หลังคาแข็งในพื้นที่ตั้งถิ่นฐานใหม่นาโอน ตำบลจุงลี

การแก้ไขปัญหา “การลงหลักปักฐาน”

เนื่องจากเป็นเขตชายแดน ภูมิประเทศส่วนใหญ่ของเมืองลาดจึงเป็นเนินเขาและภูเขาสูงที่แบ่งออกเป็นส่วนต่างๆ อย่างชัดเจน มักได้รับผลกระทบจากภัยธรรมชาติ เช่น น้ำท่วมฉับพลันและดินถล่ม ใน "อุทกภัยครั้งใหญ่" ปี 2561 ภัยพิบัติทางธรรมชาติพัดบ้านเรือนหายไปหลายร้อยหลัง โรงเรียนถูกฝังอยู่ใต้บาดาล และถนนได้รับความเสียหายอย่างหนัก ด้วยความสนใจของพรรคและรัฐบาล พื้นที่การตั้งถิ่นฐานใหม่จึงได้รับการสร้างขึ้น ช่วยให้ผู้คนสามารถย้ายไปยังสถานที่ใหม่ที่มีไฟฟ้า โครงสร้างพื้นฐานด้านน้ำ และความปลอดภัยที่ได้รับการรับประกัน

ตามการตรวจสอบและประเมินตามมติที่ 4845/QD-UBND ของคณะกรรมการประชาชนจังหวัด อำเภอเมืองลาดมีครัวเรือนมากกว่า 700 หลังคาเรือนที่ตั้งอยู่ในพื้นที่เสี่ยงสูงที่จะได้รับผลกระทบจากภัยพิบัติทางธรรมชาติซึ่งจำเป็นต้องได้รับการย้ายถิ่นฐาน นอกจากนี้ ตามคำสั่งที่ 22-CT/TU ของคณะกรรมการถาวรพรรคประจำจังหวัด อำเภอม่วงลาดมีครัวเรือนเกือบ 900 หลังคาเรือนที่ต้องการการสนับสนุนด้านที่อยู่อาศัย

เพื่อแก้ไขปัญหาการ “ตั้งถิ่นฐาน” อำเภอได้ประสบกับความยากลำบากมากมาย ตัวอย่างเช่น โครงการจัดสรรที่อยู่อาศัยจำนวน 11 โครงการที่กำลังดำเนินการอยู่และจะดำเนินการอยู่กำลังเผชิญกับอุปสรรคมากมายเนื่องจากภูมิประเทศที่กระจัดกระจายทำให้มีต้นทุนการลงทุนสูง ในขณะที่ระดับการสนับสนุนจากจังหวัดยังต่ำ (300 ล้านดองต่อครัวเรือนสำหรับพื้นที่จัดสรรที่อยู่อาศัยแบบรวมศูนย์และ 150 ล้านดองต่อครัวเรือนสำหรับพื้นที่จัดสรรที่อยู่อาศัยที่อยู่ติดกัน) โครงการส่วนใหญ่เมื่อนำไปปฏิบัติแล้วจะเกินเงินลงทุนรวม มีบางกรณีที่การลงทุนรวมไม่เพียงพอต่อการดำเนินโครงการปรับระดับ

เมื่อเผชิญกับความยากลำบากเหล่านี้ คณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดได้ออกมติหมายเลข 511/QD-UBND เกี่ยวกับการปรับโครงการ 4845 รวมถึงการสนับสนุนเพิ่มเติมสำหรับต้นทุนการเคลียร์พื้นที่ ซึ่งจะช่วยขจัดปัญหาเงินทุนสำหรับโครงการต่างๆ นอกจากนี้ อำเภอม่วงลาดยังได้บูรณาการแหล่งทุนต่างๆ จากโครงการเป้าหมายระดับชาติและท้องถิ่นอย่างยืดหยุ่นเพื่อแก้ไขปัญหาด้าน "ที่อยู่อาศัย" ได้อย่างทั่วถึง

นายโล วัน ดง ประธานคณะกรรมการแนวร่วมปิตุภูมิ อำเภอเมืองลาด กล่าวว่า “ควบคู่ไปกับโครงการสนับสนุนการก่อสร้างที่อยู่อาศัยที่ได้ดำเนินการและอยู่ระหว่างดำเนินการ การนำคำสั่ง 22 มาใช้ถือเป็นแนวทางแก้ปัญหาที่ครอบคลุมเพื่อช่วยให้เขตชายแดนกำจัดบ้านชั่วคราวที่ทรุดโทรม จนถึงขณะนี้ ด้วยคำสั่ง 22 เพียงคำสั่งเดียว อำเภอเมืองลาดได้สร้างบ้านเสร็จแล้ว 683 หลังจากทั้งหมด 797 หลัง”

“การตั้งถิ่นฐาน” ไม่ใช่แค่การย้ายหรือสร้างบ้านใหม่เท่านั้น แต่ที่ลึกซึ้งกว่านั้นคือ เป็นกระบวนการเปลี่ยนแปลงวิถีการดำรงชีวิตและพฤติกรรมการผลิตของชาวเขา พื้นที่ตั้งถิ่นฐานใหม่ เช่น หมู่บ้านปง หมู่บ้านนาชัว และหมู่บ้านควา กลายเป็น "พื้นที่สดใส" เนื่องจากผู้คนไม่ทำไร่แบบไร่หมุนเวียนอีกต่อไป แต่ค่อยๆ ดำเนินชีวิตแบบอยู่ประจำที่ ทำธุรกิจอย่างจริงจัง และลงทุนเพื่ออนาคต

บทบาทของประชาชนในฐานะราษฎรปรากฏชัดเจนเพิ่มมากขึ้น ตัวอย่างทั่วไปคือครัวเรือนของนายวี วัน ดู ในหมู่บ้านปุง ตำบลทัมจุง ก่อนหน้านี้ครอบครัวของเขาอาศัยอยู่ในบ้านชั่วคราวริมลำธาร โดยมักจะแยกตัวออกไปในช่วงฤดูฝน หลังจากได้รับการสนับสนุนในการสร้างบ้านหลังใหม่ เขาก็ได้ลงทุนอย่างกล้าหาญในการเลี้ยงวัวและปลูกป่า ด้วยความขยันขันแข็ง ครอบครัวของนายดูจึงสามารถหลีกหนีความยากจนได้อย่างยั่งยืน การเปลี่ยนแปลงไม่เพียงเกิดขึ้นในแต่ละครัวเรือนเท่านั้น แต่ยังแพร่กระจายไปทั่วทั้งชุมชนด้วย

เปลี่ยนศักยภาพให้เป็นข้อได้เปรียบ

แม้ว่าการทำงานเพื่อย้ายถิ่นฐานจะช่วยให้ผู้คนมีความมั่นคงในชีวิต แต่การปรับปรุงสภาพการผลิตและการพัฒนาเศรษฐกิจถือเป็นปัจจัยสำคัญที่จะช่วยให้พวกเขาหลุดพ้นจากความยากจนได้อย่างยั่งยืน ดังนั้น นอกเหนือจากการก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานและการตั้งถิ่นฐาน การใช้ประโยชน์จากศักยภาพที่ดินและการส่งเสริมการดึงดูดการลงทุนจึงกลายเป็นปัจจัยสำคัญในการยกระดับคุณภาพชีวิตและพัฒนาเศรษฐกิจในท้องถิ่น

นอกจากการพัฒนาด้านการเกษตรแล้ว การท่องเที่ยวยังถือเป็นสาขาที่มีศักยภาพที่อำเภอให้ความสำคัญในการลงทุนและแสวงหาประโยชน์ ด้วยแนวชายแดนยาวกว่า 100 กม. มีภูมิประเทศที่มีชื่อเสียงหลายแห่ง เช่น ประตูสวรรค์ บ้านทรายขาว อนุสรณ์สถานทหารบกเตยเตียน วัดตู่หม่าไหเดา และเอกลักษณ์ทางวัฒนธรรมที่เป็นเอกลักษณ์ของกลุ่มชาติพันธุ์ อำเภอกำลังพัฒนากลุ่มสินค้าทางการท่องเที่ยวหลัก 3 กลุ่ม คือ การท่องเที่ยวชุมชน การท่องเที่ยวเชิงวัฒนธรรม ประวัติศาสตร์ จิตวิญญาณ และการท่องเที่ยวเชิงนิเวศ การผจญภัย

จุดเด่นของการท่องเที่ยวอำเภอม้องลาด คือ ทุ่งนาขั้นบันไดอันสวยงาม (ถ่ายภาพที่ตำบลกวางเจา)

นอกจากนี้ อุตสาหกรรมและหัตถกรรมยังเป็นภาคส่วนที่สำคัญในการส่งเสริมการเติบโตและการสร้างงาน ปัจจุบันเขตนี้มีเหมืองแร่ที่เกี่ยวข้องกับโรงงานแปรรูปหินและอิฐดิบของบริษัท Hung Loc Construction and Trading Company Limited และ Chung Nguyen Investment Joint Stock Company เขตกำลังประสานงานกับบริษัทจำกัดมหาชนผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรและป่าไม้และแปรรูปวัสดุทางการเกษตร Phuc Thinh เพื่อดำเนินโครงการก่อสร้างโรงงานแปรรูปแป้งมันสำปะหลังในตำบลม้องลีให้เสร็จสมบูรณ์ การฟื้นฟูและการพัฒนาหัตถกรรมแบบดั้งเดิม เช่น การทอผ้า การถัก การทำไวน์ และการตีเหล็กของชาวม้งก็ถือเป็นเรื่องที่น่าสนใจเช่นกัน

นาย Trinh Van The ประธานคณะกรรมการประชาชนอำเภอม้องลาด กล่าวว่า หลังจากผ่านมติ 11-NQ/TU มาเป็นเวลา 2 ปี ภาพลักษณ์ของอำเภอม้องลาดก็มีการเปลี่ยนแปลงไปในทางบวกหลายประการ ในปี 2567 อำเภอจะมี 1 ตำบลที่ผ่านมาตรฐาน NTM โครงการพลังงานน้ำมูลค่า 450,000 ล้านดองได้เริ่มต้นขึ้น โรงงานแปรรูปมันสำปะหลัง มูลค่าการลงทุน 250,000 ล้านบาท เดินหน้ากระบวนการลงทุน บริโภคสินค้า และสร้างงานให้กับประชาชน ในด้านการศึกษา มีความก้าวหน้าอย่างมาก โดยมีการจัดตั้งโรงเรียนใหม่ถึง 18 แห่ง โครงสร้างพื้นฐานด้านการจราจรได้รับการลงทุนอย่างสอดประสานกัน รถยนต์สามารถเข้าถึงหมู่บ้านส่วนใหญ่ได้

ในเขตพื้นที่มีโครงการภายใต้มติ 11-NQ/TU จำนวน 28 โครงการ ซึ่งรวมถึงโครงการด้านการศึกษา 22 โครงการ โครงการด้านคมนาคมขนส่ง 3 โครงการ โครงการด้านการเกษตร 2 โครงการ และโครงการประปา 1 โครงการ โดยเป็นโครงการที่เริ่มก่อสร้างแล้ว 15 โครงการ (สร้างเสร็จแล้ว 2 โครงการ อยู่ระหว่างก่อสร้าง 13 โครงการ) 2 โครงการเตรียมเริ่มก่อสร้าง 1 โครงการอยู่ประกวดราคา 4 โครงการอยู่สำรวจและออกแบบ และ 6 โครงการอยู่เตรียมลงทุน โดยเฉพาะโครงการด้านการศึกษาจำนวน 22 โครงการ ได้รับการจัดสรรเงินทุน 200,000 ล้านดอง โดยได้เบิกจ่ายไปแล้วประมาณ 80,000 ล้านดอง คาดว่าภายใน 30 มิถุนายน 2568 จะมีการเบิกจ่ายถึง 120,000 ล้านดอง

“อาจกล่าวได้ว่าเมืองลัตค่อยๆ เปลี่ยนจาก “ศูนย์กลางความยากจน” ที่มีภูมิประเทศขรุขระและแนวทางการเกษตรที่ล้าหลังมาเป็นเวลา 2 ปี การเปลี่ยนแปลงนี้ไม่เพียงแต่เห็นได้ชัดจากสวนพีชและพลัมบนยอดเขา Nhi Son ทุ่งมันสำปะหลังอันอุดมสมบูรณ์ในเมืองลือ ตำบลมวงจันห์ที่เป็นไปตามมาตรฐาน NTM หรือโครงการโครงสร้างพื้นฐานที่กว้างขวาง แต่ยังรวมถึงทัศนคติและการรับรู้ของประชาชนด้วย แม้ว่าจะยังคงมีปัญหาอยู่มากมาย แต่ด้วยการมีส่วนร่วมอย่างมากของระบบการเมืองทั้งหมด ความเป็นเพื่อนของธุรกิจ และจิตวิญญาณแห่งการพึ่งพาตนเองของประชาชน เมืองลัตค่อยๆ ยืนยันตำแหน่งใหม่ของตนเอง ไม่ใช่ “อำเภอที่ยากจนที่สุดในจังหวัด” อีกต่อไป” ประธานคณะกรรมการประชาชนอำเภอเมืองลัตกล่าว

เมื่อออกจากเมืองลาดแล้ว เรากลับมาตามถนนคดเคี้ยวลาดชันของป่าใหญ่ ในพื้นที่ภูเขาแห่งนี้ เมืองลาดไม่ได้เป็นดินแดนที่โดดเดี่ยวและล้าหลังอีกต่อไป แต่กำลังค่อยๆ เข้าร่วมกับการพัฒนาโดยรวมของทั้งจังหวัด และบางที การเปลี่ยนแปลงความเชื่อและแรงบันดาลใจของประชาชนในพื้นที่นั้น อาจเป็นความสำเร็จที่ยิ่งใหญ่ที่สุดที่มติ 11-NQ/TU นำมาให้ หลังจากผ่านการดำเนินการมานานกว่า 2 ปี ซึ่งเป็นความสำเร็จอันล้ำค่าที่ไม่สามารถวัดเป็นตัวเลขได้

บทความและภาพถ่าย: Dinh Giang

ที่มา: https://baothanhhoa.vn/muong-lat-vuon-minh-hanh-trinh-thay-doi-tu-nghi-quyet-11-nq-tu-bai-3-go-nut-that-khoi-thong-noi-luc-but-pha-thoat-ngheo-ben-vung-247531.htm