ป้องกันไม่ให้บุคคลเก็บข้าวไปเก็งกำไร

เช้าวันที่ 3 พฤศจิกายน สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้หารือในห้องประชุมเกี่ยวกับเนื้อหาหลายประการซึ่งมีความคิดเห็นแตกต่างกันเกี่ยวกับร่างกฎหมายที่ดินที่แก้ไข

เกี่ยวกับระเบียบเกี่ยวกับบุคคลที่ไม่มีส่วนเกี่ยวข้องโดยตรงกับการผลิตทางการเกษตรในการรับโอนที่ดินปลูกข้าว (มาตรา 45 ข้อ 7) ในการนำเสนอรายงานการรับ การอธิบาย และการแก้ไขร่างกฎหมาย ประธานคณะกรรมการ เศรษฐกิจ ของรัฐสภา นายหวู่ ฮ่อง ถัน กล่าวว่า มีความคิดเห็นหลายประการที่ชี้ให้เห็นว่าสำหรับที่ดินปลูกข้าว บุคคลจะต้องจัดตั้งองค์กรพร้อมแผนการใช้ที่ดินที่สะสมไว้เพื่อรายงานต่อคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเพื่ออนุมัติ และที่ดินจะต้องไม่ถูกเก็บรวบรวมไว้เพื่อรอการแปลงสภาพการใช้ที่ดินเพื่อให้มั่นใจว่าท้องถิ่นสามารถรักษาที่ดินปลูกข้าวไว้เพื่อวัตถุประสงค์ในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมได้

สำหรับเนื้อหาดังกล่าว ร่าง พ.ร.บ. กำหนดทางเลือกเกี่ยวกับเงื่อนไขสำหรับบุคคลที่ไม่ได้ทำ การเกษตร โดยตรงเมื่อรับโอนที่ดินทำนาไว้ 3 ทางเลือก คือ

ทางเลือกที่ 1: ต้องจัดตั้งองค์กรเศรษฐกิจและมีแผนการใช้ที่ดินทำนาในทุกกรณี ทางเลือกที่ 2: ไม่มีข้อจำกัดด้านเงื่อนไข รัฐบาลได้เสนอแนวทางนี้ไว้ในรายงานเลขที่ 589/BC-CP

ตัวเลือกที่ 3 : จะต้องจัดตั้งองค์กรเศรษฐกิจและวางแผนการใช้ที่ดินทำนาเมื่อบุคคลที่ไม่ได้มีส่วนเกี่ยวข้องโดยตรงกับการผลิตทางการเกษตรได้รับโอนที่ดินทำนาเกินกว่าขีดจำกัดที่กำหนดไว้ในมาตรา 177 วรรคหนึ่ง

ในการหารือเนื้อหานี้ ผู้แทนรัฐสภาแห่งชาติเหงียน ฮู จิญ (คณะผู้แทนรัฐสภาแห่งชาติฮานอย) เห็นด้วยกับทางเลือกที่ 1 นายจิญกล่าวว่า กฎระเบียบในทิศทางนี้จะทำให้มีการบริหารจัดการที่ดินปลูกข้าวที่เข้มงวดและรัดกุม หลีกเลี่ยงกรณีที่บุคคลใดมาเก็บที่ดินปลูกข้าวเพื่อเก็งกำไร ซึ่งจะส่งผลกระทบต่อการพัฒนา

นอกจากนี้เพื่อให้เป็นไปตามเงื่อนไขการรับโอน บุคคลที่ไม่ได้มีส่วนเกี่ยวข้องกับการผลิตโดยตรง ต้องมีแผนผังการใช้ที่ดิน และแผนการใช้ที่ดินทำนาให้สอดคล้องกับสภาพการณ์ปัจจุบัน หลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่ไม่สามารถบริหารจัดการกองทุนที่ดินได้

ในการอภิปรายภายหลังนั้น ผู้แทน Dang Hong Sy (ผู้แทน Binh Thuan) ได้แสดงความไม่เห็นด้วยกับผู้แทน Nguyen Huu Chinh

โดยเฉพาะเนื้อหาเกี่ยวกับการโอนที่ดินปลูกข้าว ดังนั้น นายซีจึงไม่เห็นด้วยกับตัวเลือกที่ 1 และ 3 ในมาตรา 45 ของร่างกฎหมาย กฎระเบียบดังกล่าวไม่ได้รับประกันสิทธิที่เท่าเทียมกันของพลเมืองในการเข้าถึงทรัพยากรที่ดิน

นายเสย กล่าวว่า ในความเป็นจริงแล้ว ในหลายๆ กรณี ที่ประชาชนไม่ได้ทำการเกษตรแต่ยังจำเป็นต้องใช้ที่ดินทำนา เช่น ซื้อที่ดินทำกิน หรือที่ดินทำนาไว้บริโภคในครัวเรือน ก็ไม่ควรไปจำกัดสิทธิ

ดังนั้น นายซีจึงเสนอให้คงทางเลือกที่สองของร่างกฎหมายฉบับนี้ไว้ “หลัก ๆ แล้วนี่คือการจัดการวัตถุประสงค์การใช้งาน ไม่ใช่การจำกัดสิทธิของประชาชนในการเข้าถึงทรัพยากรที่ดิน” นายซีเน้นย้ำ

สำหรับเงื่อนไขสำหรับบุคคลที่ไม่ได้มีส่วนเกี่ยวข้องโดยตรงกับการผลิตทางการเกษตรเมื่อได้รับโอนที่ดินปลูกข้าวนั้น ร่างกฎหมายได้กำหนดไว้ 3 ทางเลือก ผู้แทน Ha Sy Dong (คณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ Quang Tri) กล่าวว่าทางเลือกที่ 3: ต้องจัดตั้งองค์กรทางเศรษฐกิจและมีแผนการใช้ที่ดินปลูกข้าว เมื่อบุคคลที่ไม่ได้มีส่วนเกี่ยวข้องโดยตรงกับการผลิตทางการเกษตรได้รับโอนที่ดินปลูกข้าวเกินกว่าขีดจำกัดตามมาตรา 177 วรรค 1 เพื่อให้เกิดความปรองดองมากขึ้น

“หากไม่มีข้อจำกัดด้านเงื่อนไข การจัดการก็จะยากและอาจนำไปสู่ปัญหาที่ไม่พึงประสงค์ได้โดยง่าย” นายตงกล่าว