การพัฒนาพลังงานสีเขียว: ความท้าทายสำคัญที่รออยู่ข้างหน้า

เพื่อทำให้กลยุทธ์และพันธสัญญาดังกล่าวเป็นรูปธรรม ในวันที่ 15 พฤษภาคม 2566 นายกรัฐมนตรีได้ออกคำสั่งเลขที่ 500/QD-TTg อนุมัติแผนพัฒนาพลังงานแห่งชาติสำหรับช่วงปี 2564-2563 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2593 (แผนพลังงานฉบับที่ 8) แผนพลังงานฉบับที่ 8 ให้ความสำคัญกับการพัฒนาแหล่งพลังงานหมุนเวียนสำหรับการผลิตไฟฟ้าอย่างแข็งแกร่ง โดยมีเป้าหมายที่จะบรรลุอัตราส่วนประมาณ 30.9-39.2% ภายในปี 2573 และเป้าหมาย 67.5-71.5% สำหรับพลังงานหมุนเวียนภายในปี 2593

เมื่อวานนี้ (8 สิงหาคม) ในงานสัมมนาเกี่ยวกับการส่งเสริมการพัฒนาพลังงานสีเขียว ศาสตราจารย์เลอ อัญ ตวน ประธานคณะกรรมการมหาวิทยาลัยวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ฮานอย กล่าวว่า ในความเป็นจริง หน่วยงานภาครัฐได้ออกนโยบายมากมายเกี่ยวกับการพัฒนาพลังงานสะอาดและยั่งยืน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การอนุมัติแผนพัฒนาพลังงานฉบับที่ 8 ซึ่งมีเป้าหมายในการลดการใช้เชื้อเพลิงฟอสซิลและเพิ่มการใช้พลังงานหมุนเวียนและไฮโดรเจน ถือเป็นพื้นฐานสำคัญสำหรับการพัฒนาพลังงานสีเขียว

อย่างไรก็ตาม ศาสตราจารย์เลอ อัญ ตวน เชื่อว่าการกำหนดกรอบเวลาเพื่อให้บรรลุเป้าหมายด้านพลังงานสีเขียวนั้นเป็นเรื่องท้าทาย ท่านวิเคราะห์ว่ายุทธศาสตร์การพัฒนาพลังงานไฮโดรเจนของเวียดนามตั้งเป้าที่จะผลิตไฮโดรเจนประมาณ 100,000-500,000 ตันภายในปี 2030 และ 10-20 ล้านตันภายในปี 2050 ซึ่งคิดเป็นประมาณ 10% ของการบริโภคพลังงานขั้นสุดท้ายทั้งหมด นี่เป็นเป้าหมายที่ยากมาก “เมื่อ 20 ปีก่อน ตอนที่ผมเป็นนักศึกษาปริญญาเอกในยุโรป บางประเทศได้เริ่มทดลองใช้ไฮโดรเจนแล้ว จนถึงทุกวันนี้ พวกเขายังอยู่ในช่วงทดลองและไม่สามารถเพิ่มกำลังการผลิตได้” ศาสตราจารย์เลอ อัญ ตวน กล่าว

ศาสตราจารย์เลอ อานห์ ตวน อธิบายถึงความยากลำบากในการพัฒนาพลังงานไฮโดรเจนว่า "เทคโนโลยีการผลิตไฮโดรเจนอาจไม่ยากหรือแพง แต่การจัดเก็บและการขนส่งเป็นอีกเรื่องหนึ่ง ต้นทุนการจัดเก็บและการขนส่งสูงกว่าต้นทุนการผลิตถึงสี่เท่า" ศาสตราจารย์ตวนกล่าวเสริมว่า เป้าหมายไฮโดรเจนของเวียดนามในปี 2030 โดยมีวิสัยทัศน์สำหรับปี 2050 นั้นเป็นความท้าทายอย่างแท้จริง

ประธานคณะกรรมการบริหารมหาวิทยาลัยวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีฮานอยกล่าวว่า เพื่อให้เวียดนามบรรลุเป้าหมายการปล่อยก๊าซเรือนกระจกสุทธิเป็นศูนย์ภายในปี 2050 นอกเหนือจากการพัฒนาพลังงานลม พลังงานก๊าซธรรมชาติเหลว พลังงานแสงอาทิตย์ พลังงานชีวมวล ฯลฯ แล้ว การพัฒนาพลังงานนิวเคลียร์ก็เป็นสิ่งจำเป็นอย่างยิ่ง อย่างไรก็ตาม แผนพัฒนาพลังงานฉบับที่ 8 ในปัจจุบันยังไม่ได้กล่าวถึงประเด็นนี้อย่างชัดเจน

ยังมีกลไกอีกหลายอย่างที่ยังขาดอยู่

ดร. เหงียน กว็อก ทับ ประธานสมาคมปิโตรเลียมเวียดนาม กล่าวว่า การก่อสร้างโรงไฟฟ้ามีความคืบหน้าค่อนข้างช้าเนื่องจากขาดกลไกที่เหมาะสม โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ตามแผนพัฒนาพลังงานฉบับที่ 8 กำลังการผลิตรวมของโครงการโรงไฟฟ้าพลังงานก๊าซภายในปี 2030 จะอยู่ที่ 30,424 เมกะวัตต์ โดยมี 23 โครงการ ซึ่ง 10 โครงการใช้ก๊าซธรรมชาติที่ผลิตในประเทศ และ 13 โครงการใช้ก๊าซธรรมชาติเหลว (LNG)

อย่างไรก็ตาม ปัจจุบัน มีเพียงโรงไฟฟ้าพลังความร้อนโอมอน 1 เท่านั้นที่สร้างเสร็จแล้ว และโครงการโรงไฟฟ้าก๊าซธรรมชาติเหลว (LNG) หนนตรัก 3 และ 4 อยู่ระหว่างการก่อสร้าง โดยมีความคืบหน้าประมาณ 85% นอกจากนี้ ยังมีโครงการอีก 18 โครงการที่ยังอยู่ในขั้นตอนการลงทุน ซึ่งรวมถึงโครงการ LNG 9 โครงการ “แม้แต่โครงการ LNG หมี่เซิน ซึ่งมีความเป็นไปได้สูง ก็ยังอยู่ระหว่างการพิจารณาและอนุมัติ” นายทับกล่าว

ในส่วนของพลังงานลมในทะเล มีเพียงโครงการเดียวที่ได้รับอนุญาตให้สำรวจและวิจัย "การก่อสร้างโรงไฟฟ้าตามแผนมีความคืบหน้าช้าเนื่องจากหลายปัจจัย โดยหลักคือการขาดกลไกและพื้นฐานทางกฎหมายสำหรับการดำเนินการ" ดร. เหงียน กว็อก ทับ กล่าว

เขากล่าวว่าการดำเนินงานตามแผนพัฒนาพลังงานฉบับที่ 8 นั้นมีอุปสรรคและความท้าทายมากมาย เนื่องมาจากปัญหาด้านขั้นตอน กลไกทางการเงิน การจัดสรรเงินทุน กลไกการค้ำประกัน ของรัฐบาล และกรอบกฎหมาย... "โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับโรงไฟฟ้าก๊าซธรรมชาติเหลวและพลังงานลมในทะเล มีอุปสรรคมากมาย ตั้งแต่กรอบกฎหมายไปจนถึงโครงสร้างพื้นฐาน กลไกการรับซื้อ และราคาขาย..." นายทับกล่าว

ดังนั้น ผู้เชี่ยวชาญท่านนี้จึงให้เหตุผลว่ากฎหมายหลายฉบับจำเป็นต้องได้รับการแก้ไข รวมถึงกฎหมายไฟฟ้า กฎหมายภาษี กฎหมายคุ้มครองสิ่งแวดล้อม กฎหมายการลงทุน กฎหมายการก่อสร้าง เป็นต้น นอกจากนี้ ระเบียบข้อบังคับด้านองค์กรและการดำเนินงาน ตลอดจนกฎระเบียบทางการเงินของกลุ่มเศรษฐกิจของรัฐบางแห่ง เช่น PVN, TKV และ EVN จำเป็นต้องได้รับการปรับปรุงแก้ไข เพื่อให้หน่วยงานเหล่านี้สามารถจัดหาเงินทุนได้อย่างมีประสิทธิภาพและเป็นตัวแทนของรัฐบาลในการค้ำประกันนักลงทุนต่างชาติ

ดร. เหงียน กว็อก ทัป ยังเสนอแนะว่ารัฐบาลควรรายงานต่อคณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติเพื่อพิจารณาออกมติเฉพาะกิจซึ่งรวมถึงเงื่อนไขที่จำเป็นเพื่ออนุญาตให้มีการดำเนินการควบคู่ไปกับกระบวนการจัดทำกฎหมายให้เสร็จสมบูรณ์ตามเจตนารมณ์ของมติเฉพาะกิจนั้น “สิ่งนี้จำเป็นและเพียงพอต่อการดำเนินการตามวัตถุประสงค์ของแผนพัฒนาประเทศในภาคพลังงาน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านพลังงานก๊าซธรรมชาติเหลวและพลังงานลมในทะเล” ดร. ทัป กล่าว

ดร.โว ตรี ทันห์ ผู้อำนวยการสถาบันวิจัยด้านกลยุทธ์แบรนด์และการแข่งขัน เห็นด้วยกับมุมมองนี้ โดยให้เหตุผลว่าสำหรับประเทศกำลังพัฒนาอย่างเวียดนาม การรอให้กลไก นโยบาย และกฎหมายเสร็จสมบูรณ์ก่อนจึงค่อยนำไปปฏิบัติ จะเป็นการเสียเวลาและอาจทำให้พลาดโอกาส “ในการพัฒนาด้านพลังงาน ควรมีกลไกในการดำเนินการควบคู่ไปกับการพัฒนาและปรับปรุงนโยบายและกฎหมายให้สมบูรณ์” ดร.ทันห์กล่าว