประกาศฉบับนี้” นายตวนกล่าว

นายตวนยังให้ความเห็นว่า เมื่อประกาศฉบับที่ 29 มีผลบังคับใช้ ครูในโรงเรียนของรัฐ ซึ่งส่วนใหญ่ได้รับผลกระทบจากกฎระเบียบนี้ จะต้องพิจารณาอย่างรอบคอบว่าจะฝ่าฝืนหรือปฏิบัติตามกฎระเบียบนี้หรือไม่ ด้วยเหตุผลดังต่อไปนี้ ประการแรก ประกาศฉบับที่ 29 ไม่ได้ห้ามครูสอนพิเศษ แต่ประเด็นคือครูต้องสอนพิเศษตามกฎระเบียบ ประการที่สอง ประกาศฉบับที่ 29 ให้คำแนะนำที่จำเป็นเพื่อเป็นแนวทางแก้ไขเพื่อให้ครูสามารถสอนพิเศษได้อย่างถูกต้องและถูกกฎหมาย ประการที่สาม ทั้งในปัจจุบันและอนาคต นโยบายเกี่ยวกับครูจะได้รับการปรับปรุงให้ดีขึ้นอย่างต่อเนื่อง แม้แต่ครูในนครโฮจิมินห์ก็ยังได้รับรายได้เพิ่มเติมตามมติที่ 08 ซึ่งเป็นนโยบายเฉพาะของเมือง นอกเหนือจากสวัสดิการทั่วไป เช่น การเลื่อนตำแหน่งทางวิชาชีพ โบนัส... ซึ่งสวัสดิการเหล่านี้ส่วนใหญ่ขึ้นอยู่กับผลการประเมินรายไตรมาสและรายปี... ดังนั้น จึงไม่มีใครเลือกที่จะฝ่าฝืนกฎหมายเพื่อไม่ให้ได้รับหรือได้รับสวัสดิการน้อยกว่าที่ควรได้รับ หรือแม้แต่ถูกลงโทษทางวินัย ไล่ออก หรือถูกบังคับให้อยู่ในรายชื่อลดขนาดโรงเรียน...

“เพื่อ “ตีกลองโดยไม่ปล่อยกลอง” เพื่อให้หนังสือเวียนหมายเลข 29 มีประสิทธิภาพสูงสุด หน่วยงานบริหารจัดการยังคงจำเป็นต้องใส่ใจและรับฟัง ปรับปรุง ปรับปรุง และเพิ่มเติมกฎระเบียบให้สอดคล้องกับความเป็นจริงโดยเร็ว เสริมสร้างความรับผิดชอบในการบริหารจัดการภาครัฐและการจัดการศึกษาของหน่วยงาน องค์กร และบุคคล ในการปฏิบัติงานและหน้าที่สาธารณะ นอกเหนือจากการมุ่งเน้นการเผยแพร่และเผยแพร่กฎหมายที่เกี่ยวข้อง” นายตวนกล่าว