เช้าวันที่ 3 พฤศจิกายน สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้หารือในห้องประชุมเกี่ยวกับเนื้อหาหลายประการซึ่งมีความเห็นแตกต่างกันเกี่ยวกับร่างกฎหมายที่ดินที่แก้ไข

ส่วนเรื่องการกำหนดหลักเกณฑ์ให้บุคคลที่ไม่มีส่วนเกี่ยวข้องโดยตรงกับการผลิตทางการเกษตรรับโอนที่ดินปลูกข้าว (มาตรา 45 ข้อ 7) ในการนำเสนอรายงานการรับ การอธิบาย และการแก้ไขร่างกฎหมายนั้น นายหวู่ ฮ่อง ถัน ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจของรัฐสภา กล่าวว่า มีความคิดเห็นหลายประการที่ชี้ให้เห็นว่าสำหรับที่ดินปลูกข้าว บุคคลจะต้องจัดตั้งองค์กรพร้อมแผนการใช้ที่ดินที่สะสมไว้ เพื่อรายงานต่อคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเพื่ออนุมัติ และที่ดินจะต้องไม่ถูกเก็บรวบรวมไว้เพื่อรอการแปลงสภาพเพื่อวัตถุประสงค์การใช้ที่ดิน เพื่อให้ท้องถิ่นสามารถรักษาที่ดินปลูกข้าวไว้เพื่อวัตถุประสงค์ในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมได้

ส่วนเนื้อหาในร่าง พ.ร.บ.ดังกล่าว ได้กำหนดทางเลือกเกี่ยวกับเงื่อนไขสำหรับบุคคลที่ไม่ได้ทำการเกษตรโดยตรงเมื่อรับโอนที่ดินปลูกข้าวไว้ 3 ทางเลือก คือ

ทางเลือกที่ 1 : จะต้องจัดตั้งองค์กรทางเศรษฐกิจและมีแผนการใช้ที่ดินทำนาในทุกกรณี ตัวเลือกที่ 2 : ไม่มีข้อจำกัดเงื่อนไข รัฐบาลได้เสนอแนวทางดังกล่าวไว้ในรายงานเลขที่ 589/BC-CP

ทางเลือกที่ 3 : จะต้องจัดตั้งองค์กรเศรษฐกิจและวางแผนการใช้ที่ดินปลูกข้าว เมื่อบุคคลที่ไม่ได้มีส่วนเกี่ยวข้องโดยตรงกับการผลิตทางการเกษตรได้รับโอนที่ดินปลูกข้าวเกินกว่าขีดจำกัดที่กำหนดไว้ในวรรค 1 มาตรา 177

ในการพิจารณาเนื้อหานี้ ผู้แทนรัฐสภาเวียดนาม เหงียน ฮู จิ่ง (คณะผู้แทนรัฐสภาฮานอย) เห็นด้วยกับทางเลือกที่ 1 นายจิ่งกล่าวว่า กฎระเบียบในทิศทางนี้จะช่วยให้มีการบริหารจัดการที่ดินปลูกข้าวอย่างเคร่งครัดและรัดกุม หลีกเลี่ยงกรณีที่บุคคลเก็บที่ดินปลูกข้าวไปเก็งกำไร ซึ่งจะส่งผลกระทบต่อการพัฒนา

นอกจากนี้เพื่อให้เป็นไปตามเงื่อนไขการรับโอน บุคคลที่ไม่มีส่วนเกี่ยวข้องโดยตรงในการผลิต ต้องมีแผนการใช้ที่ดิน และแผนการใช้ที่ดินทำนาให้สอดคล้องกับสภาพปัจจุบัน หลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่ไม่สามารถบริหารจัดการกองทุนที่ดินได้

ในการพูดคุยภายหลังนั้น ผู้แทน Dang Hong Sy (ผู้แทน Binh Thuan) แสดงความไม่เห็นด้วยต่อผู้แทน Nguyen Huu Chinh

โดยเฉพาะเนื้อหาเรื่องการโอนที่ดินปลูกข้าว ดังนั้น นายกซี่จึงไม่เห็นด้วยกับทางเลือกที่ 1 และ 3 ในมาตรา 45 ของร่างกฎหมายดังกล่าว กฎระเบียบดังกล่าวไม่ได้รับรองสิทธิที่เท่าเทียมกันของพลเมืองในการเข้าถึงทรัพยากรที่ดิน

นายซี กล่าวว่า ในความเป็นจริงมีหลายกรณีที่ผู้ที่ไม่ได้ทำการเกษตรยังจำเป็นต้องใช้ที่ดินทำนา เช่น ซื้อที่ดินเพื่อเกษตรกรรมหรือที่ดินทำนาเพื่อบริโภคในครอบครัว ดังนั้นเรื่องนี้ไม่ควรเป็นการจำกัดสิทธิ์

ดังนั้น นายซีจึงได้เสนอให้คงทางเลือกที่ 2 ของร่างกฎหมายฉบับนี้ไว้ “นี่เป็นการจัดการเพื่อวัตถุประสงค์การใช้งานเป็นหลัก ไม่ใช่เพื่อจำกัดสิทธิของประชาชนในการเข้าถึงทรัพยากรที่ดิน” นายซีเน้นย้ำ

สำหรับเงื่อนไขสำหรับบุคคลที่ไม่ได้มีส่วนเกี่ยวข้องโดยตรงกับการผลิตทางการเกษตรเมื่อรับโอนที่ดินปลูกข้าวนั้น ร่างได้ออกแบบไว้ 3 ทางเลือก ผู้แทน ฮา ซี ดอง (คณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติกวางตรี) กล่าวว่า ทางเลือกที่ 3: ต้องจัดตั้งองค์กรทางเศรษฐกิจและมีแผนการใช้ที่ดินปลูกข้าว เมื่อบุคคลที่ไม่ได้มีส่วนเกี่ยวข้องโดยตรงกับการผลิตทางการเกษตร ได้รับการถ่ายโอนที่ดินปลูกข้าวเกินกว่าขีดจำกัดตามวรรค 1 มาตรา 177 เพื่อให้เกิดความสมดุลมากขึ้น

“หากไม่มีข้อจำกัดในเรื่องเงื่อนไข การจัดการก็จะทำได้ยากและอาจนำไปสู่ปัญหาที่ไม่พึงประสงค์ได้โดยง่าย” นายตงกล่าว