กฎหมายเกี่ยวกับเมืองหลวงที่แก้ไขแล้วมีคุณภาพดี และสร้างโอกาสอันพลิกฟื้นให้กับฮานอย

โอกาสอันหายาก สร้างแรงผลักดันให้เกิดความก้าวหน้า การเปลี่ยนแปลงพื้นฐานสำหรับเมืองหลวง

เช้าวันที่ 27 พฤษภาคม ขณะให้สัมภาษณ์สื่อมวลชนนอกรอบการประชุมสมัชชาแห่งชาติสมัยที่ 7 ชุดที่ 15 ผู้แทนฮวง วัน เกือง (คณะผู้แทนกรุง ฮานอย ) ได้เน้นย้ำถึงความสำคัญอย่างยิ่งที่สภาแห่งชาติได้พิจารณาและอนุมัติร่างกฎหมายว่าด้วยเมืองหลวง (ฉบับแก้ไข) พร้อมทั้งให้ความเห็นเกี่ยวกับโครงการวางแผนหลักของกรุงฮานอยสองโครงการ (แผนพัฒนาเมืองหลวงฮานอยสำหรับปี 2564-2573 วิสัยทัศน์ถึงปี 2593 และโครงการปรับแผนแม่บทกรุงฮานอยถึงปี 2588 วิสัยทัศน์ถึงปี 2508) ในการประชุมเดียวกัน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การแก้ไขกฎหมายว่าด้วยเมืองหลวงในครั้งนี้แสดงให้เห็นถึงความปรารถนาที่จะสร้างกรอบกฎหมายที่เหนือกว่าและเป็นเอกลักษณ์ เพื่อพัฒนากรุงฮานอยให้เป็นตัวแทนของประเทศอย่างแท้จริง

ผู้แทนฮวง วัน เกือง กล่าวว่า ด้วยความหมายดังกล่าว เมื่อมีการแก้ไขกฎหมาย ทุกคนจึงมอบความคิด ความปรารถนา และความปรารถนาของตนเอง รวมถึงของประชาชนทั่วประเทศ ไว้ในกลไกและนโยบายเพื่อการพัฒนาเมืองหลวงของประเทศ การมีส่วนร่วมของคณะกรรมการสภานิติบัญญัติแห่งชาติและผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ล้วนแสดงให้เห็นถึงความเป็นเพื่อนและเป็นผลงานของตนเองที่เอื้อประโยชน์ต่อเมืองหลวง

บนพื้นฐานดังกล่าว สำหรับกรุงฮานอย การแก้ไขกฎหมายเมืองหลวงก็เพื่อบรรลุความรับผิดชอบและภารกิจของประชาชน ผู้มีสิทธิออกเสียง และท้องถิ่นในการ "สร้างเมืองหลวงให้กลายเป็นหน้าเป็นตัวแทนของทั้งประเทศ"

ในการประชุมครั้งนี้ สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้พิจารณาและอนุมัติร่างกฎหมายว่าด้วยเมืองหลวง (ฉบับแก้ไข) และได้แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับการวางแผนเมืองหลวงฮานอยสำหรับปี 2564-2573 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2593 และโครงการปรับปรุงแผนแม่บทเมืองหลวงฮานอยจนถึงปี 2588 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2598 ผู้แทนฮวง วัน เกือง กล่าวว่า นี่เป็นโอกาสอันหาได้ยากยิ่งที่จะสร้างทิศทางการพัฒนาให้กับเมืองหลวง และมีพื้นฐานทางกฎหมายสำหรับการดำเนินการตามทิศทางดังกล่าว เนื่องจากการวางแผนเมืองหลวงคือการสร้างทิศทางการพัฒนาโดยรวม การพัฒนาโดยรวม และการพัฒนาระยะยาวให้กับเมืองหลวง เพื่อให้ฮานอยเป็นตัวแทนของประเทศ สมกับเป็นเมืองหลวงของประเทศต่างๆ ทั่ว โลก

การปรับปรุงผังหลักคือการทำให้แนวคิดและเนื้อหาพิเศษเกี่ยวกับโครงสร้างพื้นฐานและพื้นที่เมืองที่ระบุไว้ในผังหลักของเมืองหลวงเป็นรูปธรรมมากขึ้น การนำผังหลักมาปรับให้เป็นรูปธรรมจะถูกนำเสนอในรูปแบบและทางเลือกการพัฒนาที่เฉพาะเจาะจง เพื่อให้เมืองหลวงมีรูปลักษณ์ใหม่ในอนาคต

การนำแนวทางและแนวคิดในการวางผังเมืองและแผนการก่อสร้างมาปรับใช้ในการปรับปรุงผังเมืองหลัก จำเป็นต้องมีช่องทาง กลไก และกรอบกฎหมาย กรอบนี้ก่อให้เกิดกลไกการพัฒนาเพื่อให้แนวคิดต่างๆ กลายเป็นจริง ซึ่งเป็นพันธกิจของกฎหมายเมือง ดังนั้น จึงต้องยืนยันว่าการนำเนื้อหาสำคัญทั้ง 3 ประการข้างต้นของรัฐสภามาใช้พร้อมกันในสมัยประชุมนี้ ถือเป็นโอกาสอันดีและหาได้ยากยิ่งในการสร้างความก้าวหน้าและการเปลี่ยนแปลงขั้นพื้นฐานให้กับเมืองหลวง

สู่การแก้ไขปัญหาเร่งด่วนในปัจจุบัน

ผู้แทนฮวง วัน เกือง กล่าวว่า เราทุกคนต่างเห็นข้อบกพร่องในการพัฒนาเมืองของฮานอย ซึ่งทิ้งร่องรอยอันน่าเศร้าไว้เบื้องหลัง กฎหมายทุนและการวางผังเมืองต้องมุ่งแก้ไขปัญหาเร่งด่วนในปัจจุบัน ตัวอย่างเช่น ตามกฎหมาย พื้นที่หลายแห่งภายในเขตเมืองชั้นในทางประวัติศาสตร์ถูกจำกัดการลงทุนและการปรับปรุง ส่งผลให้อาคารอพาร์ตเมนต์เก่าจำนวนมากไม่ได้รับการปรับปรุง บ้านที่สร้างเองจำนวนมากไม่เป็นไปตามข้อกำหนดทางเทคนิค ความปลอดภัยจากอัคคีภัย และสภาพแวดล้อมในการอยู่อาศัย แต่กลับไม่มีกลไกในการปรับปรุง

ดังนั้น ร่างกฎหมายเมืองหลวงฉบับนี้ (ฉบับแก้ไข) จึงต้องสร้างกรอบทางกฎหมายเพื่อให้พื้นที่ที่เป็นพื้นที่อนุรักษ์อย่างแท้จริงได้รับการคุ้มครองทั้งในด้านคุณค่าทางประวัติศาสตร์ของทังลอง-ฮานอย หรือผลงานสถาปัตยกรรมสำคัญที่มีองค์ประกอบทางประวัติศาสตร์ พื้นที่ที่เหลือต้องพัฒนารูปแบบการลงทุนเพื่อการปรับปรุงให้สอดคล้องกับเขตเมืองสมัยใหม่ และเมืองหลวงไม่สามารถพัฒนาได้เองโดยธรรมชาติ ผู้คนจึงสร้างสิ่งปลูกสร้างตามเจตจำนงของตนเอง ไม่ใช่ตามมาตรฐานการวางผังเมืองของเมืองใหญ่

นายฮวง วัน เกือง ผู้แทนจังหวัดนครศรีธรรมราช เสนอแนวทางแก้ไขพื้นที่ที่พักอาศัยระยะยาวซึ่งมีความหนาแน่นของการก่อสร้างสูง ขาดพื้นที่สาธารณะ ส่งผลกระทบต่อคุณภาพชีวิต โดยเฉพาะอย่างยิ่งพื้นที่ที่มีความเสี่ยงต่อความไม่ปลอดภัยในกรณีเกิดเพลิงไหม้หรือระเบิด โดยกล่าวว่า พื้นที่ใดที่ไม่มีหลักประกันความปลอดภัยในการป้องกันและดับเพลิง ไม่มีพื้นที่กู้ภัย หรือไม่มีพื้นที่สำหรับกิจกรรมสาธารณะ จะต้องรวมอยู่ในแผนการปรับปรุง โดยแก้ไขปัญหาที่มีอยู่ทั้งหมดไปสู่การพัฒนาที่เจริญและทันสมัย

“เรื่องนี้เป็นไปได้อย่างแน่นอน เพราะพื้นที่ส่วนใหญ่ที่เรากำลังพูดถึงนั้นรกและทรุดโทรม และตั้งอยู่ในพื้นที่ใจกลางเมืองหลวง หากได้รับการปรับปรุงอย่างดี ก็จะสร้างพื้นที่ที่มีมูลค่าทางเศรษฐกิจสูง ปัญหาคือการสร้างกรอบทางกฎหมาย เช่น การใช้ประโยชน์จากพื้นที่ใต้ดิน พื้นที่สูง และการมีระบบโครงสร้างพื้นฐานสาธารณะที่ทันสมัย เช่น ระบบขนส่งสาธารณะที่มีปริมาณการขนส่งสูง เช่น ระบบรถไฟในเมือง” ผู้แทนฮวง วัน เกือง กล่าว

ในขณะเดียวกัน เชื่อว่าหากดำเนินการเช่นนี้ พื้นที่ที่มีความหนาแน่นของประชากรสูงและมีอาคารเตี้ยจำนวนมากจะถูกแปลงเป็นอาคารสูงเพียงไม่กี่หลัง พื้นที่ใช้สอยใต้ดินจะถูกยกระดับขึ้น เพื่อเปิดพื้นที่สำหรับการพัฒนาพื้นที่สีเขียว พื้นที่สาธารณะ พื้นที่จราจร และพัฒนาบริการต่างๆ

ผู้แทนฮวง วัน เกือง ประเมินว่าคุณภาพของร่างกฎหมายจนถึงขณะนี้อยู่ในเกณฑ์ดีมาก โดยเฉพาะอย่างยิ่งจิตวิญญาณแห่งการมอบอำนาจและความรับผิดชอบให้แก่ฮานอยในการดำเนินภารกิจเพื่อสร้างความก้าวหน้าและการพัฒนาที่โดดเด่นให้กับเมืองหลวง

การพัฒนาเมืองหลวงเป็นกระบวนการที่ไม่อาจวัดผลได้ในระยะเวลาอันสั้น เราตั้งเป้าหมายว่าภายในปี พ.ศ. 2588 เวียดนามจะต้องเป็นประเทศที่มีรายได้สูงเทียบเท่ากับประเทศที่พัฒนาแล้ว การวางแผนด้านเมืองหลวงยังตั้งเป้าหมายว่าภายในปี พ.ศ. 2593 ฮานอยจะเป็นเมืองหลวงชั้นนำของภูมิภาค เทียบเท่ากับเมืองหลวงของประเทศที่พัฒนาแล้วในโลก

“แผนงานนี้จะสามารถบรรลุผลได้หรือไม่นั้น ขึ้นอยู่กับการใช้ประโยชน์จากกฎระเบียบและกลไกต่างๆ ที่ได้วางไว้เพื่อให้เป็นที่โดดเด่นเป็นพิเศษสำหรับเมืองหลวง แผนงานนี้ต้องอาศัยความมุ่งมั่นอย่างสูงไม่เพียงแต่จากรัฐบาลเมืองหลวงในการเปลี่ยนแปลงเท่านั้น แต่ยังต้องอาศัยการรวมทรัพยากรจำนวนมหาศาลจากสังคมเพื่อสร้างภาพลักษณ์ที่ก้าวล้ำอย่างแท้จริงให้กับประเทศ ซึ่งคู่ควรแก่การเป็นประเทศพัฒนาแล้วภายในปี 2588” ผู้แทน Hoang Van Cuong แสดงความคิดเห็น