รองศาสตราจารย์ดร. นายทราน ธานห์ นัม กล่าวว่า กฎหมายว่าด้วยครูสร้างกลไกในการส่งเสริมแรงจูงใจและศักยภาพของคณาจารย์ครู (ภาพ : NVCC)

นั่นคือความคิดเห็นของรองศาสตราจารย์ ดร. ทราน ทันห์ นาม รองอธิการบดีมหาวิทยาลัยการศึกษา มหาวิทยาลัยแห่งชาติเวียดนาม ฮานอย เกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยครู

ร่างกฎหมายว่าด้วยครูจะถูกส่งไปยังรัฐสภาเพื่อพิจารณาความเห็นครั้งแรกในการประชุมรัฐสภาครั้งที่ 8 ของรัฐสภาครั้งที่ 15 จากมุมมองของคุณ กฎหมายครูมีบทบาทอย่างไรในการปกป้องสิทธิและยกระดับสถานะของครูชาวเวียดนาม?

ฉันเชื่อว่ากฎหมายว่าด้วยครูได้สถาปนาทัศนะของพรรคและรัฐเกี่ยวกับตำแหน่ง บทบาท ความสำคัญ และคุณลักษณะทางวิชาชีพของครูในกรอบกฎหมายที่เป็นหนึ่งเดียว โดยแก้ไขข้อบกพร่องในการบังคับใช้กฎหมายว่าด้วยการศึกษา กฎหมายว่าด้วยข้าราชการ และกฎหมายอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง จากนั้น ปรับปรุงความเป็นไปได้ ประสิทธิผล และประสิทธิภาพในการดำเนินการตามนโยบายพัฒนาคณาจารย์ ให้ส่งเสริมความเป็นอิสระของสถาบันการศึกษาในการพัฒนาคณาจารย์ ไม่เลือกปฏิบัติระหว่างครูในโรงเรียนรัฐและเอกชน และพร้อมกันนั้นก็สร้างกลไกในการส่งเสริมแรงจูงใจและศักยภาพของคณาจารย์

พระราชบัญญัติว่าด้วยครูยังคาดว่าจะสร้างกรอบในการคุ้มครองและพัฒนาแรงงานพิเศษของครูในบริบทของการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล การประยุกต์ใช้ AI และการบูรณาการระดับนานาชาติ ในแง่หนึ่ง การปรับมาตรฐานคณาจารย์ผู้สอนเพื่อประกันคุณภาพการศึกษาระดับชาติ ในอีกแง่หนึ่ง การดึงดูดครูชาวต่างชาติให้เข้ามามีส่วนสนับสนุนการศึกษาของเวียดนาม ส่งผลให้การศึกษาของประเทศเทียบเคียงได้กับระบบการศึกษาของประเทศที่พัฒนาแล้ว

แล้วเราจะประเมินการเสร็จสิ้นของร่างกฎหมายครูเมื่อเปรียบเทียบกับความเป็นจริงและความต้องการใหม่ของสังคมอย่างไร?

ฉันเห็นว่าร่างกฎหมายว่าด้วยครูฉบับล่าสุดได้ชี้แจงเรื่องการระบุตัวตนของครู (รวมถึงครูในระบบของรัฐและเอกชน และชาวต่างชาติ) โดยเสนอระบบและนโยบายแบบพร้อมกันและมุ่งเป้าหมายไปที่ประเด็นต่างๆ ฟื้นฟูภารกิจและบทบาทของครู กำหนดสิทธิและหน้าที่ของครูได้อย่างชัดเจนและครบถ้วน

พระราชบัญญัติว่าด้วยครูได้กำหนดและส่งเสริมความเป็นมืออาชีพของวิชาชีพครู สร้างแรงจูงใจและโอกาสที่เท่าเทียมกันแก่ครูทุกคนในการพัฒนาอาชีพของตนอย่างต่อเนื่อง ทำหน้าที่เป็นฐานรวมให้สถาบันการศึกษาสรรหาและประเมินครูตามตำแหน่งงาน

กฎหมายดังกล่าวยังกำหนดกลไกเพื่ออำนวยความสะดวกในการร่วมมือระหว่างประเทศด้านครูด้วย ดำเนินการกระจายอำนาจอย่างสมเหตุสมผลในหมู่หน่วยงานจัดการในการสรรหาและจัดการทรัพยากรบุคคลด้านการสอนอย่างมีประสิทธิผลเพื่อให้แน่ใจถึงคุณภาพการศึกษาและศักดิ์ศรีของวิชาชีพครู

พร้อมกันนี้ พ.ร.บ.ฯ ยังกำหนดกรอบกฎหมายเกี่ยวกับการฝึกอบรม การส่งเสริม และความรับผิดชอบของฝ่ายต่างๆ ที่เกี่ยวข้อง เพื่อสร้างทีมครูที่มีจำนวนเพียงพอ ยกระดับคุณภาพ และสร้างความเท่าเทียมระหว่างครูในสถาบันการศึกษาของรัฐและเอกชน เพื่อตอบสนองต่อบริบทของการปฏิวัติอุตสาหกรรม 4.0

ร่างกฎหมายว่าด้วยครูเป็นกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับชีวิตและสภาพการทำงานของครู (ภาพ: มินห์เฮียน)

ปัญหาที่น่าเป็นกังวลประการหนึ่งคือการปฏิบัติต่อครู คุณคิดว่าต้องมีการปรับเปลี่ยนอะไรบ้างเพื่อดึงดูดและรักษาบุคลากรที่มีความสามารถในภาคการศึกษา?

ต้องยอมรับว่าแม้ว่าอุตสาหกรรมจะได้พยายามมากมายแล้วก็ตาม แต่ปัจจุบันนโยบายและระเบียบต่างๆ เกี่ยวกับครู เช่น เงินเดือน เงินเบี้ยเลี้ยง สวัสดิการ สิ่งจูงใจ การยอมรับทางสังคมของครู ฯลฯ ยังไม่สมดุลกับภารกิจ ตำแหน่ง และบทบาทของครูอย่างแท้จริง

ชีวิตครูยังคงลำบาก ไม่สามารถเลี้ยงชีพด้วยอาชีพได้ เงินเดือนไม่ใช่แหล่งรายได้หลักสำหรับเลี้ยงชีพโดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับครูรุ่นใหม่และครูระดับอนุบาล ครูไม่ได้รับการเอาใจใส่และการปกป้องคุ้มครองอย่างที่ควรจากสังคม ดังนั้นยังคงมีเหตุการณ์เศร้าสลดมากมายเกี่ยวกับพฤติกรรมของสังคม ผู้ปกครอง และนักเรียน ส่งผลให้เกิดสถานการณ์ที่ครูไม่มั่นใจในผลงานของตนเอง จำนวนมากลาออกจากงาน เปลี่ยนงาน โดยเฉพาะครูรุ่นใหม่ การดึงดูดคนดีเข้าสู่วิชาชีพครูเป็นเรื่องยาก

ดังนั้น พ.ร.บ.ฉบับนี้จึงได้ให้ความสำคัญต่อการดำเนินชีวิตและสภาพการทำงานของครูเป็นอย่างมาก โดยได้เสนอให้ปรับเงินเดือนตามอัตราเงินเดือนครูให้อยู่ในอันดับสูงสุดในระบบอัตราเงินเดือนสายงานบริหาร เงินเบี้ยเลี้ยงอาวุโส; ค่าวิชาชีพสูงสุดในกลุ่มอุตสาหกรรมและสาขาที่มีสิทธิได้รับค่าวิชาชีพ; เงินช่วยเหลืออื่น ๆ ตามที่กฎหมายกำหนด

หรือครูที่ทำงานในภาคส่วนหรือสาขาวิชาเฉพาะก็มีสิทธิได้รับสิทธิประโยชน์ตามระเบียบและจะมีสิทธิ์ได้ในระดับสูงสุดก็ต่อเมื่อนโยบายนั้นสอดคล้องกับนโยบายสำหรับครูเท่านั้น รัฐมีนโยบายส่งเสริมครูรุ่นใหม่ การทำงานในพื้นที่ที่ยากลำบาก; การสอนในโรงเรียนพิเศษ การสอนเด็กที่มีความพิการ การสอนภาษาชนกลุ่มน้อย การสอนภาษาเวียดนามให้กับนักเรียนชนกลุ่มน้อย การสอนวิชาสำหรับผู้มีความสามารถพิเศษและศิลปะ

นโยบายสนับสนุนครูได้แก่ ที่อยู่อาศัย เบี้ยเลี้ยง เงินอุดหนุน นโยบายการฝึกอบรมและพัฒนา การดูแลสุขภาพเป็นระยะ อาชีวอนามัย และนโยบายอื่น ๆ เพื่อให้มั่นใจถึงหลักประกันทางสังคมสำหรับครู นอกจากนี้ นโยบายดึงดูดคนเก่งๆ เข้ามาเป็นครู หรือ นโยบายดึงดูดครูเข้ามาทำงานระยะยาวในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและเขตภูเขา โดยเฉพาะชุมชนด้อยโอกาสบริเวณชายฝั่งทะเล ชุมชนที่มีสภาพเศรษฐกิจ-สังคมที่ยากลำบากเป็นพิเศษ ชุมชนบนเกาะ ชุมชนชายแดน และชุมชนในเขตปลอดภัย ตามระเบียบราชการ (รวมทั้งนโยบายต่างๆ เช่น นโยบายการสรรหาบุคลากรให้ได้ตามลำดับความสำคัญ สินเชื่อเพื่อที่อยู่อาศัย เบี้ยเลี้ยงและเงินอุดหนุน นโยบายการอบรมและส่งเสริมครู และนโยบายอื่นๆ สำหรับครู)

นอกจากนี้ แต่ละท้องถิ่นและสถาบันการศึกษาจะได้รับการส่งเสริมให้มีนโยบายเฉพาะเพิ่มเติมเพื่อสนับสนุนและดึงดูดครู ระเบียบว่าด้วยกองทุนส่งเสริมและพัฒนาบุคลากรทางการศึกษาจากแหล่งสังคม...

แล้วผลกระทบเชิงบวกของกฎหมายครูคงไม่น้อยใช่ไหม?

ถือได้ว่าร่างกฎหมายว่าด้วยครูสะท้อนให้เห็นถึงนโยบายที่สอดคล้องกันของพรรคและรัฐในการปรับปรุงแนวโน้มของโลกให้สอดคล้องกับกฎระเบียบเฉพาะสำหรับวิชาชีพครู ดังที่ได้กล่าวมาแล้ว การปรับเปลี่ยนที่เกี่ยวข้องกับการฝึกอบรมและการพัฒนาได้สร้างเงื่อนไขสำหรับครูทั้งภาครัฐและเอกชนเพื่อให้มั่นใจว่ามีเงื่อนไขในการปรับปรุงศักยภาพทางวิชาชีพและทางเทคนิคของพวกเขา เปลี่ยนการฝึกอบรมและพัฒนาให้เป็นครูที่มีแรงบันดาลใจในตนเอง

นอกจากนี้สถานะวิชาชีพไม่เพียงแต่จำกัดอยู่แต่ในระดับประเทศเท่านั้น แต่ยังยกระดับสู่ระดับนานาชาติอีกด้วย เพื่อให้ครูมีความพร้อมที่จะเข้าสู่ตลาดแรงงานของประเทศในภูมิภาคและระดับนานาชาติ พร้อมกันนี้ระดมทรัพยากรบุคคลต่างประเทศเพื่อการพัฒนา กฎระเบียบเกี่ยวกับความรับผิดชอบในการสนับสนุนทางการเงินยังช่วยให้สถาบันการศึกษาต่างๆ ดึงดูดผู้สมัครที่มีความสามารถและทุ่มเทมาเรียนที่วิทยาลัยฝึกอบรมครูเพื่อเสริมทรัพยากรการสอนและหลีกเลี่ยงวิกฤตการณ์ขาดแคลนทรัพยากรบุคคล

หากครูได้รับการพิจารณาให้เป็นทรัพยากรบุคคลระดับมืออาชีพในวิชาชีพครู พวกเขาจำเป็นต้องได้รับการฝึกอบรม การส่งเสริม การคัดเลือก การใช้งาน การตอบแทน และการยกย่องตามแผนเชิงกลยุทธ์ จากนั้นให้มั่นใจว่ามีการเชื่อมโยงระหว่างปริมาณ ความสามารถ แรงจูงใจ และโครงสร้างของคณาจารย์กับเป้าหมายและความต้องการพัฒนาการศึกษา

ขอบคุณ!