กฎหมายทุนสร้างกลไกเพื่อส่งเสริมกิจกรรมนวัตกรรม

ดังนั้น มาตรา 25 ของกฎหมายทุนว่าด้วยการทดสอบแบบควบคุมจึงได้ระบุไว้อย่างชัดเจนว่า การทดสอบแบบควบคุมคือการทดสอบเทคโนโลยี ผลิตภัณฑ์ บริการ หรือรูปแบบธุรกิจใหม่ๆ ที่เป็นนวัตกรรมในเงื่อนไขจริงที่มีขอบเขตจำกัดภายใต้การควบคุมพิเศษของหน่วยงานของรัฐที่มีอำนาจหน้าที่ในหลายสาขาที่สามารถสร้างมูลค่าและประสิทธิภาพ ทางเศรษฐกิจ และสังคมสูงที่กฎหมายยังไม่ได้ควบคุม ยังไม่อนุญาตให้นำไปปฏิบัติ หรือระเบียบข้อบังคับของกฎหมายในปัจจุบันไม่เหมาะสมอีกต่อไป

การอนุญาตให้มีการทดสอบแบบควบคุมนั้นก็เพื่อส่งเสริมนวัตกรรมและความคิดสร้างสรรค์ และเพื่อเป็นพื้นฐานให้หน่วยงานของรัฐตรวจสอบและประเมินความเสี่ยงที่อาจเกิดขึ้นก่อนที่จะตัดสินใจนำเทคโนโลยีมาใช้เป็นทางการ จึงกำหนดกลไกการจัดการและการปรับเปลี่ยนที่เหมาะสมได้

กฎหมายยังระบุอย่างชัดเจนว่าการทดสอบแบบควบคุมอาจมีข้อจำกัดในแง่ของพื้นที่ทางภูมิศาสตร์ของการนำไปปฏิบัติ ขนาดของการทดสอบ บุคคลที่ได้รับอนุญาตให้ใช้เทคโนโลยี ผลิตภัณฑ์ บริการ หรือเข้าร่วมในรูปแบบธุรกิจที่ทดสอบ จำนวนผู้ใช้ หรือข้อจำกัดที่จำเป็นอื่นๆ

ระยะเวลาดำเนินการทดลองแบบควบคุมสูงสุดคือ 3 ปี และสามารถขยายเวลาได้ครั้งหนึ่งไม่เกิน 3 ปี

กฎหมายยังกำหนดว่าคณะกรรมการประชาชน ฮานอย อนุญาตให้มีการทดสอบแบบควบคุมในรูปแบบของการออกใบอนุญาตแบบมีระยะเวลาจำกัดสำหรับเทคโนโลยี ผลิตภัณฑ์ บริการ และรูปแบบธุรกิจที่ยังไม่ได้อยู่ภายใต้การควบคุมของกฎหมาย ยังไม่ได้รับอนุญาตให้นำไปปฏิบัติ หรือได้รับใบอนุญาตแบบมีระยะเวลาจำกัด ขณะเดียวกัน ยกเว้นการบังคับใช้บทบัญญัติของกฎหมายบางประการภายในขอบเขตจำกัดของการทดสอบสำหรับเทคโนโลยี ผลิตภัณฑ์ บริการ และรูปแบบธุรกิจที่อยู่ภายใต้การควบคุมของกฎหมายแต่ไม่เฉพาะเจาะจงเพียงพอหรือไม่เหมาะสมอีกต่อไปภายในขอบเขตจำกัดที่กำหนดตามการประเมินระดับความเสี่ยงและความสามารถในการควบคุมของคณะกรรมการประชาชนฮานอย

ตามกฎหมายฉบับนี้ เงื่อนไขสำหรับการอนุญาตการทดลองที่มีการควบคุม ได้แก่ เทคโนโลยี ผลิตภัณฑ์ บริการ หรือรูปแบบธุรกิจที่เป็นนวัตกรรมใหม่ซึ่งมีขอบเขตการใช้งานและการนำไปปฏิบัติในกรุงฮานอย โดยให้ความสำคัญกับเทคโนโลยี ผลิตภัณฑ์ บริการ และรูปแบบธุรกิจที่นำไปปฏิบัติภายในขอบเขตของเขตเทคโนโลยีขั้นสูง เขตเกษตรเทคโนโลยีขั้นสูง ศูนย์นวัตกรรมแห่งชาติ และศูนย์นวัตกรรมเมือง

เทคโนโลยี ผลิตภัณฑ์ บริการ หรือรูปแบบธุรกิจที่มีศักยภาพในการสร้างมูลค่าและประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจและสังคมสูง โดยให้ความสำคัญกับสาขาเทคโนโลยีขั้นสูงและสาขาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีหลักของเมือง ไม่ละเมิดความมั่นคงของชาติ ความสงบเรียบร้อย ความปลอดภัย และผลประโยชน์ทางสังคม

องค์กรหรือวิสาหกิจที่เสนอการทดสอบจะต้องมีแผนการทดสอบ ซึ่งรวมถึงการประเมินผลประโยชน์และความเสี่ยงต่อผู้เข้าร่วมการทดสอบ ผู้ใช้ และบุคคลอื่นที่เกี่ยวข้อง ต่อความมั่นคงของชาติ ความสงบเรียบร้อยและความปลอดภัยทางสังคม และการแข่งขันในตลาด ความมุ่งมั่นต่อความรับผิดชอบต่อความปลอดภัยของผู้ใช้และบุคคลที่เกี่ยวข้อง มาตรการควบคุมความเสี่ยง กลไกในการแก้ไขข้อร้องเรียนของผู้ใช้ ขอบเขตและมาตรการสำหรับการชดเชยความเสียหาย และต้องมีข้อมูลและเอกสารที่พิสูจน์ความสามารถในการปฏิบัติตามแผนการทดสอบที่เสนอ

ก่อนการผ่านร่างกฎหมาย ประธานคณะกรรมการกฎหมายสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ฮวง แถ่ง ตุง ได้นำเสนอรายงานเกี่ยวกับการรับ อธิบาย และแก้ไขร่างกฎหมายว่าด้วยเมืองหลวง (ฉบับแก้ไข) ดังนั้น ด้วยเนื้อหาเกี่ยวกับการตรวจวิเคราะห์แบบควบคุม ร่างกฎหมายจึงได้รับและแก้ไขในทิศทางดังต่อไปนี้: ไม่อนุญาตให้ตรวจวิเคราะห์ในพื้นที่ที่ส่งผลกระทบโดยตรงต่อการป้องกันประเทศและความมั่นคง และสาขาการดัดแปลงและแก้ไขยีนของมนุษย์ (ข้อ ข. วรรค 3 มาตรา 25)

เสนอหลักการจำกัดกลุ่มบทบัญญัติทางกฎหมายที่องค์กรและวิสาหกิจที่ดำเนินการทดสอบแบบควบคุมอาจไม่สามารถนำไปใช้ได้ โดยสภาประชาชนเมืองจะเป็นผู้กำหนดขอบเขตของการไม่ใช้บทบัญญัติทางกฎหมายตามแต่ละโครงการ รวมถึงข้อกำหนดและวัตถุประสงค์ของการทดสอบ (ข้อ 5 มาตรา 25) ขณะเดียวกัน ให้กำหนดข้อยกเว้นความรับผิดทางแพ่งสำหรับความเสียหายที่เกิดแก่รัฐ การยกเว้นความรับผิดทางปกครองและความรับผิดทางอาญาสำหรับองค์กร วิสาหกิจที่ดำเนินการทดสอบ และบุคคลที่ดำเนินการทดสอบในกรณีที่ได้ปฏิบัติตามเนื้อหาข้อบังคับและคำสั่งของหน่วยงานที่เกี่ยวข้องอย่างถูกต้องและครบถ้วน (ข้อ d ข้อ 4 ข้อ h ข้อ 7 มาตรา 25)

เสริมและแก้ไขระเบียบเกี่ยวกับการปรับปรุง ขยายเวลา ยุติการทดสอบ และชี้แจงระเบียบการรายงานของคณะกรรมการประชาชนเมืองและหน่วยงานที่กำกับดูแลกระบวนการทดสอบ (ข้อ b และ e ข้อ 6 ข้อ e และ g ข้อ 7 มาตรา 25)

เสริมความรับผิดชอบของรัฐบาลในการจัดการทบทวนและประเมินผลและประสิทธิผลของการดำเนินการตามเนื้อหานำร่องเพื่อปรับปรุงกฎหมายให้เป็นพื้นฐานสำหรับการบังคับใช้อย่างเป็นทางการ (มาตรา 10 มาตรา 25)