โครงการสะพานและถนนเหงียนคอย ซึ่งเชื่อมเขต 7, 4 และ 1 คาดว่าจะเริ่มก่อสร้างในช่วงปลายปีนี้ และจะแล้วเสร็จในปี 2570 หลังจากที่ต้อง “รอคอย” มานานเกือบ 10 ปี ซึ่งจะช่วยลดปัญหาการจราจรในไซง่อนใต้ในบริบทของถนนที่เชื่อมต่อพื้นที่นี้ซึ่งมีปริมาณการจราจรเกินพิกัดอย่างรุนแรง

เมื่อ 8 ปีที่แล้ว เมื่อได้รับการอนุมัติครั้งแรก โครงการนี้มีระยะทางประมาณ 1 กิโลเมตร เริ่มต้นจากถนน D1 ในเขตที่อยู่อาศัยฮิมลัม เขต 7 ไปสิ้นสุดที่ถนนเบนวานดอน เขต 4 ด้วยมูลค่าการลงทุนรวม 1,250 พันล้านดอง เนื่องจากมีการเปลี่ยนแปลงขนาดจากการขยายพื้นที่ไปยังเขต 1 ทำให้ปัจจุบันโครงการมีทุนทั้งหมด 3,725 พันล้านดอง โดยมีค่าชดเชยมากกว่า 1,000 พันล้านดองสำหรับครัวเรือนและองค์กรประมาณ 125 แห่งในเขต 4 สำหรับเขต 1 และ 7 เพียงเขตเดียว โครงการนี้ไม่จำเป็นต้องขออนุญาตใช้พื้นที่

นายเลือง มินห์ ฟุก ผู้อำนวยการคณะกรรมการบริหารโครงการลงทุนด้านการก่อสร้างการจราจรของนครโฮจิมินห์ (ผู้ลงทุน) กล่าวว่า แผนการชดเชยสำหรับโครงการนี้ได้รับการเสนอให้ใช้กลไกบางอย่าง เช่น ถนนวงแหวนหมายเลข 3 โดยแยกการเคลียร์พื้นที่ออกเป็นโครงการอิสระ และดำเนินการควบคู่ไปกับการก่อสร้าง โดยเฉพาะอย่างยิ่งขั้นตอนบางอย่างที่เกี่ยวข้องกับการชดเชยจะดำเนินการพร้อมกันกับขั้นตอนการรอการอนุมัติการศึกษาความเป็นไปได้ของโครงการ

โดยวิธีการดังกล่าว คาดว่าจะเริ่มดำเนินการชดเชย การเคลียร์พื้นที่ และการย้ายโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคได้ภายในเดือนหน้า และจะแล้วเสร็จโดยพื้นฐานภายในสิ้นปีนี้ ก่อนจะส่งมอบให้โครงการดำเนินการก่อสร้างต่อไป “เมื่อโครงการนี้แล้วเสร็จ จะไม่เพียงแต่ช่วยลดปัญหาการจราจรติดขัดในพื้นที่เท่านั้น แต่ยังมีส่วนช่วยสร้างแกนเหนือ-ใต้จากพื้นที่ใจกลางเมืองไปยังเขต 7 นาห์เบ เชื่อมต่อทางด่วนเบิ่นลุค-ลองถั่น ถนนวงแหวนที่ 3 และลดระยะทางทางภูมิศาสตร์ที่ประตูเมืองด้านใต้และด้านตะวันตกอีกด้วย” นายฟุก กล่าว

ตามกระบวนการปัจจุบัน หลังจากโครงการลงทุนได้รับการอนุมัติจากหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่แล้ว จะมีพื้นฐานในการวางหลักและส่งมอบขอบเขตการเคลียร์พื้นที่ให้เขตต่างๆ ดำเนินการวัด นับ จัดทำบันทึกรายการค่าชดเชย ตลอดจนกำหนดความต้องการและรูปแบบการจัดสรรที่อยู่อาศัยให้กับประชาชนที่ได้รับผลกระทบ

ตามที่นายฟุกกล่าว ขั้นตอนข้างต้นมีความซับซ้อนและใช้เวลานานมาก ดังนั้น ในการดำเนินการโครงการถนนวงแหวนนครโฮจิมินห์หมายเลข 3 นายกรัฐมนตรีได้อนุญาตให้มีการสร้างกลไกเพื่อดำเนินการงานต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับการชดเชย การสนับสนุน และการจัดสรรที่อยู่ใหม่ตั้งแต่ขั้นตอนการเตรียมโครงการไปพร้อมๆ กัน สิ่งนี้ช่วยให้การเคลียร์พื้นที่สำหรับโครงการรวดเร็วยิ่งขึ้น เพียงหนึ่งปีหลังจากนโยบายการลงทุนได้รับการอนุมัติ เขตต่างๆ ก็ได้จัดสรรพื้นที่มากกว่าร้อยละ 70 ให้กับโครงการเพื่อเริ่มการก่อสร้าง จากแบบจำลองนี้ ทางเมืองมีแผนที่จะนำไปใช้กับโครงการกลุ่ม A (ที่มีองค์ประกอบของโครงการการเคลียร์พื้นที่) เพื่อเร่งความคืบหน้า เพราะจะย่นระยะเวลาลงได้ 1-1.5 ปี เมื่อเทียบกับขั้นตอนเดิม

นอกเหนือจากสะพานและถนนเหงียนคอยแล้ว ในแผนงานต่อไป นครโฮจิมินห์ยังมีแผนที่จะนำกลไกการเคลียร์พื้นที่ข้างต้นไปใช้กับโครงการสองโครงการที่อยู่ในเขต Beltway 2 ในนคร Thu Duc อีกด้วย นี่เป็น 2 ส่วนที่เหลือของทางด่วนสายตะวันออกของเมืองที่ยังไม่เสร็จสมบูรณ์ โดยมีความยาวรวมมากกว่า 6 กม. ตั้งแต่สะพานฟู่ฮูไปจนถึงถนนฟามวันดง โดยมีมูลค่าการลงทุนรวมเกือบ 13,900 พันล้านดอง

นายโว ตรี ดุง หัวหน้าคณะกรรมการชดเชยและเคลียร์พื้นที่เมืองทูดึ๊ก กล่าวว่า ความต้องการใช้ที่ดินสำหรับโครงการทั้งสองข้างต้นนั้นประมาณการไว้สูงกว่า 61.5 เฮกตาร์ โดยมีผู้ได้รับผลกระทบประมาณ 935 ราย ท้องถิ่นเน้นการรวบรวมเอกสารทางกฎหมาย วัดและนับจำนวนสถานะปัจจุบัน รออนุมัติเขตที่ดิน... จากนั้นจะดำเนินการชดเชยที่ดินเกษตรกรรมหรือผู้มีที่ดินทำที่อยู่อาศัยที่ตกลงส่งมอบก่อน กรณีที่เหลือเป็นที่ดินอยู่อาศัยหรือผู้ที่ช้าในการตกลงส่งมอบจะเป็นผู้ดำเนินการในภายหลัง นี่ถือเป็นวิธีใหม่เช่นกัน เพราะโดยปกติการชดเชยที่ดินเกษตรกรรมและที่ดินที่อยู่อาศัยในเวลาเดียวกันจะใช้เวลานานกว่า

“ทางโครงการมีเป้าหมายที่จะส่งมอบพื้นที่ประมาณ 70% ให้กับนักลงทุนเพื่อเริ่มดำเนินโครงการภายในเดือนพฤศจิกายน 2567 ส่วนที่เหลือคาดว่าจะแล้วเสร็จภายในปี 2568” นายดุง กล่าว

นอกจากโครงการดังกล่าวข้างต้นแล้ว คาดว่าโครงการสำคัญอื่นๆ ของนครโฮจิมินห์จะใช้กลไกที่คล้ายคลึงกัน เช่น ทางด่วนนครโฮจิมินห์-ม็อกไบ ถนนวงแหวนที่ 4... เมื่อเร็วๆ นี้ คณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ได้ขอให้กระทรวงก่อสร้างให้คำแนะนำในการอนุมัติขอบเขตการเคลียร์พื้นที่ ก่อนที่จะอนุมัติโครงการลงทุนเพื่อดำเนินการชดเชย ช่วยเหลือ และย้ายถิ่นฐานล่วงหน้า ตามที่รัฐบาลเมืองได้กล่าวไว้ การกำหนดขอบเขตการเคลียร์พื้นที่ล่วงหน้าหนึ่งขั้น จะช่วยเพิ่มความคิดริเริ่มและการดำเนินการในระยะเริ่มต้นของงานที่เกี่ยวข้องกับการเคลียร์พื้นที่ ความคืบหน้าในการเตรียมโครงการจึงรวดเร็วยิ่งขึ้น

ดร. ฟาม เวียด ทวน ผู้อำนวยการสถาบันทรัพยากรธรรมชาติและเศรษฐศาสตร์สิ่งแวดล้อมนครโฮจิมินห์ กล่าวว่า การเคลียร์พื้นที่ถือเป็นความท้าทายสำหรับโครงการโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่งอยู่เสมอ งานนี้มีความซับซ้อนมากเนื่องจากมีผลกระทบต่อคนจำนวนมาก ดังนั้นกระบวนการดำเนินการจึงต้องผ่านขั้นตอนหลายขั้นตอน ดังนั้นเขาจึงเชื่อว่าเมื่อแยกงานชดเชยออกเป็นโครงการส่วนประกอบ การดำเนินการตามขั้นตอนควบคู่กันไปจะช่วยลดเวลาได้ การอนุมัติล่วงหน้าเกี่ยวกับขอบเขตที่ดินถือเป็นพื้นฐานทางกฎหมายเพื่อช่วยให้เขตและนักลงทุนสามารถจัดสรรขอบเขต ตั้งเครื่องหมายในสนาม ตรวจนับอสังหาริมทรัพย์ และจัดที่อยู่ใหม่ได้อย่างรอบคอบ นอกจากนี้ยังช่วยให้เตรียมแผนการจัดการจราจรในอนาคตได้ดีขึ้นอีกด้วย

“ด้วยวิธีนี้ เมื่อการศึกษาความเป็นไปได้ของโครงการได้รับการอนุมัติ ข้อมูลและเอกสารที่เกี่ยวข้องกับการชดเชยจะเสร็จสมบูรณ์โดยพื้นฐาน ทำให้ดำเนินการขั้นตอนต่อไปได้ง่ายยิ่งขึ้น” นายทวนกล่าว พร้อมเสริมว่า นอกจากจะช่วยประหยัดเวลาแล้ว ยังเป็นโซลูชั่นในการจำกัดการเพิ่มทุนที่เกี่ยวข้องกับความผันผวนของราคาและต้นทุนที่เกิดขึ้นระหว่างขั้นตอนการรอที่ดินอีกด้วย

ปัจจุบัน การเคลียร์พื้นที่ถือเป็นปัจจัยสำคัญในการกำหนดความคืบหน้าของโครงการต่างๆ ในนครโฮจิมินห์ อย่างไรก็ตามในช่วงที่ผ่านมามีโครงการต่างๆ ประสบปัญหามากมาย และหลายโครงการต้องหยุดการก่อสร้างเมื่อไม่มีการเวนคืนที่ดิน ทำให้เงินทุนเพิ่มขึ้น ก่อนหน้านี้ โครงการต่างๆ มากมายที่ดำเนินการในช่วงปี 2559-2563 แต่ยังไม่เสร็จสมบูรณ์ มีการเพิ่มทุนเนื่องจากต้นทุนการเคลียร์พื้นที่เพิ่มขึ้น ตัวอย่างทั่วไปคือ โครงการทางแยกหมีถวี เมืองทูดึ๊ก (เพิ่มจาก 1,998 พันล้านดองเป็น 3,622 พันล้านดอง) ปรับปรุงคลองหางบัง ตั้งแต่ถนนมายซวนเทิง ถึงคลองวันเทิง เขต 5 (เพิ่มจาก 188 พันล้าน เป็น 779 พันล้านดอง)...

เจีย มินห์