'คนใช้กลอุบายสารพัดวิธีเพื่อเลี่ยงการประมูล'

เมื่อเช้าวันที่ 24 พฤษภาคม ผู้แทน Pham Van Hoa (คณะผู้แทน Dong Thap ) หารือเกี่ยวกับกฎหมายการประมูลที่แก้ไขใหม่ กล่าวว่า ไม่ใช่ทุกสนามที่จำเป็นต้องมีการประมูล และการประมูลก็ไม่ได้นำผลลัพธ์ที่เป็นรูปธรรมมาสู่รัฐเสมอไป

ตามที่นายฮัวกล่าว ในความเป็นจริง ในอดีตมีกรณีที่มีแพ็คเกจประมูลมูลค่าสูงมาก แต่เมื่อประมูลกลับมีมูลค่าต่ำมาก

“ในอดีต กลเม็ดของนักลงทุนบางรายที่ต้องการให้ผู้รับเหมารายเดิมชนะการประมูล มักมีวิธีการเฉพาะเจาะจงมาก เท่าที่ผมทราบ บางหน่วยงานและบางพื้นที่ ทุกครั้งที่ผู้รับเหมารายนี้เข้าร่วมประมูล พวกเขาก็จะชนะการประมูล แต่ราคาประมูลกลับต่ำมาก” ผู้แทนกล่าว พร้อมเสนอให้ทบทวนกระบวนการ ขั้นตอน การลงทะเบียน และการจัดการประมูลให้มีประสิทธิภาพ

ในส่วนของการประมูล คณะผู้แทนจากด่งทับยังได้ชี้ให้เห็นข้อเท็จจริงว่า กฎระเบียบผูกมัดในการประมูลในปัจจุบันทำให้ผู้ลงทุนบางรายไม่กล้าที่จะแต่งตั้งผู้รับเหมา “จะดีกว่าหากจัดการประมูลซึ่งจะสะดวกและง่ายกว่า”

เขาให้เหตุผลว่า เมื่อมีการกำหนดราคาประมูล “เอกสารดีมาก แต่ระหว่างทาง ผู้รับเหมากลับ “ขาดสภาพคล่อง” ทำให้โครงการไม่ประสบผลสำเร็จ นักลงทุนถูกตำหนิว่าใกล้ชิดกับบริษัท ABC จึงตัดสินใจแต่งตั้ง” เขายังเสนอแนะว่าสำหรับแพ็คเกจประมูลที่ราคาต่ำกว่า 5 พันล้านดอง หรือหลายร้อยล้านดอง ควรจัดให้มีการประมูลแบบแข่งขันเพื่อประหยัดเวลา ลดต้นทุน และไม่เพิ่มประสิทธิภาพ

นายเหงียน ชี ดุง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุน กล่าวขณะรับฟังและอธิบายความเห็นของผู้แทนว่า หน่วยงานร่างกฎหมายได้พิจารณาแล้วว่ากฎหมายฉบับนี้มีความยากไม่เพียงแต่ในแง่ของนโยบายเท่านั้น แต่ยังรวมถึงเทคนิคทางกฎหมายด้วย

คุณดุงกล่าวว่า จำเป็นต้องแก้ไขปัญหาที่เกิดขึ้นและขจัดปัญหาเหล่านั้นออกไปในระหว่างกระบวนการดำเนินการ ควบคู่ไปกับการสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการประมูลและเพิ่มประสิทธิภาพการบริหารจัดการภาครัฐในด้านนี้ ความสมดุลระหว่างสองประเด็นนี้ถือเป็นปัญหาที่ยากมาก

“หากเราบริหารจัดการอย่างเข้มงวดเกินไป เราจะสูญเสียความเป็นอิสระ ก่อให้เกิดปัญหา ความแออัด และต้องแก้ไขปรับปรุงเหมือนที่เคยทำมาหลายครั้ง แต่หากบริหารจัดการอย่างหลวมๆ เกินไป เราจะไม่สามารถรับรองการบริหารจัดการของรัฐได้ และจะกลายเป็นวัฏจักรที่เลวร้าย” นายซุงกล่าว

ผู้แทนฮัวกล่าวว่า ผู้นำกระทรวงการวางแผนและการลงทุนมองว่า การประมูลมีหลายแง่มุม ไม่มีทางควบคุมได้ทั้งหมด “ขณะเดียวกัน ผู้คนก็ใช้กลอุบายสารพัดวิธีเพื่อเลี่ยง เราแค่ปิดบังไว้ เราไม่สามารถคิดทุกอย่างได้ในคราวเดียว” คุณดุงกล่าว

เขายังยกตัวอย่างธุรกิจมากมายในปัจจุบัน รวมถึงธุรกิจต่างชาติที่เสนอราคาต่ำที่สุดแต่กลับทำกำไรได้ด้วยการปรับมูลค่าการลงทุนรวมในภายหลัง โดยการขายวัตถุดิบ เชื้อเพลิง ฯลฯ ที่เกี่ยวข้อง “แล้วตอนนี้ เราได้ราคาต่ำหรือได้ปัญหาทั่วไปทั้งหมดกันแน่ นี่เป็นปัญหาที่ยากมาก” คุณดุงกล่าว

สำหรับการขจัดอุปสรรคในการเสนอราคาในภาค สาธารณสุข นั้น แนวปฏิบัติในปัจจุบันจำเป็นต้องอาศัยแนวทางแก้ไขที่เป็นพื้นฐานและครอบคลุม เพื่อขจัดปัญหาและอุปสรรคต่างๆ ออกไปอย่างสิ้นเชิง รายงานชี้แจงของคณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (National Assembly Common Committee) ได้ระบุเนื้อหาที่ได้รับการยอมรับ แก้ไข และเสร็จสมบูรณ์ไว้อย่างชัดเจน

นายดุง กล่าวว่า นอกจากปัญหาด้านกฎหมายแล้ว ยังมีข้อบกพร่อง ความซ้ำซ้อน และความขัดแย้งในข้อบังคับของพระราชกฤษฎีกาและหนังสือเวียนที่ไม่เข้มงวดและสอดคล้องกัน ทำให้เกิดความยุ่งยากอีกด้วย

ดังนั้นร่างกฎหมายจึงได้กำหนดบทเฉพาะที่มีบทบัญญัติมากมายเกี่ยวกับการเสริมสร้างความเป็นอิสระและความรับผิดชอบต่อตนเองของโรงพยาบาล อำนวยความสะดวกในการซื้อยาและอุปกรณ์การแพทย์พิเศษ