มติแทนที่มติ 54: ต้องหลีกเลี่ยง “ความขัดแย้ง” ในการดำเนินการตามนโยบาย

เมื่อเช้าวันที่ 18 พฤษภาคม สถาบันเจ้าหน้าที่นครโฮจิมินห์ประสานงานกับสำนักงานนิตยสารคอมมิวนิสต์ในภาคใต้เพื่อจัดการประชุมเชิงปฏิบัติการ ทางวิทยาศาสตร์ เกี่ยวกับโครงการนำร่องกลไกและนโยบายใหม่ๆ ที่โดดเด่นในนครโฮจิมินห์

ในรายงานแนะนำการประชุมเชิงปฏิบัติการ รองศาสตราจารย์ ดร.เหงียน หง็อก ฮา รองบรรณาธิการบริหารนิตยสารคอมมิวนิสต์ กล่าวว่า หลังจากดำเนินการตามมติที่ 16 มาเป็นเวลา 10 กว่าปี นครโฮจิมินห์ยังคงเป็นพลังขับเคลื่อนและหัวรถจักรที่นำการพัฒนาภูมิภาค เศรษฐกิจ สำคัญทางภาคใต้และทั้งประเทศ และเป็นประตูสำคัญที่เชื่อมต่อกับภูมิภาคและโลก

ฉากการประชุม

อย่างไรก็ตาม นอกเหนือจากความสำเร็จแล้ว การพัฒนานครโฮจิมินห์ยังคงมีปัญหาอีกมากมายที่ต้องแก้ไข การเติบโตทางเศรษฐกิจของนครโฮจิมินห์ชะลอตัวลงเมื่อเทียบกับช่วงก่อนหน้า รายได้เฉลี่ยต่อหัวยังไม่บรรลุเป้าหมาย ระบบโครงสร้างพื้นฐานในเมืองยังคงมีข้อบกพร่องหลายประการ ปัญหาการจราจรติดขัด น้ำท่วม และมลภาวะทางสิ่งแวดล้อมยังคงพัฒนาอย่างเชื่องช้า... การประชุมวิชาการครั้งนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อรวบรวมข้อถกเถียงทางวิทยาศาสตร์เกี่ยวกับการสร้างและนำร่องกลไกและนโยบายใหม่ๆ ที่โดดเด่นสำหรับการพัฒนานครโฮจิมินห์ พร้อมกำหนดทิศทางสำหรับการสร้างและนำร่องกลไกและนโยบายใหม่ๆ ที่โดดเด่นเพื่อให้เกิดประสิทธิผล

จากข้อเสนอแนะของรองศาสตราจารย์ ดร.เหงียน หง็อก ฮา คณะผู้แทนได้มุ่งเน้นการอภิปรายและชี้แจงทฤษฎีกลไกและนโยบายที่โดดเด่น การนำกลไกและนโยบายที่โดดเด่นมาใช้ การอภิปรายถึงความเร่งด่วนในการสร้างและนำกลไกและนโยบายที่โดดเด่น รวมถึงการเป็นผู้นำในการสร้างกลไกองค์กร บุคลากร ข้าราชการ และการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของเมือง เพื่อเป็นพื้นฐานสำหรับการวิจัยและพัฒนากลไกและนโยบายการพัฒนาร่วมกันทั่วประเทศ ขณะเดียวกัน เสนอกลไกเพื่อการวิจัยและค้นหาประเด็นทางเศรษฐกิจและสังคมที่จำเป็นต้องมีกลไกและนโยบายใหม่ๆ ที่โดดเด่น

5 เป้าหมายในการเสนอกลไกและนโยบายเฉพาะ

รองศาสตราจารย์ ดร. Tran Tho Quang ผู้อำนวยการแผนก หัวหน้าสำนักงานใหญ่นิตยสารคอมมิวนิสต์ประจำพื้นที่สูงตอนกลาง กล่าวว่า นครโฮจิมินห์จำเป็นต้องเสนอนโยบายที่ชัดเจนและโดดเด่น เพื่อตอบสนองต่อการเปลี่ยนแปลงอย่างทันท่วงที

ผู้เชี่ยวชาญท่านนี้ยังกล่าวอีกว่า นครโฮจิมินห์จำเป็นต้องกำหนดเป้าหมาย 5 ประการในการเสนอกลไกและนโยบายเฉพาะเจาะจง นั่นคือ การหาแนวทางแก้ไขเพื่อพัฒนาขีดความสามารถในการผลิต เพื่อทำให้นครโฮจิมินห์เป็นศูนย์กลางการผลิตที่สำคัญของประเทศและภูมิภาค

“ปัจจุบัน ผู้ประกอบการต่างชาติยังคงมองหาพื้นที่พัฒนาที่ปลอดภัย และนครโฮจิมินห์เป็นหนึ่งในสถานที่ที่ผู้ประกอบการกำลังจับตามอง เพื่อรับมือกับการเปลี่ยนแปลงการผลิตของผู้ประกอบการ นครโฮจิมินห์จึงจำเป็นต้องมีกลไกในการสร้างสภาพแวดล้อมการลงทุนที่เปิดกว้าง และนำเสนอนโยบายจูงใจที่เหมาะสมเพื่อดึงดูดผู้ประกอบการ” รองศาสตราจารย์ ดร. ตรัน โธ กวาง กล่าวเน้นย้ำ

ผู้แทนแสดงความคิดเห็นต่อมติใหม่แทนมติที่ 54

ประการที่สอง นครโฮจิมินห์ตั้งเป้าที่จะเป็นศูนย์กลางวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และการเงินระหว่างประเทศ ดังนั้น นครโฮจิมินห์จึงจำเป็นต้องศึกษาและประเมินศูนย์กลางทางการเงินแบบดั้งเดิมในปัจจุบันอย่างละเอียดถี่ถ้วน เช่น สิงคโปร์ เซี่ยงไฮ้ โซล โตเกียว ฯลฯ เพื่อกำหนดตำแหน่งและกำหนดนโยบายเฉพาะสำหรับการพัฒนาขีดความสามารถในการแข่งขัน ไม่เพียงแต่ต้องมีนโยบายดึงดูดการลงทุนเท่านั้น แต่ยังต้องมีนโยบายเพื่อรักษาธุรกิจและบริษัทต่างๆ ที่มีโรงงานผลิตอยู่ในเวียดนามด้วย

ผู้เชี่ยวชาญ Tran Quang Tho กล่าวว่า การจัดตั้งเมือง Thu Duc City โดยนครโฮจิมินห์มีวัตถุประสงค์เพื่อส่งเสริมให้นครนี้กลายเป็นศูนย์กลางทางการเงินที่สำคัญ ดังนั้น จึงจำเป็นต้องสร้างรูปแบบการพัฒนาที่สมเหตุสมผลและคุ้มค่าสำหรับเมือง Thu Duc City เพื่อให้บรรลุเป้าหมายนี้

ในส่วนของการลงทุนด้านโครงสร้างพื้นฐาน ในระยะหลังนี้ นครโฮจิมินห์ได้พยายามส่งเสริมโครงการต่างๆ มากมาย แต่โดยรวมแล้วโครงสร้างพื้นฐานของนครโฮจิมินห์ยังคงอยู่ในสภาพที่ยุ่งเหยิง แกนหลักด้านการจราจรยังไม่เป็นรูปเป็นร่าง และท่าเรือและลานจอดเรือที่สำคัญยังไม่ได้รับการลงทุนอย่างเหมาะสม รองศาสตราจารย์ ดร. ตรัน โธ กวาง กล่าวว่า จำเป็นต้องมีแนวคิดใหม่ในการส่งเสริมโครงสร้างพื้นฐานด้านการจราจร ยกตัวอย่างเช่น การลงทุนในท่าเรือต้องใช้ทรัพยากรจำนวนมาก และด้วยวิธีการแบบเดิม การบรรลุเป้าหมายจึงเป็นเรื่องยาก จำเป็นต้องมีนโยบายเฉพาะเพื่อระดมทรัพยากรทางสังคมให้ได้มากที่สุดเพื่อมีส่วนร่วมในการดำเนินการ

นอกจากนี้ นครโฮจิมินห์ยังเป็นหน่วยงานหลักในโครงการนำร่องการบริหารเมือง แต่ในการดำเนินการยังคงเผชิญข้อจำกัดหลายประการ เช่น การควบรวมหน่วยงานบริหารและการจัดสรรบุคลากร ดังนั้น จึงจำเป็นต้องจัดหากลไกให้นครโฮจิมินห์เพื่อให้ดำเนินภารกิจพัฒนาได้อย่างมีประสิทธิภาพและคุ้มค่า เพื่อเสริมสร้างศักยภาพของประเทศให้มากยิ่งขึ้น

ต้องเอาชนะ “ความขัดแย้ง” แห่งความรับผิดชอบ

ดร. บุ่ย หง็อก เฮียน วิทยาลัยข้าราชการนครโฮจิมินห์ กล่าวว่า จำเป็นต้องเน้นย้ำถึงบทบาทผู้นำของนครโฮจิมินห์ นครโฮจิมินห์สำหรับทั้งประเทศ และทั้งประเทศสำหรับนครโฮจิมินห์ ดร. บุ่ย หง็อก เฮียน กล่าวว่า เมื่อเร็ว ๆ นี้ อัตราการเติบโตของผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ (GDP) ที่ลดลงของนครโฮจิมินห์ส่งผลกระทบอย่างมากต่อการเติบโตโดยรวมของประเทศ ดังนั้น นครโฮจิมินห์จึงต้องพัฒนาเพื่อทั้งประเทศ และในทางกลับกัน ท้องถิ่นต่าง ๆ ก็ต้องสนับสนุนการพัฒนาร่วมกับนครโฮจิมินห์ ไม่เพียงเท่านั้น การที่นครโฮจิมินห์ต้องการกลไกนโยบายเฉพาะเจาะจงยังเป็นโครงการนำร่องของรูปแบบการเติบโตโดยรวมของประเทศ ซึ่งจะนำประสบการณ์อันมีค่ามาสู่ท้องถิ่นในการดำเนินนโยบายการพัฒนา

นครโฮจิมินห์ควรนำแบบจำลองที่ประเทศอื่นๆ เคยนำมาใช้สำเร็จมาแล้วมาใช้ นั่นคือแบบจำลองแซนด์บ็อกซ์ ดังนั้น ด้วยแบบจำลองนี้ นครโฮจิมินห์ควรสร้างกรอบนโยบายทางกฎหมายแยกต่างหาก นอกเหนือจากหรืออยู่นอกกรอบกฎหมายด้านนวัตกรรมในปัจจุบัน ซึ่งจะสามารถดึงดูดธุรกิจให้เข้ามาลงทุนได้

นอกจากนี้ นครโฮจิมินห์ต้องเพิ่มความสามารถในการคาดการณ์เมื่อเสนอนโยบายเมื่อสถานการณ์ทั้งภายในและ ภายนอกประเทศ มีการเปลี่ยนแปลงอยู่เสมอ ดังนั้น มติจึงต้องสร้าง “ความเปิดกว้าง” และเพิ่มความคิดริเริ่มในการนำร่องนโยบาย เพื่อให้นครโฮจิมินห์สามารถเสนอแนวทางแก้ไขเพื่อเอาชนะปัญหาต่างๆ ที่เกิดขึ้นจริงได้อย่างรวดเร็ว

ดร. บุย หง็อก เฮียน จากวิทยาลัยเจ้าหน้าที่นครโฮจิมินห์ นำเสนอบทความในการประชุมเชิงปฏิบัติการ

ดร. บุ่ย หง็อก เฮียน ระบุว่า จากประสบการณ์ในการดำเนินการตามมติที่ 54 มติใหม่นี้ต้องรับประกันความเป็นไปได้เมื่อนำไปปฏิบัติ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง มติใหม่นี้ต้องขจัด “ความขัดแย้ง” ทางความรับผิดชอบระหว่างนครโฮจิมินห์กับกระทรวงและสาขาต่างๆ ในการดำเนินนโยบาย โดยเฉพาะอย่างยิ่ง มติต้องระบุความรับผิดชอบของฝ่ายต่างๆ ที่เกี่ยวข้อง โดยเฉพาะอย่างยิ่งความรับผิดชอบของนครโฮจิมินห์ และยกเลิกขั้นตอนที่ยุ่งยากซับซ้อน เพื่อให้สามารถดำเนินนโยบายได้อย่างรวดเร็วและมีประสิทธิภาพ หากไม่แก้ไขข้อจำกัดเหล่านี้ ข้อจำกัดของมติที่ 54 ก็จะกลับมาอีกครั้ง และอาจรุนแรงยิ่งขึ้น

เกี่ยวกับเนื้อหานี้ ดร.เหงียน ฮูเหงียน สมาคมวางแผนพัฒนาเมืองนครโฮจิมินห์ กล่าวว่า สิ่งสำคัญอย่างยิ่งคือต้องตระหนักถึงข้อจำกัดในการดำเนินการตามมติที่ 54 เพื่อสั่งสมประสบการณ์ในการดำเนินการตามมติใหม่ เนื่องจากมติที่ 54 มีบทบาทสำคัญอย่างยิ่งในการช่วยให้นครโฮจิมินห์เอาชนะการระบาดใหญ่ของโควิด-19 นโยบายหลายอย่างจึงยังไม่บรรลุผลตามที่คาดหวัง เหตุผลประการหนึ่งคือการขาดการประสานงานระหว่างนครโฮจิมินห์กับหน่วยงานและสาขาต่างๆ เนื่องจากกลไกและนโยบายยังคงมีความซ้ำซ้อนและทับซ้อนกัน ปัญหานี้จึงจำเป็นต้องได้รับการแก้ไข

ในมติฉบับแก้ไข นอกจากการเสนอกลไกนโยบายเฉพาะแล้ว จำเป็นต้องมีแนวทางแก้ไขเพื่อลดขั้นตอนที่ยุ่งยากในการดำเนินนโยบาย นครโฮจิมินห์ควรเสนอกลไกการขอความเห็นจากกระทรวงและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องด้วยหรือไม่? เมื่อนครโฮจิมินห์เสนอประเด็นใดต่อกระทรวงและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องส่วนกลาง จะใช้เวลานานเท่าใดจึงจะตอบสนอง? หากหลังจากเวลานี้ รัฐบาลกลางไม่ตอบสนอง นครโฮจิมินห์มีสิทธิ์ที่จะดำเนินนโยบายที่เสนอโดยรับผิดชอบตนเอง

รองศาสตราจารย์ ดร.เหงียน ตัน พัท ผู้อำนวยการสถาบันเจ้าหน้าที่นครโฮจิมินห์ กล่าวสุนทรพจน์สรุปในงานประชุม

ในคำกล่าวปิดการประชุมเชิงปฏิบัติการ รองศาสตราจารย์ ดร.เหงียน ตัน พัท ได้ยืนยันถึงความจำเป็นและความเร่งด่วนของกลไกและนโยบายใหม่ๆ ที่โดดเด่นเพื่อการพัฒนาอย่างยั่งยืนของนครโฮจิมินห์ในบริบทการพัฒนาใหม่ เพื่อให้นครโฮจิมินห์สามารถส่งเสริมศักยภาพและข้อได้เปรียบต่างๆ ได้อย่างมีประสิทธิภาพ พร้อมกันนี้ นครโฮจิมินห์ยังสามารถเป็นผู้นำและคว้าโอกาสในการพัฒนาอย่างแข็งแกร่ง รักษาบทบาทผู้นำ ศูนย์กลางการกระจาย และสร้างแรงผลักดันใหม่ในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของภาคใต้และทั่วประเทศ

รองศาสตราจารย์ ดร.เหงียน ง็อก ฮา รองบรรณาธิการบริหารนิตยสารคอมมิวนิสต์:

จำเป็นต้องใช้วิธีการที่แตกต่างออกไป

กลไกนโยบายใหม่จะต้องสะท้อนแนวคิดใหม่ของพรรค สะท้อนปรัชญาการพัฒนาใหม่ของรัฐบาลและประเทศชาติ และมอบหมายภารกิจนั้นให้ท้องถิ่นเป็นศูนย์กลาง เป็นสถานที่ที่มีรากฐานมั่นคงที่จะต้องดำเนินกลไกของทั้งประเทศ

รองศาสตราจารย์ ดร. เหงียน ง็อก ฮา รองบรรณาธิการบริหารนิตยสารคอมมิวนิสต์

ดังนั้น เราต้องดำเนินการเรื่องนี้ให้เป็นเรื่องราวของชาติ ไม่ใช่แค่เรื่องราวของนครโฮจิมินห์ เมื่อมีการอนุมัตินโยบายและกลไกใหม่ๆ ตามธรรมเนียมปฏิบัติของคณะกรรมการพรรคคอมมิวนิสต์นครโฮจิมินห์และสิ่งที่มีอยู่แล้ว นครโฮจิมินห์ก็พร้อมที่จะมีนโยบายและกลไกใหม่ๆ ที่โดดเด่นเพื่อนำไปปรับใช้กับภาคส่วนและท้องถิ่นต่างๆ ของเมือง

นอกจากนี้ เมื่อมีกลไกนโยบายใหม่ออกมา นครโฮจิมินห์จำเป็นต้องกำหนดกลไกของตนเองให้เหมาะสมกับการพัฒนา หลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่เสื้อคับเกินไปจนต้องขอเสื้อตัวใหม่ที่ใหญ่กว่า