NTO - การปฏิรูปการบริหาร

การปฏิรูปการบริหารในเวียดนามมีขอบเขตแค่ไหน?

การปฏิรูปการบริหารงานมีเป้าหมายเพื่อช่วยให้หน่วยงานของรัฐดำเนินงานได้อย่างมีประสิทธิผลและประสิทธิภาพมากขึ้น ให้บริการประชาชน และตอบสนองความต้องการด้านการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคมได้ดีขึ้น

การปฏิรูปการบริหารราชการแผ่นดิน ประกอบด้วยเนื้อหาดังต่อไปนี้ การปฏิรูปสถาบันการบริหารราชการแผ่นดิน การปฏิรูปกระบวนการบริหารราชการแผ่นดิน การปฏิรูปกลไกการบริหารราชการแผ่นดิน การสร้างและพัฒนาคุณภาพของบุคลากร ข้าราชการ และลูกจ้างของรัฐ และการปฏิรูปการคลังสาธารณะ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การปฏิรูปกระบวนการบริหารราชการแผ่นดินถือเป็นก้าวสำคัญและกำลังดำเนินการอย่างจริงจังเพื่อมุ่งสู่การลดความซับซ้อน สร้างสภาพแวดล้อมที่เอื้ออำนวยต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม รับรองผลประโยชน์อันชอบธรรมและสิทธิในการปกครองส่วนท้องถิ่นของประชาชน

คณะกรรมการอำนวยการปฏิรูปการบริหารราชการแผ่นดินของรัฐบาล ระบุว่า ในไตรมาสที่สองของปี 2566 นายกรัฐมนตรีได้ออกประกาศ 2 ฉบับ อนุมัติแผนการลดและปรับลดกฎระเบียบธุรกิจ 47 ฉบับ ภายใต้การบริหารของกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีและ กระทรวงความมั่นคงสาธารณะ ในเอกสารทางกฎหมาย 10 ฉบับ กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่น ได้ออกประกาศ 1,129 ฉบับ เพื่อประกาศใช้ระเบียบปฏิบัติทางปกครอง 14,716 ฉบับ รายการระเบียบปฏิบัติทางปกครองสำหรับการปรับปรุงและติดประกาศ ณ สถานที่ตั้งถิ่นฐาน และได้เผยแพร่ระเบียบปฏิบัติทางปกครอง 11,581 ฉบับ บนฐานข้อมูลระเบียบปฏิบัติทางปกครองแห่งชาติ

การรับและประมวลผลเอกสารของหน่วยงาน สาขา และภาคส่วนต่างๆ ณ ศูนย์บริการบริหารราชการจังหวัดบั๊กซาง ภาพ: Danh Lam/VNA

ตั้งแต่ปี 2564 ถึงปัจจุบัน กระทรวงและหน่วยงานระดับรัฐมนตรีได้ลดและปรับลดข้อบังคับทางธุรกิจ 2,352 ฉบับในเอกสารทางกฎหมาย 191 ฉบับ และได้ดำเนินการตามแผนลดและปรับลดข้อบังคับทางธุรกิจ 470 ฉบับในเอกสารทางกฎหมาย 56 ฉบับ คิดเป็นร้อยละ 41

จากสถิติของสำนักงานรัฐบาล พบว่าจนถึงปัจจุบัน ผลการชำระหนี้ตามขั้นตอนทางปกครอง 31.16% ได้รับการออกสำเนาอิเล็กทรอนิกส์ที่ถูกต้องตามกฎหมายเพื่อนำมาใช้ซ้ำ และบันทึกขั้นตอนทางปกครอง 66.48% ได้รับการแปลงเป็นดิจิทัล

หน่วยงานท้องถิ่น 62/63 และกระทรวงและสาขา 10/21 ได้รวมพอร์ทัลบริการสาธารณะและระบบสารสนเทศอิเล็กทรอนิกส์แบบครบวงจรเข้ากับระบบสารสนเทศการประมวลผลกระบวนการทางปกครองในระดับกระทรวงและจังหวัด และเชื่อมโยงเข้ากับพอร์ทัลบริการสาธารณะแห่งชาติ

นวัตกรรมของศูนย์ให้บริการครบวงจรและกลไกครบวงจรในการจัดการกระบวนการทางปกครองในทิศทางดิจิทัล โดยไม่คำนึงถึงขอบเขตการบริหาร ได้รับการมุ่งเน้นและนำมาซึ่งผลลัพธ์อันน่าประทับใจในเบื้องต้น จนถึงปัจจุบัน ทั่วประเทศได้จัดตั้งศูนย์ให้บริการครบวงจรในทุกระดับ 11,700 แห่ง เพื่อรับและจัดการกระบวนการทางปกครอง โดยมี 56 ท้องถิ่นที่ได้จัดตั้งศูนย์บริการบริหารราชการแผ่นดินระดับจังหวัด

ขั้นตอนการบริหารในด้านที่ดิน การก่อสร้าง สถานะทางแพ่ง การลงทุน การจดทะเบียนธุรกิจ ศุลกากร ภาษี คลัง การนำเข้าและส่งออก ฯลฯ ได้ขจัดขั้นตอนที่ยุ่งยากและซับซ้อน สร้างความไว้วางใจในหมู่ประชาชนและธุรกิจในกิจกรรมการบริการของหน่วยงานของรัฐ

ขั้นตอนการบริหารส่วนใหญ่จะมีการประกาศให้สาธารณชนรับทราบ ณ จุดรับ และเผยแพร่ต่อสาธารณะบนพอร์ทัลข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ของกระทรวง สาขา ท้องถิ่น และฐานข้อมูลแห่งชาติเกี่ยวกับขั้นตอนการบริหารตามที่กำหนด

การปฏิรูปกระบวนการบริหารที่เกี่ยวข้องกับการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล

ประชาชนรับใบสั่งเพื่อเข้ากระบวนการยุติธรรม ณ ศูนย์บริการบริหารราชการส่วนท้องถิ่นจังหวัดเตี่ยนซาง ภาพโดย: มินห์ ฮุง/VNA

คณะกรรมการอำนวยการปฏิรูปการบริหารของรัฐบาล ระบุว่า คุณภาพของบริการสาธารณะออนไลน์ได้รับการปรับปรุงให้ดีขึ้น และมีการจัดทำบริการสาธารณะออนไลน์บนระบบพอร์ทัลบริการสาธารณะแห่งชาติ (National Public Service Portal) มากกว่า 4,400 บริการ พอร์ทัลระบบเดียวแห่งชาติ (National Single Window Portal) และพอร์ทัลระบบเดียวอาเซียน (ASEAN Single Window Portal) ได้นำบริการสาธารณะออนไลน์ 250/261 บริการ จาก 13 กระทรวงและภาคส่วน ที่มีวิสาหกิจเข้าร่วมกว่า 55,000 แห่ง

ผลลัพธ์เบื้องต้นของกระบวนการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลได้รับการยอมรับจากบุคคลและธุรกิจผ่านดัชนีความพึงพอใจของบริการด้านการบริหาร (SIPAS) และดัชนีการปฏิรูปการบริหาร (PAR INDEX) ในปี 2565 ซึ่งสูงถึงกว่า 80%

ในช่วง 6 เดือนแรกของปี 2566 โครงการ 06 พัฒนาแอปพลิเคชันข้อมูลประชากร การระบุตัวตน และการพิสูจน์ตัวตนทางอิเล็กทรอนิกส์เพื่อรองรับการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลระดับชาติในช่วงปี 2565-2568 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2573 ได้รับการดำเนินการอย่างเข้มแข็งและนำมาซึ่งผลลัพธ์เชิงบวก มีส่วนสนับสนุนในการส่งเสริมการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลระดับชาติ

นายเหงียน ซุย หง็อก รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ กล่าวว่า ได้มีการส่งเสริมการให้บริการสาธารณะออนไลน์ โดยครอบคลุมบริการสาธารณะที่จำเป็นต่อประชาชนทั้งหมด 25 บริการ (จากทั้งหมด 28 บริการ ตามมติคณะรัฐมนตรีหมายเลข 422) กระทรวงความมั่นคงสาธารณะได้ขยายการให้บริการสาธารณะทั้ง 227 บริการ ตามหน้าที่และภารกิจของภาคส่วนต่างๆ จนถึงปัจจุบัน พอร์ทัลบริการสาธารณะแห่งชาติ (National Public Service Portal) ได้ให้บริการสาธารณะออนไลน์แก่ประชาชนแล้ว 4,409 บริการ มีบัญชีผู้ใช้มากกว่า 7.77 ล้านบัญชี เพิ่มขึ้นกว่า 3.8 เท่าจากช่วงเวลาเดียวกันของปี 2565 โดยมีผู้ใช้บริการสาธารณูปโภคมากกว่า 17.49 ล้านบัญชี เพิ่มขึ้นกว่า 3 เท่าจากช่วงเวลาเดียวกันของปีที่แล้ว

กระทรวงความมั่นคงสาธารณะได้ออกบัตรประจำตัวประชาชนอิเล็กทรอนิกส์ให้แก่ประชาชนแล้ว 48 ล้านบัญชี ดำเนินการออกบัตรประจำตัวประชาชนให้แก่ประชาชนที่มีสิทธิ์ครบ 100% โดยยังคงรักษาข้อมูลประชากรให้ถูกต้อง ครบถ้วน ถูกต้อง และทันสมัย ฐานข้อมูลประชากรแห่งชาติได้เชื่อมต่อกับกระทรวง หน่วยงาน 13 แห่ง และจังหวัดและเมือง 63 แห่ง เพื่อรับคำขอค้นหาและยืนยันตัวตนมากกว่า 1 พันล้านคำขอ ซึ่งมีส่วนช่วยเพิ่มประสิทธิภาพการบริหารจัดการของรัฐ และป้องกันอาชญากรรมและการฝ่าฝืนกฎหมาย

ดร. เหงียน นัท กวาง รองประธานสภาผู้ก่อตั้งสมาคมบริการซอฟต์แวร์และเทคโนโลยีสารสนเทศแห่งเวียดนาม (VINASA) ยืนยันว่า การจะบรรลุการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล จำเป็นต้องมีการปฏิรูปกระบวนการบริหาร ซึ่งเป็นปัจจัยสองประการที่ส่งเสริมและสนับสนุนซึ่งกันและกันเพื่อการพัฒนาร่วมกัน

การเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัลโดยพื้นฐานแล้ว คือการเปลี่ยนจากการดำเนินงานแบบเอกสารไปสู่การดำเนินงานแบบข้อมูล ขั้นตอนการบริหารคือการตัดสินใจโดยอาศัยเอกสารเป็นหลัก

ในขั้นตอนของการใช้คอมพิวเตอร์และการสร้างรัฐบาลอิเล็กทรอนิกส์ เรามุ่งเน้นไปที่การแปลงเอกสารเป็นดิจิทัลและการเผยแพร่เอกสารอิเล็กทรอนิกส์

ในการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล เราเปลี่ยนจากการตัดสินใจโดยใช้เอกสารเป็นการตัดสินใจโดยใช้ข้อมูล เมื่อมีระบบข้อมูลที่ตรงตามข้อกำหนด “ถูกต้อง-เพียงพอ-สะอาด-อยู่อาศัย” ขั้นตอนการบริหารจัดการจะง่ายขึ้นอย่างมาก ยกตัวอย่างเช่น เมื่อมีฐานข้อมูลประชากรแห่งชาติ เราก็สามารถยกเลิกทะเบียนบ้านได้ ซึ่งช่วยลดความยุ่งยากของขั้นตอนการยืนยันถิ่นที่อยู่ในขั้นตอนการบริหารจัดการที่เกี่ยวข้อง 167 ขั้นตอน

การปฏิรูปกระบวนการบริหารและการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัลเป็นสองด้านของเหรียญเดียวกัน การปฏิรูปที่ก้าวล้ำในกระบวนการบริหารไม่สามารถเกิดขึ้นได้หากปราศจากการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล ในทางกลับกัน การเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัลของการดำเนินงานภาครัฐในการให้บริการบริหารสาธารณะแก่ประชาชนจะไม่มีประสิทธิภาพหากปราศจากการปฏิรูปกระบวนการที่เกี่ยวข้อง

เราจำเป็นต้องดำเนินมาตรการแบบซิงโครนัสกับประชาชน (ความตระหนักของประชาชน ความสามารถของข้าราชการ) สถาบัน (การแก้ไขกฎหมาย คำสั่ง หนังสือเวียนที่เกี่ยวข้อง) และเทคโนโลยี (การลงทุนในอุปกรณ์ปลายทางและการเชื่อมต่อที่ปลอดภัยไปยังฐานข้อมูลประชากรแห่งชาติ ซอฟต์แวร์จัดการข้อมูล)

ในด้านการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลควบคู่ไปกับการปฏิรูปขั้นตอนการบริหาร เราจำเป็นต้องเน้นย้ำถึงบทบาทของเทคโนโลยี รวมถึงการมีส่วนสนับสนุนของธุรกิจไอทีด้วย

กลุ่มอุตสาหกรรมทหารและโทรคมนาคม (เวียตเทล) สนับสนุนแผนปฏิบัติการของรัฐบาลเกี่ยวกับกลยุทธ์การเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัลโดยยึดประชาชนและภาคธุรกิจเป็นศูนย์กลาง เวียตเทลยังคงดำเนินงานให้สอดคล้องกับการพัฒนาเศรษฐกิจดิจิทัล สังคมดิจิทัล และพลเมืองดิจิทัล ในด้านการพัฒนาอัตราขั้นตอนออนไลน์และคุณภาพของบริการสาธารณะออนไลน์ เวียตเทลได้ร่วมสร้างและพัฒนารัฐบาลอิเล็กทรอนิกส์ (e-Government) และรัฐบาลดิจิทัล เชื่อมโยงระบบอิเล็กทรอนิกส์แบบครบวงจร (Electronic One-Stop System) และบริการสาธารณะออนไลน์เข้าด้วยกันสำหรับกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นหลายสิบแห่งในสาขาการคลัง ยุติธรรม กิจการภายใน การทูต และการขนส่ง โดยเชื่อมต่อกับธุรกิจมากกว่า 45,000 แห่ง และบันทึกข้อมูลกว่า 3.65 ล้านรายการ

บริษัท 1C ดำเนินงานในด้านการพัฒนาซอฟต์แวร์ การจัดจำหน่าย และการเผยแพร่เป็นหลัก 1C Vietnam ก่อตั้งขึ้นและกลายเป็นหนึ่งในบริษัทชั้นนำด้านการจัดหาซอฟต์แวร์สำหรับการบริหารจัดการหน่วยงานและธุรกิจในเวียดนามอย่างรวดเร็ว เช่น ซอฟต์แวร์ "Made for Vietnam" ที่ใช้เทคโนโลยีโค้ดต่ำ ช่วยประหยัดต้นทุนได้สูงสุด

บริษัท FPT Corporation หนึ่งในบริษัทผู้ให้บริการด้านเทคโนโลยีสารสนเทศที่ใหญ่ที่สุดในเวียดนาม มุ่งมั่นที่จะร่วมมือและสนับสนุนรัฐบาล กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นในการดำเนินโครงการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัลอย่างต่อเนื่อง โดยค่อยๆ พัฒนาแพลตฟอร์มและเทคโนโลยีที่สำคัญสำหรับรูปแบบรัฐบาลดิจิทัลในอนาคต FPT ให้การสนับสนุนการให้คำปรึกษาเกี่ยวกับการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัลอย่างแข็งขัน สร้างกรอบสถาปัตยกรรมรัฐบาลอิเล็กทรอนิกส์ พัฒนาแพลตฟอร์มข้อมูลที่บูรณาการและเชื่อมโยงกัน ช่วยเพิ่มความสามารถในการให้บริการสาธารณะออนไลน์ระดับสูงแก่ประชาชนและธุรกิจบนแพลตฟอร์มข้อมูล

ตามรายงานของหนังสือพิมพ์ VNA/Tin Tuc