นายดาว อันห์ ตวน รองเลขาธิการและหัวหน้าแผนกกฎหมายของสหพันธ์การค้าและอุตสาหกรรมเวียดนาม (VCCI) เปิดเผยว่า ระบบกฎหมายธุรกิจของเวียดนามในปี 2567 และช่วงเดือนแรกของปี 2568 มีการเปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็วอย่างไม่เคยปรากฏมาก่อน โดยมีการออกกฎหมาย คำสั่ง และหนังสือเวียนชุดหนึ่งติดต่อกันเพื่อขจัดอุปสรรคต่างๆ สำหรับธุรกิจ

ตามสถิติของ VCCI ในปี 2024 เวียดนามได้ผ่านกฎหมาย 31 ฉบับ ซึ่งเพิ่มเป็นสองเท่าจากปีก่อนหน้า รัฐบาลได้ออกพระราชกฤษฎีกา 182 ฉบับ และกระทรวงและสาขาต่างๆ ได้ออกหนังสือเวียนมากถึง 629 ฉบับ ที่น่าสังเกตคือ ในการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติครั้งที่ 9 ซึ่งมีกำหนดเปิดทำการในช่วงต้นเดือนพฤษภาคมนี้ จะมีการหารือและผ่านกฎหมายและมติมากถึง 35 ฉบับ ซึ่งนับเป็นปริมาณมาก

แนวโน้มที่เด่นชัดคือ “กฎหมายหนึ่งฉบับแก้ไขกฎหมายหลายฉบับ” โดยมีกระบวนการที่รัดกุม สิ่งนี้สะท้อนถึงการเปลี่ยนแปลงเชิงบวกในการตอบสนองนโยบายอย่างรวดเร็ว ซึ่งช่วยขจัดอุปสรรคในทางปฏิบัติสำหรับธุรกิจได้อย่างทันท่วงที

“อย่างไรก็ตาม แนวทางดังกล่าวยังก่อให้เกิดความเสี่ยงหากขอบเขตของการแก้ไขมีขอบเขตกว้างเกินไปหรือขาดการเตรียมการอย่างรอบคอบ แม้แต่การออกพระราชกฤษฎีกาที่เป็นแนวทางปฏิบัติก็ยังเผชิญกับความยากลำบากเนื่องจากมีกรอบเวลาที่จำกัด ส่งผลให้ธุรกิจ โดยเฉพาะวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม ต้องเผชิญกับแรงกดดันอย่างหนักในการตรวจสอบ ทำความเข้าใจ และปฏิบัติตามอย่างทันท่วงที” นายตวนกล่าว

โดยทั่วไป กฎหมายว่าด้วยการเสนอราคาเพิ่งประกาศใช้ในปี 2567 ได้รับการแก้ไขเพิ่มเติมในสมัยประชุมสภาแห่งชาติเมื่อเดือนมกราคม 2568 และจะยังคงมีการแก้ไขเพิ่มเติมต่อไปในสมัยประชุมเดือนพฤษภาคม เพื่อนำมติ 57 ของโปลิตบูโรเกี่ยวกับความก้าวหน้าในด้านการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในระดับชาติไปปฏิบัติ แบบฟอร์มสัญญา BT (สร้าง-โอน) ซึ่งก่อนหน้านี้ได้ถูกยกเลิกไป ขณะนี้ได้ถูกนำกลับมาใช้ในกฎหมายแก้ไขกฎหมาย 4 ฉบับที่เพิ่งผ่านมา

การเปลี่ยนแปลงนโยบายอย่างรวดเร็วนี้แสดงให้เห็นถึงความยืดหยุ่น แต่ยังสะท้อนถึงแรงกดดันอย่างต่อเนื่องในการปรับตัว ซึ่งทำให้ธุรกิจต่างๆ ประสบปัญหาหากไม่มีแผนกติดตามนโยบายโดยเฉพาะ

นอกจากนี้ยังเกี่ยวข้องกับมติ 57 ของโปลิตบูโร ตามที่นายตวนกล่าว นี่เป็นตัวอย่างทั่วไป - เอกสารที่มีแนวคิดใหม่และละเอียดถี่ถ้วน ได้รับการยอมรับอย่างสูงจากชุมชนวิทยาศาสตร์และธุรกิจ เพียงไม่กี่เดือนหลังจากประกาศใช้ รัฐสภาได้ผ่านมติ 193 ทันที เพื่อขจัดอุปสรรคในการดำเนินการ โดยไม่ต้องรอให้กฎหมายวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและนวัตกรรมเสร็จสมบูรณ์

นายตวน กล่าวว่า จุดเปลี่ยนสำคัญในกระบวนการออกกฎหมายคือการผ่านร่างพระราชบัญญัติว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารทางกฎหมาย (แก้ไขเพิ่มเติม) ในสมัยประชุมสมัยพิเศษในช่วงต้นปี 2568 พระราชบัญญัตินี้ทำให้กระบวนการออกกฎหมายสั้นลงอย่างมาก แทนที่จะใช้เวลาถึง 2 ปี ปัจจุบันกฎหมายหลายฉบับสามารถร่างและผ่านได้ภายในเวลาเพียง 6-7 เดือนเท่านั้น โดยเฉพาะอย่างยิ่ง นโยบายและกฎหมายในปัจจุบันถูกสร้างแบบคู่ขนานกัน ไม่ใช่เป็นลำดับเหมือนแต่ก่อน กฎหมายมีความมุ่งเน้นที่หลักการ ในขณะที่รายละเอียดปล่อยให้เป็นหน้าที่ของรัฐบาลและกระทรวงในการควบคุมผ่านกฤษฎีกาและหนังสือเวียน

รองเลขาธิการ VCCI ประเมินว่าแนวทางใหม่นี้ช่วยให้หน่วยงานบังคับใช้กฎหมายตอบสนองได้เร็วขึ้น แต่หากไม่ได้ปรึกษาหารืออย่างรอบคอบ อาจก่อให้เกิดผลกระทบเชิงลบต่อธุรกิจต่างๆ และหน่วยงานที่ออกกฎหมายเองได้ การเปลี่ยนแปลงที่สำคัญอีกประการหนึ่งก็คือการลดระยะเวลาการแสดงความคิดเห็นลงอย่างรวดเร็วจาก 60 วันเหลือเพียง 20 วัน การเปลี่ยนแปลงทางกฎหมายมีความรวดเร็วมาก จนกระทั่ง VCCI ซึ่งเป็นหน่วยงานที่ติดตามนโยบายอย่างใกล้ชิด ก็ยังประสบปัญหาในการติดตามให้ทัน

“การเปลี่ยนแปลงนโยบายโดยไม่ได้ปรึกษาหารือและพิจารณาอย่างถี่ถ้วนเพียงพอ อาจสร้างกฎระเบียบที่ไม่เหมาะสมซึ่งส่งผลกระทบเชิงลบต่อการดำเนินธุรกิจได้ หากธุรกิจไม่ใส่ใจและไม่ลงทุนในการติดตามนโยบาย การเปลี่ยนแปลงแม้เพียงเล็กน้อยก็อาจก่อให้เกิดความสูญเสียครั้งใหญ่ได้” นายตวนเตือน

จากความเป็นจริงดังกล่าวข้างต้น นายตวนแนะนำว่า ธุรกิจต่างๆ จำเป็นต้องเสริมสร้างแผนกติดตามนโยบายของตนให้แข็งแกร่งยิ่งขึ้น เพราะการเปลี่ยนแปลงนโยบาย หากไม่ดำเนินการอย่างทันท่วงที อาจสร้างความเสียหายอย่างใหญ่หลวงต่อธุรกิจ ไม่ต่างจากความเสี่ยงจากตลาด

การเปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็วจากมติของพรรคการเมืองไปเป็นข้อบังคับทางกฎหมายถือเป็นการแสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นและนวัตกรรมในการบริหารจัดการนโยบาย อย่างไรก็ตาม การปฏิรูปกฎหมายยังคงต้องมีสาระสำคัญและสอดคล้องกันมากขึ้นระหว่างกระทรวงและภาคส่วนต่างๆ นอกเหนือจากความพยายามในการปฏิรูปสถาบันแล้ว ยังจำเป็นต้องให้ความสำคัญเป็นพิเศษต่อคุณภาพของกระบวนการออกกฎหมาย เพิ่มการปรึกษาหารือ การประชาสัมพันธ์ และความโปร่งใส รวมไปถึงการสร้างช่วงเวลาเปลี่ยนผ่านที่เหมาะสม เพื่อให้ธุรกิจต่างๆ สามารถปรับตัวและดำเนินการได้อย่างมีประสิทธิผล

ที่มา: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/chinh-sach/luat-thay-doi-nhanh-doanh-nghiep-lieu-xoay-kip/20250503104415089