แผนงานการปรับขึ้นราคาไฟฟ้าต้องมีผลกระทบต่อชีวิต การผลิต และธุรกิจน้อยที่สุด

ผู้เชี่ยวชาญหลายคนเชื่อว่าถึงเวลาแล้วที่จะคำนวณต้นทุนค่าไฟฟ้าที่ถูกต้องและเพียงพอเพื่อให้ส่งผลกระทบต่อชีวิตผู้คน การผลิต และกิจกรรมทางธุรกิจให้น้อยที่สุด

ตามมติ คณะรัฐมนตรี 05/2567 โครงสร้างต้นทุนราคาการผลิตไฟฟ้าประกอบด้วยรายการต่างๆ เช่น ต้นทุนการผลิตไฟฟ้า ต้นทุนการส่งไฟฟ้า และต้นทุนการจำหน่ายไฟฟ้า ไฟฟ้าขายปลีก และต้นทุนสนับสนุนการบริหารจัดการอุตสาหกรรม ต้นทุนเหล่านี้ เมื่อรวมกับปริมาณการผลิตไฟฟ้าเชิงพาณิชย์และกำไรมาตรฐาน จะเป็นราคาไฟฟ้าเฉลี่ย

แต่ในปีที่ผ่านมาราคาน้ำมันนำเข้า การผลิตไฟฟ้า ราคาถ่านหิน น้ำมัน ก๊าซธรรมชาติ ฯลฯ ล้วนปรับตัวสูงขึ้นเนื่องจากความผันผวนของสถานการณ์ ทางการเมือง และสังคมโลก ประกอบกับผลกระทบจากปรากฏการณ์เอลนีโญ ทำให้โครงสร้างของแหล่งพลังงานไฟฟ้าผันผวนไปในทิศทางที่ไม่เอื้ออำนวย กล่าวคือ แหล่งพลังงานไฟฟ้าราคาถูก เช่น พลังงานน้ำ ลดลง ขณะที่แหล่งพลังงานไฟฟ้าราคาแพง เช่น ถ่านหินและน้ำมัน กลับเพิ่มขึ้น

ในขณะเดียวกัน ความต้องการใช้ไฟฟ้าของเวียดนามกำลังเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว ประมาณ 10-11% ดังนั้น ถึงเวลาแล้วที่จะต้องคำนวณราคาไฟฟ้าให้ถูกต้องและครบถ้วน และแผนงานการปรับขึ้นราคาไฟฟ้าควรมีผลกระทบต่อชีวิต การผลิต และกิจกรรมทางธุรกิจของประชาชนน้อยที่สุด... ประเด็นเหล่านี้ถูกนำมาหารือกันในการประชุม "ราคาไฟฟ้า - สถานการณ์ปัจจุบันและแนวทางแก้ไข" ซึ่งจัดโดยพอร์ทัลข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ของรัฐบาลในช่วงบ่ายของวันที่ 10 ตุลาคม ณ กรุงฮานอย

ในการสัมมนา ผู้เชี่ยวชาญทุกคนยืนยันว่าถึงเวลาแล้วที่จะต้องคำนวณราคาค่าไฟฟ้าที่ถูกต้องและครบถ้วน เนื่องจากตามข้อมูลการตรวจสอบที่เผยแพร่ ค่าไฟฟ้าอยู่ที่ 2,088 ดองต่อกิโลวัตต์ชั่วโมง ขณะที่ราคาขายเฉลี่ยอยู่ที่ 1,953 ดองต่อกิโลวัตต์ชั่วโมง ซึ่งหมายความว่าค่าไฟฟ้าสูงกว่าราคาขายเฉลี่ย 135 ดองต่อกิโลวัตต์ชั่วโมง

“เราได้คำนวณปัจจัยนำเข้าทั้งหมดตามตลาดแล้ว แต่เราตัดสินใจตั้งราคาส่งออกให้ต่ำลง ซึ่งทำให้เกิดความสูญเสียทั้งในด้านการผลิตไฟฟ้าและธุรกิจ” นายเหงียน เตี๊ยน โถว ประธานสมาคมประเมินค่าเวียดนามกล่าว

นอกจากนี้ ในช่วงที่ผ่านมา ราคาเชื้อเพลิงที่ใช้ในการผลิตไฟฟ้าได้ปรับตัวสูงขึ้น ส่งผลให้โครงสร้างแหล่งผลิตไฟฟ้ามีความผันผวน แม้ว่าผู้ผลิต ผู้จำหน่าย และผู้ค้าปลีกไฟฟ้าจะลดต้นทุนการผลิตไฟฟ้าลงแล้ว แต่เมื่อราคาขายไฟฟ้ายังคงต่ำกว่าต้นทุนการผลิต ต้นทุนการจำหน่ายไฟฟ้าก็จะก่อให้เกิดความยากลำบากในการพัฒนาไฟฟ้า

นาย Phan Chi Hieu สมาชิกถาวรของคณะกรรมการเศรษฐกิจของรัฐสภา ให้ความเห็นว่า "ความพยายามของผู้จัดจำหน่ายและผู้ผลิตในการลดราคารับซื้อไฟฟ้า ส่งผลกระทบต่อผู้ผลิตไฟฟ้า และในระยะยาว ไม่ส่งเสริมผู้ผลิตไฟฟ้า ส่งผลกระทบต่อความมั่นคงและเสถียรภาพของการจัดหาไฟฟ้า"

ผู้เชี่ยวชาญระบุว่า เพื่อแก้ไขปัญหานี้ ถึงเวลาแล้วที่เราต้องคำนวณต้นทุนค่าไฟฟ้าที่ถูกต้องและเหมาะสม เนื่องจากหลักการทั่วไปของการจัดการราคาค่าไฟฟ้าคือการให้ผลตอบแทนที่สมเหตุสมผลและถูกต้องสำหรับต้นทุนการผลิต เมื่อทำเช่นนี้แล้ว ไม่เพียงแต่จะช่วยลดความสูญเสียของอุตสาหกรรมไฟฟ้าเท่านั้น แต่ยังช่วยดึงดูดการลงทุนเพื่อพัฒนาโครงข่ายไฟฟ้าให้เติบโตมากขึ้นอีกด้วย

“เนื่องจาก EVN กำลังประสบปัญหาทางการเงิน โครงการซื้อไฟฟ้าของภาคเอกชนจึงประสบปัญหาหนี้สินและก่อให้เกิดปัญหามากมายแก่นักลงทุน และหากเราไม่มีมาตรการที่เหมาะสมในการปรับราคาไฟฟ้า ก็จะก่อให้เกิดความยากลำบากแก่ EVN ในการจ่ายเงินให้กับนักลงทุนที่ลงทุนและดำเนินการระบบ” ดร. ฮา ดัง ซอน ผู้อำนวยการศูนย์วิจัยพลังงานและการเติบโตสีเขียว กล่าว

ในความเป็นจริง โครงสร้างการผลิตและการจัดหาไฟฟ้าในปัจจุบันคือ โรงงาน EVN สามารถตอบสนองความต้องการไฟฟ้าได้เพียงประมาณ 30% เท่านั้น ส่วนที่เหลือเป็นโรงงานของบริษัทต่างๆ เช่น PVN, TKV และนักลงทุนทั้งในและต่างประเทศ ดังนั้น จึงจำเป็นต้องมีกลไกในการปรับราคาไฟฟ้าเพื่อให้มั่นใจว่ามีความถูกต้องและเพียงพอ

นายเหงียน เดอะ ฮู รองผู้อำนวยการสำนักงานกำกับดูแลกิจการไฟฟ้า กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า แจ้งว่า "กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้ยื่นมติที่ 05 ต่อรัฐบาลและนายกรัฐมนตรี เรื่อง "กลไกการปรับราคาไฟฟ้าเฉลี่ย" กำหนดกลไกการปรับราคาขึ้นลง ขึ้นลง เป็นระยะเวลา 3 เดือน ซึ่งทำให้การปรับราคาไฟฟ้าใกล้เคียงกับการเปลี่ยนแปลงของปัจจัยการผลิต สอดคล้องกับความผันผวนของต้นทุน"

เมื่อวันที่ 10 ตุลาคม กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้ประกาศผลการตรวจสอบต้นทุนการผลิตไฟฟ้าและธุรกิจของกลุ่มบริษัทไฟฟ้าเวียดนาม (Vietnam Electricity Group) ดังนั้น เนื่องจากต้นทุนการผลิตไฟฟ้ายังคงสูงกว่าราคาขายปลีกเฉลี่ย ในปี 2566 EVN จะสูญเสียรายได้เกือบ 22,000 พันล้านดองจากการผลิตไฟฟ้าและธุรกิจ

ในงานสัมมนา ผู้เชี่ยวชาญต่างกล่าวว่า หากเรายังคงรักษาราคาไฟฟ้าให้อยู่ในระดับต่ำต่อไป ผลที่ตามมาก็คือ เราจะไม่สามารถดึงดูดการลงทุนในอุตสาหกรรมไฟฟ้าได้ ขณะเดียวกัน ธุรกิจต่างๆ ก็ไม่มีแรงจูงใจที่จะใช้พลังงานอย่างคุ้มค่าและเปลี่ยนแปลงเทคโนโลยี

นอกจากนี้ จำเป็นต้องแก้ไขกลไกนโยบายราคาไฟฟ้าในกฎหมายว่าด้วยไฟฟ้าโดยเร็ว เพื่อให้แน่ใจว่าหลักการต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับการจัดการราคา ขั้นตอนการจัดการราคา ฯลฯ จะต้องมีความสอดคล้องและโปร่งใส